2023年丹东党代会报告.docx

丹东党代会报告 抢抓开展机遇加快跨越赶超为建设大气秀美新丹东而努力奋斗 ——在中国共产党XX市第十一次代表大会上的报告 戴玉林 （2023年6月22日） 同志们： 现在，我代表中国共产党XX市第十届委员会向大会报告工作。请予审议。 一、过去五年的回忆 自市第十次党代会以来，我们经历了极不平凡的五年。面对国际金融危机的影响、特大洪灾的考验，我们在党中央和省委的坚强领导下，坚持以科学开展观为统领，团结、带着全市广阔党员干部群众，奋力拼搏，积极进取，经济社会开展呈现出崭新局面，较好地完成了市第十次党代会确定的各工程标任务。 地区经济快速增长，综合实力明显增强。全地区生产总值到达728.9亿元，五年翻了一番多，年均增长16.2%；1财政一般预算收入到达80.2亿元，增长了2.7倍，年均增长30.2%。经济质量进一步改善，三次产业比重到达13.7：49.6： 36.7，规模以上工业企业数量、生产规模和经济效益均实现翻番，效劳业增长较快，农业和农村经济持续稳步开展。 开放合作不断深入，区域地位迅速提升。一批重大根底设施工程建设顺利，全方位、立体化的对外交通新格局初步形成；港口建设步伐加快，大东港年吞吐量到达5500万吨，海洋红港建设开始启动。利用外资五年累计到达17.7亿美元，年均增长60%；外贸出口增长较快，结构进一步优化。并购海外创新型企业取得突破，跨境经济合作迈出历史性步伐。区域合作扎实推进，东北东部城市（12+1）合作起步良好。 开发建设全面铺开，城乡面貌日新月异。以沿江沿海经济带为核心，全域开发建设快速推进。城市XX县区累计开发面积30平方公里，根底设施逐步完善，商业、金融等业态布局拉开框架，根本形成了丹东新城的雏形。XX县区改造步伐加快，城市功能不断完善。县域经济蓬勃开展，新农村建设扎实推进，农村水、电、路、气等工程建设全面实施，生产生活条件发生显著变化。 社会事业加快开展，人民生活日益改善。城镇居民人均可支配收入到达14536元，农民人均纯收入到达8340元，均实现五年翻番。城乡居民居住条件进一步改善，城市棚户区改造成果显著，廉租房建设规模不断扩大，市区三处城市公园建设、滨江路改造、城市污水处理、垃圾处理等工程如期完成。社会养老保险面不断扩大，覆盖城乡的根本医疗保险体系根本形成。各级各类教育协调开展，教育效劳功能明显增强。科技、文化、体育事业日益繁荣。医疗卫生体制改革有序推进，食品平安监管力度加大。低生育水平持续稳定，环境和生态保护进一步加强。 民主法制不断完善，和谐局面日趋稳固。人大、政协工作进一步加强，依法监督、民主监督作用有效发挥。民族宗教工作卓有成效，爱国统一战线不断稳固。工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到充分发挥。基层民主政治建设稳步推进，村民自治、社区居民自治进一步完善。党管武装工作、国防后备力量建设和“双拥〞共建工作取得新成绩，连续五次获得全国“双拥模范城〞称号。普法工作深入开展，干部依法行政能力和群众的法律意识不断增强。社会治安综合治理成效显著，治安防控体系不断完善，边境地区平安稳定。平安生产形势总体平稳。 党的建设全面推进，保障作用显著增强。深入学习实践科学开展观活动取得实效，到达了党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠的目的。创先争优活动深入开展，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分显现。党建工作创新成效明显，“两新组织〞党建、县乡两级党委换届等工作经验得到中央领导的肯定，情景互动式党课等经验在全国交流推广，党员活动站建设、“双岗双责〞等经验在全省推广。干部人事制度改革不断深化，干部思想进一步解放，各级班子和队伍建设取得成效。群众性精神文明创立活动丰富多彩，城乡文明程度不断提高。惩防体系不断完善，纠风治乱成效明显，干部作风进一步转变，党风廉政建设得到加强。 过去的五年，是丹东解放思想、迎难而上的五年，是夯实根底、蓄势待发的五年，是抢抓机遇、奋力开拓的五年，也是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大的五年。五年来的成就，来自于省委、省政府的正确领导，来自于历届市委、市政府奠定的良好根底，来自于全市各级党组织、广阔党员干部群众的团结奋斗，来自于中、省直驻丹单位、驻丹部队、武警官兵的大力支持，来自于海内外各界人士和朋友们的倾力帮助。在此，我代表中共XX市第4十届委员会，向他们表示崇高的敬意和诚挚的感谢。 五年来的工作，我们积累了以下经验： 第一，必须坚决不移地把解放思想作为第一先导。没有思想的大解放，就不会有事业的大开展。五年来，我们勇于成认差距、正视问题，敢闯敢为、开拓创新，挖掘潜力、扩大优势，确立了符合丹东实际的开展思路和奋斗目标，把思想解放的过程变为抢机遇、抓开展、促提高的过程，走出了一条“以开放开发促跨越〞的科学开展之路，形成了大开放、大开发、大开展的强劲态势。 第二，必须锲而不舍地把扩大开放作为关键战略。开放是丹东的希望所在，是打破束缚、推进跨越的关键。五年来，我们以争先锋、当尖兵的锐气和胆识，积极促进新鸭绿江公路大桥建设及周边区域的开放开发，实现了敞开丹东南大门的历史性突破，确立了全面开放的新格局，开创了招商引资的崭新局面，使经济社会开展焕发出巨大的活力。 第三，必须坚持不懈地把工程建设作为经济工作的重中之重。没有工程，开展就没有支撑。五年来，我们紧紧咬住工程建设这个核心，不动摇、不懈怠，排除万难，勇于突破，积极化解用地、资金等诸多难题，成功引进了一5批重大工业工程，开工建设了一批重大根底设施工程，为今后的开展奠定了坚实根底。 第四，必须始终不渝地把改善民生作为首要任务。惠民生、顺民意才能聚民力。五年来，我们始终坚持把为群众谋福祉放在一切工作的首位，把财政一般预算支出的七成以上投向教育、医疗、社保、城乡社区事务等民生领域，全心全意地为群众办实事、办好事、解难事，真心实意地问政于民、问需于民、问计于民，赢得了全市广阔群众的大力支持。 第五，必须毫不动摇地把加强党的领导作为核心动力。加快丹东跨越开展，关键在党、核心在党。五年来，各级党委发挥领导核心作用，总揽全局、协调各方，形成了团结和谐、风清气正的良好局面；基层党组织以推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐为己任，发挥出坚强的战斗堡垒作用；广阔党员干部以实际行动诠释党的先进性，在急难险重任务面前，冲锋在最前线，形成了推进跨越开展的强大凝聚力和战斗力。 在看到成绩的同时，我们也必须正视目前面临的困难和挑战：主导产业的规模不大，新型产业体系尚未形成；城乡建设与管理水平不高，社会事业欠账较多；投资软硬6环境有待改善，劳动力、土地、资金等生产要素约束更趋严紧，适应新的开放形势和格局的压力较大；人才匮乏问题比较突出，尤其高层次人才严重缺乏；局部干部思想不够解放，执行能力不强、不在状态、缺乏激情，形式主义、消极腐败现象还不同程度地存在。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。 二、未来五年的奋斗目标 “十二五〞时期丹东要实现跨越赶超，关键是要抓住开放机遇，破除陈旧思想观念，快速推进中朝合作，全力推动以港兴市，迅速做大经济总量，扎实抓好“四城联创〞工作，切实改善民生，提高群众生活水平，全面建设大气秀美的新丹东。 “大气秀美〞是以科学开展和谐开展为理念，以科学规划城市布局、迅速做强做大支柱产业、大力提高市民文明素质等为主要内容，构建文明、生态、繁荣、富裕、宜居宜业的现代城市，最终目的是让全市城乡人民过上更加美好的生活。 建设大气秀美新丹东，我们面临前所未有的大好机遇。随着新鸭绿江公路大桥开工建设，中朝威化岛和黄金坪合作开发正式启动，大孤山经济区正式运行，东北东部城市7间区域合作日益密切，丹东特殊的开放优势逐渐明朗，开放环境日趋向好，逐渐显现出在更大范围集聚要素、配置资源的巨大潜力，开展开放型经济的优势更加突出。 建设大气秀美新丹东，我们拥有不可多得的有利条件。未来几年，一批重大根底设施工程将投入使用，全方位、立体化的交通网络体系将全面形成；大东港吞吐量再创新高，海洋红港建设启动，海运陆运物流优势将日益显现；“十一五〞时期我市固定资产投资近两千亿元，一批工程将进入投产达产期；水、电、土地、生态等资源潜力巨大，后发优势更为明显。 建设大气秀美新丹东，我们肩负着义不容辞的历史重任。建国60多年来，丹东人民为建设和保卫祖国边疆，作出了巨大的奉献和牺牲。进入新时期，广阔群众对进一步提高生活质量、改善生活条件的期盼越来越强烈。我们有责任、有义务肩负起这一神圣使命，让广阔人民群众更多更快地分享经济社会开展的成果。 当然，在前进的道路上，我们还将遇到诸多困难，面临各种挑战，但是，任何艰难险阻、任何挑战风险，都阻挡不了英雄的丹东人民奋勇前进的步伐。站在新的历史起点上，我们对建设大气秀美新丹东激情澎湃，干劲冲天，8并对未来充满必胜的信心。 未来五年全市工作的总体要求是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，全面落实中央和省委全会精神，加快做大经济总量，转变经济开展方式，创新社会管理模式，以扩大开放为牵动，以改革创新为动力，以“四城联创〞为抓手，以增强各级党组织执政能力为保障，以提高全市人民生活水平为出发点和落脚点，努力建设辽宁沿海经济新的增长极、对外开放新高地和国际化港口城市，全力打造文明、生态、繁荣、富裕的宜居佳地，努力使经济社会开展水平跨入全省先进行列，为建设大气秀美新丹东而努力奋斗。 今后五年经济社会开展的目标是： ——综合实力迅速增强。人均地区生产总值超过1万美元；地方财政一般预算收入力争到达300亿元；规模工业增加值年均增长28%，到达780亿元；实际利用外商直接投资累计到达20230亿美元。 ——城市功能全面提升。全力创立全国文明城和国家园林城、卫生城、环保模范城，全面提高城市规划建设管理水平，居住、交通、卫生、体育、文化、环境等条件大9大改善，城市集聚、辐射、带动功能不断增强，年年有变化，五年大变样。 ——人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入力争超过全省平均水平，农民人均纯收入到达全省先进水平。大力促进权利公平、时机公平、分配公平，坚持民生财政方向，让群众享受敞亮的住房、方便的医疗、优质的教育、充分的就业、完善的社会保障、满意的公共效劳。 ——和谐社会建设卓有成效。社会主义民主与法制建设更加完善，社会平安稳定，公平正义，人与人关系融洽，生活平和安逸；文明程度显著提高，人们热爱生活、充满爱心、团结互助、积极向上；生态环境更加优化，人与自然协调开展。 三、加快转变开展方式，实现经济又好又快开展 开展是第一要务，是实现跨越赶超的根本之策。未来五年，必须加快转变经济开展方式，坚持增量带动结构优化、创新促进产业升级，全面做大经济总量，提升经济质量，奠定幸福生活的物质根底。 （一）抓根底提升保障能力，夯实开展根底。要加快港口建设。大东港要进一步提高配套设施标准，加快建设深水泊位，积极建设腹地陆港，不断优化集疏运体系，尽2023快突破亿吨规模；海洋红港要加快规划、设计、建设进度，为临海、临港产业开展创造条件，并尽快形成港口辐射带动能力。要加快推进填海造岛工程，统筹解决岸线利用、工程用地等问题。加快规划建设丹东新机场，全力保障新鸭绿江公路大桥、东北东部铁路、沈丹客专、丹大快铁、丹通高速、丹海高速等工程建设，确保按期竣工投入使用。积极推进能源、水利等根底设施建设，使各项根底设施功能更加完备，保障更为有力。 （二）抓产业促进结构调整，增强开展实力。要大力开展临港产业。坚持“以港兴市〞，充分利用港口和岸线资源，将产业重心向沿海