2023年东营党代会报告.docx

东营党代会报告 新东营而努力奋斗 —张秋波在中国共产党XX市第四次代表大会上的报告 （202223年3月26日） 同志们： 现在，我代表中共XX市第三届委员会向大会作报告。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表〞重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学开展观，全面实施黄河三角洲开发战略，团结带着全市人民，为建设富裕文明和谐幸福的社会主义新东营而努力奋斗。 一、市三次党代会以来的工作 市三次党代会以来，在中央和省委的正确领导下，我们认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学开展观统领全局，认真落实省委、省政府的决策部署，团结带着全市广阔党员干部群众，解放思想，干事创业，圆满完成了市三次党代会确定的各项任务，开创了经济社会开展的新局面。 经济实力迈上新台阶。2023年全市实现生产总值1450.3亿元，是2022年的1.9倍，年均增长17.1%；地方财政收入到达48.2023亿元，是2022年的2.6倍，年均增长26.7%。经济结构不断优化，质量和效益明显提高。农业综合生产能力进一步增强，产业化进程明显加快。积极实施统筹城乡开展战略，新农村建设取得初步成效。工业速度质量同步提高，2023年规模以上工业产值2462.6亿元，利税769.8亿元，分别是2022年的3倍和4.4倍。第三产业特别是现代效劳业呈现良好开展态势。高新技术产业持续快速开展，2023年高新技术产业产值385.2亿元，占规模以上工业总产值比重到达15.6%。科技创新能力不断提高，节能降耗取得新的成效。县域经济快速开展，经济实力明显增强。 改革开放实现新突破。企业改革继续深化，以税费改革为重点的农村综合改革深入推进，政府职能进一步转变，事业单位改革稳步推进，其他各项改革也逐步展开。非公有制经济快速开展，增加值占全市生产总值的比重到达35.4%。招商引资深入推进，对外开放不断扩大，开放型经济较快开展。累计利用外资7.2亿美元；2023年实现进出口总值18.8亿美元，其中出口11.2亿美元，分别是2022年的3.6倍和3.8倍。建起了一批经济园区，成为对外开放和经济增长的重要平台。 社会文明取得新进步。思想道德建设扎实推进，创立文明城市取得重要成果，“信用东营〞建设成效明显，小康文明村创立活动健康开展。科技、教育、文化、卫生、体育等事业全面进步，播送电视、新闻出版、社会科学等工作取得新成绩，双拥共建和民兵预备役建设富有成效，人口、资源、环境工作进一步加强。我市先后获得国家卫生城市、国家环保模范城市、全国双拥模范城市等荣誉称号。 城乡面貌发生新变化。城市规划建设管理水平不断提高，中心城形成了十纵八横的道路框架，建成区面积到达70.2平方公里，城市绿化覆盖率到达30.3%。县城和小城镇快速开展，全市城镇绿化率到达57.1%。根底设施进一步改善，建成东营黄河公路大桥，改造东营永安机场，启动实施东营港扩建工程。建成城东和垦东防潮大堤，构筑起了沿海生态平安屏障。“数字化东营〞建设步伐加快，城市信息化水平逐步提升。农村根底设施建设和环境整治全面推进，农村面貌得到改观。 人民生活水平有新提高。2023年全市城市居民人均可支配收入16742元，农民人均纯收入5157元，比2022年分别增长83.1%、62.8%。四年城镇新增就业14.5万人，转移农村劳动力2023.6万人，全市城镇登记失业率一直控制在2%以内。社会保障体系不断完善，“五保五救助〞取得明显成效，较好地解决了困难群众的根本生活问题。根本实现村村通自 来水、通柏油路、通客车、通有线电视、通互联网，群众生活质量明显改善。 团结开展开创新局面。油地军校共同建设重大根底设施工程，规划建设经济科技园区，整合人才资源，转化科研成果，推进创立文明城市工作，形成了推动区域开展繁荣的合力。地方各级各部门积极支持胜利油田、石油大学、济军生产基地的改革和开展，特别是大力维护油区治安稳定，支持油田存续企业改革，营造了良好环境。油地军校团结一心，开创了共建美好家园的新局面。 民主法制建设取得新进展。社会主义民主政治建设不断加强，人大和政协的重要作用得到充分发挥，爱国统一战线进一步稳固壮大。各级政府转变职能、依法行政，在管理经济与社会中发挥了重要作用。工会、共青团、妇联等人民团体作用得到充分发挥。民族、宗教、外事、侨务、对台等工作取得新进步。依法治市积极推进，平安东营建设取得明显成效，全市社会大局稳定，人民群众安居乐业。 党的建设得到新加强。“三个代表〞重要思想教育活动和保持共产党员先进性教育活动取得重大成果，干部培育培训扎实有效，领导班子和领导干部思想政治素质不断提高，执政能力和领导水平明显增强。干部人事制度改革不断深化。农村基层组织“三级联创〞活动深入开展，企事业单位、城市社区、社会团体、中介组织和机关党建工作扎实推进， 党的执政根底更加稳固。顺利完XX县区乡党委换届。党员队伍建设、人才队伍建设和老干部工作富有成效。党风廉政建设责任制进一步落实，查处了一批违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。 各位代表、同志们，市三次党代会以来的四年，是全市综合实力显著提升、城乡面貌深刻变化、社会事业全面进步、群众生活明显改善的四年。四年来取得的成就，为东营今后的开展奠定了坚实根底，标志着我们已经站在新的历史起点上，进入了新的开展阶段。 四年来所取得的成就，是中央和省委正确领导的结果，是在历届市委打下的良好根底上，全市各级党组织、广阔党员干部和人民群众同心同德、艰苦奋斗的结果，是各民主党派、人民团体和各界人士共同努力的结果，是胜利油田、石油大学，驻东营人民解放军、武警部队及中央、省驻东营各单位积极参与、大力支持的结果。在此，我代表三届市委，向所有为东营建设和开展做出奉献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 回忆过去几年的工作，我们深深体会到：必须始终抓住开展第一要务，以科学开展观统领全局，认真落实中央宏观调控政策，切实转变开展观念，创新开展模式，提高开展质量，努力推动科学开展；必须始终以解放思想为先导，认真做好上级指示精神与东营实际相结合的文章，创造性地开展 工作；必须始终坚持以人为本，扎扎实实为人民群众办实事、解难事、做好事，努力实现、维护和开展人民群众的根本利益；必须始终高举团结开展的旗帜，深入推进油地军校结合，形成区域开展的强大合力；必须始终正确处理改革开展稳定的关系，不断消除不和谐因素，不断增加和谐因素，促进社会和谐稳定；必须始终坚持加强和改善党的领导，保持和开展党的先进性，不断提高执政能力和领导水平。 在充分肯定成绩和总结经验的同时，我们也清醒地看到存在的矛盾和问题。主要是：经济结构性矛盾比拟突出，地方经济实力较弱，产业层次较低，效劳业开展相对滞后；经济增长方式比拟粗放，科技创新能力不强；生态比拟脆弱，环境保护压力很大，节能降耗的任务十分艰巨；城乡之间、区域之间差距仍然较大，局部群众生活比拟困难；根底设施不够完善，特别是立体交通体系还未形成；重点领域的改革任务繁重，体制性障碍仍然存在；影响社会稳定和谐的矛盾和问题还比拟突出；党的建设还存在一些薄弱环节，领导干部作风建设的任务仍很繁重，不正之风和腐败现象在一些领域不同程度地存在。我们一定要正视存在的问题，时刻保持清醒的头脑，采取切实措施加以解决，不断把各项工作推向前进。 二、今后五年工作总体要求和奋斗目标 今年五年，是我们全面推进黄河三角洲开发的重要时期。实施黄河三角洲开发这个总战略，是经济社会开展的客观规律和必然选择，是省委、省政府的战略决策和重大部署，是历届领导班子的共同思索和人民的意愿，是抢抓历史机遇的迫切需要和战略举措。我们必须审时度势，抓住机遇，迎接挑战，全面扎实地推进黄河三角洲开发这一伟大事业。 形势催人，必须奋力开拓。当今世界，经济国际化更加深入，随着入世过渡期的结束，全方位开放的格局已经形成，如何参与国际产业分工，承接国际产业转移，增强对国际资本和技术的吸纳能力，是我们面临的重大挑战。科技创新更加重要，科技进步日新月异，新技术革命突飞猛进，如何提高自主创新能力，加快建设创新型城市，是我们面临的重大课题。区域竞争更加剧烈，周边地区竞相开展，如何增创开展新优势，在竞争中赢得主动，是我们面临的重大考验。开展任务更加艰巨，作为资源型城市，既要保持较快的增长速度，更要注重优化经济结构、转变经济增长方式、实现可持续开展，如何在已有工作根底上探索新路子，推动又好又快开展，是我们肩负的重大责任。我们务必增强忧患意识和危机意识，增强科学开展、加快开展的责任感和紧迫感，锐意进取，不断开拓前进。 机遇大好，必须乘势而上。本世纪头20年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。特别是开展 黄河三角洲高效生态经济已列入国家“十一五〞规划，省委、省政府确定以东营为主战场实施黄河三角洲开发，为我们带来了历史性机遇。国家推进天津滨海XX县区开放开发，建设环渤海经济圈，东营可以接受辐射，实现借力开展。经过多年的艰苦努力，我们的经济实力明显增强，开展环境不断改善，为今后开展奠定了坚实根底；胜利油田对地方经济具有很强的带动力，石油大学是区域经济开展的重要智力支撑；我市资源尤其是土地资源丰富，具有其他地区不可比拟的优势；全市上下政通人和、人心思上，广阔干部群众意气风发、精神振奋，凝聚了加快开展的强大力量。我们务必增强机遇意识，坚决信心，乘势而上，努力在新起点上实现新的开展。 今后五年工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表〞重要思想伟大旗帜，以科学开展观统领全局，全面实施黄河三角洲开发总战略，建设高效生态经济区，着力调整经济结构，加快推进工业化；着力统筹协调开展，加快推进城镇化；着力创造开展优势，加快推进环境生态化；着力扩大对外开放，加快推进经济国际化；着力整合各方资源，加快推进区域经济社会一体化；着力关注改善民生，提高人民生活水平，努力构建和谐社会；全面推进党的建设新的伟大工程，团结带着全市人民，为建设富裕文明和谐幸福的社会主义新东营而努力奋斗。主要奋斗目标是： ——经济综合实力明显增强。经济总量不断壮大，开展质量明显提高，初步构建起高效生态产业体系，成为重要的加工制造业基地、能源基地、区域性枢纽中心和物流中心。今后五年，生产总值年均增长2023%以上，地方财政收入年均增长15%以上。 ——经济增长方式明显转变。经济结构进一步优化，现代农业建设取得明显成效，新型工业化水平显著提高，现代效劳业取得重大进展，自主创新能力明显增强，区域经济协调开展。体制机制更具活力，非公有制经济规模和水平进一步提高，经济的市场化和国际化到达新的水平。生态环境不断改善，单位生产总值能耗降低20%以上，化学需氧量排放总量减13%，二氧化硫排放总量减少38%，资源节约型、环境友好型社会建设取得显著成效。 ——城市品位明显提升。城市功能更加完善，城市特色更加明显，中心城的地位和作用更加突出，辐射带动能力显著增强，文化魅力日益彰显，初步建成一座知名的“黄河水城〞。城镇化率到达65%以上。 ——人民群众生活明显改善。社会就业更加充分，社会保障水平不断提高，家庭财产普遍增加，人民生活更加宽裕，城乡居民居住条件和生活环境明显改善。城市居民人均可支配收入年均增长9%以上，农民人均纯收入年均增长9%左右。 ——社会和谐明显进步。城乡开展更加协调，各项社会事业全面进步。市民素质和城乡文明程度全面提高。民主法制建设有序推进，公平正义充分表达，社会政治和谐稳定，群众的平安感和满意度明显提高。 ——党的建设明显加强。各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，科学执政、民主执政、依法执政的能力明显增强，广