2023年中国农村贫困老龄化问题的调查报告.docx

关于中国农村贫困老龄化征询题的调查报告 　　人口老龄化是社会进步过程中必须面对的现实，按照国际惯例，当一个国家或地区60岁以上老人占总人口的10%或65岁以上老人占总人口的7%时，标志着该地区或国家进入人口老龄化社会。1999年中国政府宣布正式进入老龄社会。而贫困老龄化是指一个地区或国家的人口构造并不是依托经济高速开展和社会进步导致的生活水平提高而进入老龄化社会，相反，却是依赖强迫性的人口政策降低人口生育率和人口死亡率从而使老年人在总人口中的比重日趋增大。这是一种与西方兴隆国家完全不同进入人口老龄化社会的方式，我国只用了20年的时间就完成了兴隆国家要用几十年甚至上百年的时间才能完成的人口年龄构造由成年型向老年型过渡，这并不能正确反映我国经济开展与人口老龄化之间的关系。截至XX年11月1日零时，全国31个省、自治区、直辖市和现役军人的总人口为130628万人，其中60岁以上老年人口数为14408万人，占总人口的11.03%，与XX年第五次人口普查相比上升了0.67个百分点，而其中大概有8500万人生活在农村。[①]因而，贫困老龄化征询题主要发生在人口众多的农村，而我国人口老龄化的速度在世界上仅次于日本陈列第二，农村人口的老龄化速度又是城镇居民人口老龄化速度的几倍。[②]人口老龄化，尤其是贫困老龄化征询题已经成为我国社会开展的一个严峻征询题，对我国经济构造调整、经济增长速度、国家政策制定等都将产生严峻阻碍，同时，由于人口贫困老龄化产生的农村养老征询题向建立农村社会保障制度提出了越来越紧迫的要求。老龄化征询题，不仅仅是中国社会开展过程中面临的严峻征询题，也是国际社会普遍关注的征询题，它是社会开展到一定阶段的必定产物。在西方兴隆国家，人口老龄化带来宏大的财政压力使其成为制约各国经济开展的严峻征询题。据结合国统计，目前全球60岁以上老龄人口已达6.29亿，平均每10个人中就有一位60岁或60岁以上的老人。结合国预测，到2050年，全世界平均每5个人中就有一位60岁或60岁以上的老人，60岁以上的老龄人口将接近20亿，超过14岁以下儿童人口的总数。到2150年，每3个人中就将有一位老人。[③]日本现有人口将近1.277亿，其中65岁以上的人占19.5%，随着人口出生率的下降，老龄人口的不断增加，日本的退休年龄从65岁延迟到65岁以上，出现了职工超年龄负%，这使得这个世界上第二大经济大国的养老保障资金吃紧。在法国，近年来尽管总人口数在不断上升，但人口老龄化趋势仍然在不断加强。截止XX年1月1日，法国外乡人口达6020万，假设加上海外领地和海外省的人口，法国人口总数超过了6200万，而75岁以上老人的比例约占人口总数8.7%，是1962年时的两倍，与此同时，20岁以下人口在总人口中的比例也从1962年时的32.2%降至23.8%。这只是几个兴隆国家人口老龄化的实例，各国人口老龄化的速度都到了非操纵不可的地步。 　　为了理解中国农村贫困老龄化征询题构成的缘故以及当代农民生活的现状，为处理现阶段的农村贫困老龄化征询题提供一些建议，笔者于XX年7月20日至8月5日走访了湖南省邵阳市洞口县山门镇路边村的十几户农民家庭，对农民的家庭收入和支出、老人的养老情况、生活现状进展了调查。此次调查主要是采纳征询卷调查的方式，主要的调查对象都是60岁以上老人，遭到文化水平和视力条件的限制，笔者就通过征询询的方式记录下了主要的调查参数。同时，由于该村村长外出的缘故，就只能通过访征询的方式理解了当地主要的经济情况和人口构造。在调查对象的选择上，考虑到家庭养老是中国传统的养老方式，而儿子又是赡养老人的主要承担者，因而选取了老人的儿子在家务农、外出务工、在本地务工以及儿子还在上学等几种家庭的类型作为调查对象，而在儿子外出务工的家庭中，又选取了儿子收入上下不同的家庭作为样本，主要是想反映不同的赡养才能是否对老人赡养情况存在差距。由于此次调查的人力、物力、财力有限，因而就没有进展大样本的调查，只是抽取几个代表性样本进展调查，但这并不阻碍调查报告的参考价值。 果及分析 　　一、被调查地区的经济构造和人口构造 　　路边村位于湘西，间隔省城长沙380公里，间隔洞口县城26公里，离广东800多公里，近年来，湖南省加强了道路交通建立，320国道和立即开通的邵怀高速公路从洞口县通过，但路边村由于离县城位置较为偏僻，并没有真正享遭到交通便利所带来的好处，但关于该村外出务工人员来说仍然大大方便了他们的出行，节约了时间和经济本钱。路边村坐落在雪峰山[④]脚下，翻越雪峰山即可到达怀化市溆浦县，由于四面环山，森林绿化较好，该地区自然气候宜人，盛产柑橘，柑桔是该地区主要的经济作物，但近年来由于该地区不注重柑桔品种的改良，传统柑桔遭到了改良后的新品种的严峻挑战，并由于价格低廉、口感欠佳，加上交通运输不便，使该地区的柑桔缺乏竞争力而慢慢退出市场。桔农的种植积极性大大受挫，原来用来种植柑桔的土地都换种其它的农作物。据统计，XX年该村柑桔种植面积228亩，到XX年已减少为62亩，种植面积缩减了72.8%[⑤]。现在，该村种植的柑桔主要是供本人食用，流通到市场的数量极少，因而，在此次调查期间，特别多家庭都没有关于柑桔产量的相关数据。 　　路边村总人口2560人，其中60岁以上老年人620人，占总人口比重的24.2%，是全国老年人口所占总人口比重的两倍还多。全村人均收入1948元，其中农业产值大约占21～26%，其他收入有80%来自务工收入[⑥]该村外出务工人员大约900人，主要的务工地域为广东、福建沿海省份的大中城市，在本地或本省的务工人数极少。通过调查觉察，特别多务工人员都是通过亲属介绍进入工厂工作，许多子女为上个世纪80年代出生的家庭由于父母年纪尚轻(均在三五岁至五十岁之间)，劳动才能较强，加上子女正是劳动壮年时期，在接受初中或高中教育后直截了当跟随父母或别人南下打工，从而出现了所谓的“务工家庭〞，因而，也就出现了在笔者所调查的村子人烟稀少，童叟相依的情景。 　　路边村耕地总面积1927亩，水稻是当地主要的粮食作物，该村旱地面积较少，人均不到0.4亩，旱地主要是田埂和一些小山坡，用于种植蔬菜、花生、土豆等农作物。由于湖南省位于以亚热带季风气候为主的丘陵地带，而路边村又坐落在雪峰山脚下，一年四季雨水丰沛，耕地成狭长块状分布，且面积狭小，不适于机器耕作，但现在根本普遍能够采纳柴油机动力收割，这为减轻农民负担作出了奉献。此外，油菜、玉米、高粱、小麦等旱地作物也有所种植，但种植面积不大，仅仅有特别少一局部家庭在收割完晚稻后种植一点点旱地作物，以喂养家禽或用于榨油。而近年来，由于粮食价格偏低，但用于粮食种植所需的农药、肥料、种子等农资物价局高不下，粮食种植无利可图，再加上劳动力大局部外流，粮食耕作辛苦劳累，农民的种粮积极性大大受挫[⑦]，而外出务工收入成为家庭收入的主要支柱，农民对农作物收入不再构成依赖，大局部农民都不再种植两季，而是改种一季稻只满足全家一年的口粮，因而出现了夏耕时节良田荒闲的现象。在笔者所调查的家庭里，有85%的农民只耕种一季稻，或种植小局部双季稻。笔者认为，良田的闲置不仅给农民带来了经济收入的减少，更是成为国家粮食减产的重要缘故。此外，当地乡镇企业数量为数不多，因而并不能像江浙一带的乡镇企业一样成为当地经济开展的发动机，而以农副产品加工为主营业务的乡镇企业更是屈指可数，因而，“农村产业化运营〞、“改变农民收入的增长方式〞对该村来说也就成了一句空话，能够确信地说，路边村的情况只是中国农村经济情况的一个缩影，要贯彻执行中央的“三农〞政策，真正建立好社会主义新农村还有特别长的一段路要走。 　　二、对被调查地区贫困老龄化现状和成因分析 　　如前文所述，贫困老龄化与兴隆国家的老龄化不同，主要是指一国人口构造进入老龄化的趋势与该国经济开展水平不相习惯，由于该国经济实力有限，社会保障制度不健全，老龄化人群的社会福利并没有由于经济的开展、社会的进步、医学技术的开展而得到明显提高。通过调查，笔者觉察农村的贫困老龄化征询题比城镇人口的贫困老龄化要严峻得多。我国的社会保障制度、养老保险制度只是初步在城镇得到落实，而要建立农村的养老保险和社会保障制度对拥有8亿农民的中国来说也只是一个设想。 　　(一)被调查地区贫困老龄化征询题的特点 　　1、贫困人口老龄化的速度越来越快 　　按照笔者的调查，路边村XX年总人口到达2560人,其中60岁以上人口620人，占总人口比重的24.3%,总人口比XX年第五次全国人口普查时的2397人增长了6.8%，年均增长1.1%，高于全国人口的年均增长率0.63%[⑧]，60岁以上人口数与XX年的556人相比增长了11.5%，高于全国0.76%的增长水平。由此可见，农村贫困老龄化的速度要高于城市，如此一高一低，才使全国60岁以上人口的增长速度维持在0.63%左右。到XX年，上世纪四五十年代处于生育顶峰期出生的人将进入60岁的人群范围，届时，中国60岁以上人口将达1.2亿。而农村是中国人口在生育顶峰期的主力军，由于遭到“人多力量大〞等传统价值观的阻碍，在以手工劳作为主要消费方式的农村，能够养育更多的子女以增加家庭的劳动力数量从而谋求更多的“工分〞成为人们在人口生育方面的主要追求，“二老加三四个子女〞的家庭方式成为普遍的家庭人口构造。在笔者所调查的十几户家庭里，受访老人的兄弟姐妹平均在三个左右，且这些兄弟姐妹要么已经年迈60或者立即迈进入60高龄，有的甚至有五兄妹之多。足以可见，农村在推进中国人口老龄化方面所发挥的严峻作用。但是，中国农村农民的生活现状并没有随着我国经济的飞速开展得到明显的改善，尤其是60岁以上的老龄人，他们从中国经济高速增长中获得的好处也仅仅局限于根本的温饱征询题的处理。由于中国的农业经济并没有得到像工业经济一样深化的改革，农业经济的开展速度远远落后于工业经济的开展速度，不管从技术革新、制度改革仍然收入增长方面来说，农村经济都不及工业经济的成效明显。传统的农业消费方式仍然占据主导地位，这对农村的经济制度改革，农村产业构造调整提出了严峻的挑战，农民收入增长方式的转变也就难上加难。如此，老年人的生活情况就不会像兴隆国家的老年人一样衣食无忧，贫困老龄化成为现实。此外，尽管医疗条件和医学技术已经有了长足的进步，但这只对城镇居民的老年人才是福音，由于他们能够靠退休工资、或医疗保险、或经济条件相对较好的儿女的经济支持来享受先进的医学治疗，而关于农村老年人来说，由于缺乏足够的资金因而也只能“望医兴叹〞。这对操纵农村人口的死亡率的作用不及对城镇人口死亡率的明显。在笔者所调查的村子，80岁以上老人为61人，约占60岁以上人口总数的9.8%[⑨]，低于全国12%的水平，这能够说明医学技术的开展，医疗卫生条件的进步并没有为提高该地区人口寿命起到预期的作用。 　　2、农村的贫困老龄化与中国经济开展水平不相习惯 　　总的来说，中国的贫困老龄化是在中国经济并不兴隆的情况下到来的，是中国特别的国情和特别的人口政策所造成的，与西方兴隆国家的老龄化有着不同的成因。在兴隆国家，一国的人口老龄化是伴随着工业化、城市化、消费社会化、商品化和人口再消费现代化的出现而产生的。经济的飞速开展,加强了社会福利保障才能,因而生育率持续下降,而现代科技的进步,医疗条件大为改善,死亡率锐减,人口寿命延长,导致人口年龄构造逐步老化。人口的老龄化和经济开展是正相关的。而在中国，人口生育率的降低是长期贯彻执行方案生育政策的结果。在1999年中国政府宣布进入老龄化社会时，在70个进入老龄化社会的国家也只有中国、格鲁吉亚、摩尔多瓦、亚美尼亚四个国家的人均gdp不到1000美元，而当时日本的人均gdp为35567美元，美国为34047美元[⑩]，这种收入之间的差距是特别悬殊的。时间已通过去了七年，中国的城市化、商业化和工业化已经有了飞速的开展，各个不同城市的相貌能够说都焕然一新，这从近年来房地产市场价格的飞涨就能够得到证明，但按照笔者之前在农村生活的所见所闻与此次调查的比照，笔者觉察，