2023年为什么要撤乡并镇撤乡建镇调研报告.docx

为什么要撤乡并镇_撤乡建镇调研报告 一、重新审视，明确定位，先在理念 乡镇的开展，定位是根底。今年xx县xx乡党委、政府提出以开展为大、工程为先，力争3-5年撤乡建镇，将xx打造成“建材大镇，油茶重镇，旅游名镇，平安福镇〞，这与该乡党委、政府思想解放、观念超前、抢抓机遇、先行先试的施政方略分不开，可见准确的区域定位和创新的开展理念尤为重要。 一是理清战略定位，确立开展方向。xx地处郴州东南部，岳汝高速公路一修通，xx将成为长株潭经济区和珠三角经济区的聚集地。有效对接郴州市承接产业转移先行先试政策，无论从区位和人民群众的意愿来看，xx完全有能力成为长株潭经济区和珠三角经济区之间的跳板。因此，xx乡党委、政府提出“打造集建材、油茶、生态旅游为一体的平安福镇，将xx建设成北承长株潭、南接珠三角的南方经济小区和休闲避暑天堂〞的开展战略，完全符合本乡根本情况和群众意愿。　　 二是挣脱思想束缚，更新区位观念。长期以来，xx县是山区县，xx乡更是xx县偏远的山沟沟的区位观念在干部、群众中根深蒂固，但是随着xx县确立“两基三县〞科学开展目标，积极招商引资，大力推进工程建设的实施与深入，xx县逐渐由封闭走向开放，由落后转向先进，更是争取到了岳汝高速公路途经xx，其中xx就是必经之站。xx将结束无高速公路的历史，通过3到5年的努力，xx的交通条件、区位条件也将发生巨大的变化，北上长株潭、南下珠三角、西到郴州市区、东赴赣州、瑞金城，交通便利；是丹霞山、东江湖、井冈山、炎帝陵等著名旅游区中转枢纽地带，区位优势尽显无遗。　　 三是加强舆论造势，形成开展共识。当前，局部干部、群众对于xx将成为xx举足轻重的旅游、经济开展重镇心存疑心，对担负起建设生态型、开放型xx信心缺乏。为此要充分发挥思想、舆论、文化的先导作用，积极研究xx、宣传xx，努力解决经济开展瓶颈和思想观念问题，增强加快融入xx“两基三县〞战略，将xx打造成“建材之都、油茶之都、旅游之都、平安之都〞的自觉性和主动性。 二、借势开展，突出重点，重在谋划 开展为大、工程为先，xx乡如何理清思路、拓宽眼界、提高起点、加快速度，如何借势开展，形成整体蓬勃开展的强劲态势，具体要从以下五方面入手： 一是政策对接，先行先试。郴州承接产业转移先行先试假设干政策优势使xx县迎来了全新的开展局面。这些政策要求我们要用超前的思路、超常的举措、高远的目光去创新开展观念，制定开展战略，我们肩负着科学开展、先行先试的责任，我们应本着积极主动、协作共赢、错位互补、政府主导和市场经济相结合的原那么，围绕国务院关于支持郴州市承接产业转移先行先试的假设干政策措施的34条，认真研究政策的实质内涵，积极对接上级优惠政策，争取上级对xx更大的帮扶支持。 二是交通对接，先决条件。当务之急是要加快建设“三条路〞。首先是加快“岳汝〞高速公路xx段建设，优化省内外各地进入xxxx乡的通道；第二是积极筹建xx—八面山景区公路，畅通xx各旅游景点线路，实现以便利交通促旅游开展的目的，进而使xx成为八面山景区旅游承接地；第三是协调争取修建大水到xx的通乡公路，改善沿线群众交通条件，密切乡镇往来。通过全面优化交通网络，彻底改变xx区位劣势，构建立体式对外开放新格局，努力使xx成为xx主要旅游名地和重要经济腹地之一。 三是城镇开展，建管并重。坚持建管并重的原那么，大力推进xx城镇化进程。要注重统筹兼顾城镇空间、环境、功能、风貌、景观、人文、历史等，通过规划新城区、改造老城区，提升城市的品位形象，把xx打造成富有特色的山水生态和休闲旅游城市。确立以人为本的观念，努力提高居民的文明素质，强化城市管理，加强对治安环境、交通环境、效劳环境、卫生环境、教育环境、文化环境、自然环境、人文环境、绿化环境等等的综合管理，把xx建设成生态、文明、和谐、现代、富有魅力的精品城镇。 四是产业培育，做大做强。充分利用本地优质石灰石资源，做大水泥产销工程，引进高科技设备，高质量地完成年产150万吨的大型环保型水泥厂的建设工程；依托莲塘、溪莲、西水连片高产高质油茶林，做强油茶生产加工业，围绕调整优化产品结构、全面整合现有资源、提升产品档次、重点培育龙头企业、打造万亩油茶林产业品牌等措施，促进油茶产业快速开展和转型升级；做强生态旅游业，加大xx旅游资源研究和开发，尤其是溶洞群的开发，要坚持“高品位、高质量、因地制宜、彰显特色〞的原那么，突出仙人莳田的神奇传说，碧洞飞烟的攀岩探险，国宝洞的科考猎奇以及黄龙洞的赏景观石，打造江南天然石林奇观，使xx县xx乡成为地质地貌旅游的又一胜地，形成炎帝陵—xx溶洞群—汝城热水—广东丹霞山的精品旅游线路，进而促进xx县西部山区农村交通、商贸等第三产业的开展，促使农民早日脱贫致富。 五是树立品牌，彰显特色。充分发挥xx县“中国生态示范区建设试点地区〞品牌效应，加大xx旅游资源研究和开发，加快推进旅游产业的开展，形成具有生态特色优势的旅游产业集群。依托角塘、东水、双溪等村的天然溶洞资源，申报国家地质公园。科学开发溶洞群，要坚持“高品位、高质量、因地制宜、彰显特色〞的原那么，突出仙人莳田的神奇传说，碧洞飞烟的攀岩探险，国宝洞的科考猎奇以及黄龙洞的赏景观石，打造江南天然石林奇观，使xx县xx乡成为地质地貌旅游的又一胜地，形成炎帝陵—xx溶洞群—汝城热水—广东丹霞山的精品旅游线路；立足四靖书院、总管庙、举人府等厚重的文化遗存，充分挖掘其现有的举人文化，全面收集、整理古代举人文化延伸出的科举文化，把xx建设成“xx第一文化乡〞；培育油茶、油菜、红豆杉、板栗等支柱产业，逐步转化为旅游产业，形成具有一定规模的新型环保工业旅游观光点；继承和开展以茶油为首的天然植物油生产，从质量、产量、品质以及精深加工等方面着手，争取打出品牌。 三、破解难题，操作到位，赢在落实 好的谋划，关键是要落实，要以思想创新、观念创新推动领导方法、工作方式的创新，始终保持一股韧劲、一股拼劲、一股闯劲，自我加压，负重奋进，努力突破体制机制难题，不断开创工作的新局面。 一是要加强领导。加快党政领导班子素质和能力建设，领导带头全面深入研究郴州市承接产业转移先行先试政策，协调解决开展过程中所遇到的困难和问题，积极签订有关战略合作框架协议，推动跨省、市、县区域合作，加快形成区域、城乡经济社会一体化开展新格局。 二是要制订规划。要做好开展规划，立足于现有的产业根底、自然资源和生态环境，与当前省市县开展新要求新格局相对接，利用政策调整的利好空间，结合xx实际，制定科学的城乡开展规划，城镇规划先行，通过规划新城区、改造老城区，争取3-5年撤乡建镇。农村规划做到合理、务实、利民，着力解决岳汝高速公路修建工程中的房屋拆迁和农村危房改造问题，居民安置争取相对集中，乡村绿化争取连线成片，以红豆杉为主，形成公路沿线红豆杉景观林，打造“红豆杉之乡〞。同时，加紧各项开展思路的延伸和拓展，科学性、全局性、前瞻性、针对性地规划好近、中、长期开展目标与任务，在经济开展中赢得主动。 三是要强化宣传。通过电视、报刊、推介会等多种形式，大力宣传xx绿色生态、高质茶油、溶洞奇观等王牌。 四是要加大投入。对接融入郴州经济区是一项庞大的工程，要着力推进xx经济大开展，技术和资金是瓶颈，必须加大投入，通过增资立项、融资、自主创业来盘活资金，通过优惠政策吸引本地或外地高学历、高素质青年来提供技术支持。确保交通等根底建设、油茶等重点产业、生态旅游等工程真正得以实施。 五是要落实责任。落实是一种理念，落实是一种责任，要明确责任，将目标任务分解到事到人到位。要确保落实的效率，乡、村干部作风大改观是前提。乡一级干部要以一颗感恩的心、平常的心、负责任的心去开展工作，少埋怨、少意气用事，多为大局、多办实事。村组干部要有创业的勇气、做事的灵气、处事的底气，切忌无所敬畏、无所作为。要确保落实的效率，机制是保障。将学习和实践科学开展观和先行先试纳入干部管理方法、干部年度考核鼓励机制，适时催促检查，树立典型，表彰有为，积极催促，鞭策后进，形成全乡上下谋干事、干成事的良好气氛，形成推进开展的强大动力。