2023年为企业服务服务台企 编制预防纽带调研报告.doc

为企业服务为企业服务_ _服务台企服务台企 编制预防纽带编制预防纽带（调研报告）（调研报告）据不完全统计，目前在大陆的台资企业约有八九万家，其中中小型企业占 90%以上，这些“蚂蚁雄兵”不仅为台湾经济振兴注入活力，更已成为西岸交往合作的重要组带。然而，由于针对台资企业的政策法律相对零散粗陋，以及近年来国际经济大环境的持续萧条，涉及台资企业的纠纷日益凸显，矛盾升级。为了帮助台商应对挑战，大陆有关部门陆续出台了 140 多项帮扶措施。在美丽的连云港灌南县，由灌南县人民检察院职务犯罪预防科等科室组成的调查小组，采取走访、座该会等形式，从县委台办、县经济开发区、台商联合会、企业工人等各层面，全面了解企业的困扰，为保障台企的稳定发展出谋划策。灌南县是连云港市引进台资企业最多的县份，目前有 20 家台资企业。主要涵盖电工电子、精密制造、板材加工、花卉苗圃等产业，且多为劳动密集型企业，生产需要大量的劳动力。他们的进驻不仅活跃了灌南的劳动力市场，也给当地其他领域带来了商机。例如，台商最早投资的板材行业，在台资企业的带动下，先后由本地人成立板材企业 25 家，分布在全县众多乡镇，起到了明显的辐射效果。另外，如台商较多投资的花卉、电子产业，当地的百姓通过进厂工作、学习，掌握了一定的技术手段，很多都能够自主创业，为县域经济的发展推波助澜。但近几年，企业的发展也带来了较多的纠纷，尤其是劳资纠纷表现得比较突出。为了给台资企业营造良好的发展软环境，化解各种矛盾纠纷，依法维护台资企业的合法权益，灌南县人民检察院在县委县政府的大力支持下，立足检察职能，走进台企，帮助企业建章立制，开展风险源点防控专项预防工作。走访台企，了解企业困扰在不断地深入探访中，调查小组了解到部分台企面临的困扰。如不少企业反映，政府的某些职能部门存在多收费用的现象，在招商引资时承诺的优惠或减免项目执行不到位。这些行为不仅给政府的公信力带来了一定的负面影响，也影响了台商的投资热情。另据部分台商讲述，由于两岸的文化和经营理念还存在差异，他们对大陆的法律法规知之甚少，对于一些行为是不是犯罪、犯何种罪、刑期多少等概念模糊不清，甚至在一些矛盾的处理上也因观念不同而导致企业和工人之间误会加深，有的甚至诉诸法庭，给 企业形象和正常的生产运转带来了一定的损害。宣传法律，帮助建章立制针对上述情况，调查小组决定积极走进台企开展法律宣传活动，为他们解读形形色色的法律问题。如在一次走访光鼎电子台资企业时，企业总经理坦言，由于不熟悉大陆的相关法律知识，企业对春节时的一次突发事件根本无从应对。后来经过检察机关耐心细致的普法宣传，台商逐渐了解了大陆的相关法律法规。待宣传人员离开时，总经理高兴地说：“通过你们的宣传，我们现在知道了检察院、法院、公安局所从事的具体工作，企业再发生什么问题，我们就会运用法律武器来保护自己的合法权益。”台资企业来灌南县投资已有多年历史，且台商祖籍多为灌南。他们的投资基本上源于两个原因：一是希望家乡发展得更好；二是家乡的劳力市场成本相对较低。投资之初，企业的经济效益确实很好，但近两年，由于劳力市场人口流动频繁，企业劳力成本加大，大部分企业都有不堪重负的感觉。经过与县人力资源部门开展的联合调研和原因分析，调查小组制定了服务台企发展工作意见十条规定，并帮助企业出台一些稳定工人的奖励政策。检察人员利用政法干警“三解三促”的活动契机，在毗邻台资企业的各个村镇，开展企业用工义务宣传，分别从关注留守老人和留守儿童以及家庭幸福指数等多种渠道，鼓励当地青年支持家乡建设。通过大家的共同努力，目前台资企业的用工状况普遍得到好转，尤其是附近的村镇年轻劳力，他们的思想从根本上得到了改变。设流动检察站，提供法律服务灌南县近年来未查处一起涉及台企的商业贿赂案件，但部分企业为了降低经营成本或与同行之间开展竞争，商业贿赂的现象时有发生。为防患于未然，帮助台资企业转变经营观念，预防职务犯罪势在必行。在县委、县政府的支持下，灌南县人民检察院在县经济开发区设立流动检察工作站，便于及时为 台资企业提供法律服务。目前已选派多名优秀干警作为联络员，及时了解和掌握台企、台商的涉检诉求，密切配合有关部门加大对台资企业周边环境的整治力度，对“卡企”、“坑企”等侵害台商合法权益的案件，及时做好政法部门间的沟通工作，实行优先受理、优先查处、优先监督。此外，大陆文化和台湾文化虽同属中华文化，但由于意识形态、自然地理环境等方面的不同，势必引起两岸文化在表现手法、传承方式和内容表述上的差异。在和台湾荣鼎电子老总的一次闲聊中，调查小组发现台商对大陆书籍文字的横排版式有些不适应，间接阻碍了台商对大陆文化的学习热情。为此，调查小组联络台办的相关人员向台商发出邀请，以兴趣班的形式帮助他们融入大陆文化，并介绍灌南当地的风土人情，以减少文化差异对企业生产经营带来的影响，促进台商与企业员工间更好的交流。积极开展风险源点预测 职务犯罪多发生在一些拥有权力的职能部门。调查小组发现，与台企经常打交道的一些职能部门存在不规范的行政行为。譬如在审批某些项目时，有故意拖延的现象，待经营者疏通回旋后，才加以办理。为了降低灌南县的职务犯罪发生率，调查小组邀请台商一起参与当地的预防职务犯罪工作，对一些公共权力集中、自由裁量权大的重点领域、重点环节和重点部位，开展职务犯罪风险点排查防控。同时，利用共同开展活动的契机，向他们宣传相关的法律法规知识，逐渐增强他们参与社会化大预防的意识，并选派人员组成调研小组，加强与企业决策层、管理层及法律工作人员、营销工作人员的交流，广泛征求台资企业意见建议，撰写专题报告，对掌握的重大情况及时上报县委、县政府。