2023年上报油气输送管道安全隐患整改工作进展情况的报告.docx

关于上报油气输送管道平安隐患整改工作进展情况的报告 区油气输送管道平安隐患整改工作领导小组办公室： 自全区油气输送管道平安隐患整改工作开展以来，我盟认真落实自治区有关要求，精心组织安排，采取有效措施，深入排查治理辖区内油气输送管道平安隐患，取得了阶段性成效。现将我盟相关工作进展情况报送如下： 一、我盟油气输送管道根本情况 （一）天然气长输高压管道根本情况 我盟天然气长输管线跨越行政区域多，管线里程长，地形复杂分散，平安风险点多，目前全盟范围内共有天然气长输管道4条，分别为中国石油东部管道兰银线、xx市昆仑燃气、宁夏深中天然气开发、阿拉善中宝燃气，总里程为265.984公里。具体情况如下： 1.中国石油东部管道于202223年7月投产，所属管道穿越我盟境内天然气长输管线总里程171公里，起点为西南进口位于甘肃、内蒙、宁夏交界的甘塘镇（兰银支线8X阀室），终点为宁蒙交界处（兰银支线14X阀室中段），共设有甘塘站、马莲湖站和银川站，实行分段管理。 2.昆仑燃气长输支线管道总里程60公里，设有阀室4座，普通公路穿越1处，高速公路穿越1处，起点为阿左旗厢根达来苏木（兰银支线13X分输站），终点为阿左旗巴彦浩特镇。 3.宁夏深中天然气中卫支线在我盟境内总长为22公里，共设有阀室1座，起点为腾格里马莲湖（兰银支线2023X分输站），普通公路穿越2处，终点为腾格里-中卫界。 4.阿拉善中宝燃气，在我盟境内总里程为12.984公里，起点为乌海凯洁燃气乌达门站，终点为阿拉善中宝燃气门站，全线设有dn300分输阀井5座，dn20230预留阀室4座，dn50放散阀室2座，阴极保护测试桩11座，阴极保护排流桩2座，每公里设有里程桩，管道普通公路穿越7处，高速公路穿越1处，铁路穿越1处，防洪堤穿越3处，穿越处为定向钻施工、膨胀土护套保护，管道全线埋深为3至6米。 （二）成品油长输管线根本情况 目前成品油长输管道仅有一条，隶属中国石油天然气集团宁夏石化分公司，穿越我盟境内总里程为80公里。管径为273mm×5.6mm、219mm×5.6mm两种，材质为钢级l360、l245两种，设计压力2023兆帕／4兆帕，管道全线埋深1.7米至2.2米，设计输量191万吨/年。起点为xx市xx区与阿拉善经济开发区交界处（乌石高速起点处），终点为乌兰布和沙产业示范园区与磴口交界处，全线设有截断阀室3座（6X、7X、8X），每公里设有阴极保护测试桩一座，界桩及警示标志正在进行测绘安装，普通公路穿越13处，高速公路穿越1处，铁路穿越1处，与高压输电线交叉1处，与燃气管道交叉1处，穿越处设置管涵及电磁屏蔽保护，水工保护工程31处。该管线大局部为穿沙管线，于2023年12月20日完成主体工程建设，目前处于试运行前的测压测试阶段，工程尚未正式验收投用。 （三）城镇燃气管网根本情况 阿左旗巴彦浩特XX县区内现有中压管线40公里，低压管网115公里，加气站2座，计量站1座，城市调压站1座，办工基地1处。 xx市经济开发区XX县区内现有天然气高压管道12.98公里、中压管道6.02公里、低压管道2.74公里。 （四）油气管道征用地补偿根本情况 1.xx旗管道天然气工程。2023年完成征转报批手续，征地补偿已到位。 2.乌海到开发区天然气输送管道工程。已与所涉苏木签订租赁用地合同，补偿已到位。 3.宁夏石化成品油外输管道工程工程。正在办理征转手续，征地补偿已到位。 二、主要工作开展情况 按照自治区关于开展油气输送管道平安隐患整改工作部署和要求，成立了xx市油气输送管道平安隐患整改工作领导小组并制发了关于印发的通知（阿安委会字（2023）3号），明确了工作目标与内容，落实了工作任务和职责，通过平安隐患排查，进一步摸清油气输送管道平安现状，健全完善相关制度，彻底排除重大平安隐患。 （一）油气长输管道隐患排查根本情况 按照方案部署及工作安排，盟油气输送管道平安隐患整改工作检查组对全盟范围内油气长输管线各路段依照统一完整的管道分布图进行实地拉网式排查，覆盖了四条天然气长输管道与一条输油管道的起点、终点、联络站、分输站、放空站、阀室、阀井、首站、门站、各路段里程、跨越的行政区域，平安许可、管道平安设施、日常监管措施、检测报警设施运行、检测维护、应急处置和管道生命周期的相关管理工作，全面掌握了管道布局、逐点逐段进行了摸排。经排查，企业能够落实平安生产主体责任，能严格执行平安生产责任制和各项规章制度，建立和实施隐患排查治理制度以及设备设施检查、维护、保养、检测检验等制度；无连续占压，共计34处与公路、铁路交叉管线位置合理、警示标识清晰、管线巡查制度落实到位、平安管理制度较为标准，平安设施运行状况良好，隐患台账、档案、数据库等资料真实完整，全线无非法占压、平安距离缺乏、第三方非法开挖施工等平安隐患，交叉穿越全部为正常穿越，管线均埋设在人员稀少和沙漠区域，没有穿越公共密集区域。兰银支线管道全线数据实时上传中石油东部管道北京、上海管理处，阀室调度均采取远程遥控，按要求配备了压力、流量采集和监测系统，设置了泄漏检测报警装置、各阀室区域内能实现现场和远传紧急迫断。阀室巡查每天4次，管道巡线每人8-2023公里每天1次，实行承包负责制，重点路段进行徒步踏查，并采取gps打点监控巡查人员。乌斯太经济开发区中国石油天然气集团宁夏石化分公司成品油长输管线与阿拉善中宝燃气城镇燃气管线有一处交叉列为重点部位进行监护。 针对我盟天然气长输管线跨越旗区行政区域多，管线里程长，地形复杂分散，平安风险点多的特点，为狠抓责任落实，促进平安开展，深刻吸取山东“11.22〞青岛输油管道爆炸事故教训，贯彻落实xx区油气输送管道平安隐患专项整治实施方案精神，进一步强化石油天然气开采及长输管道企业平安生产主体责任，有效防范和坚决遏制生产平安事故的发生，明确监管部门职责分工，依据行政区域划分，通过实地管线踏查，将全盟范围内总里程265.984公里的天然气长输管道按属地界限进行了划分和明确。其中：腾格里经济开发区监管范围自起点甘塘站22023号路段至马莲源站336号路段，2023号分输站至中卫k22路段总里程149公里；xx旗监管范围自马莲湖站336号路段至银川站380号路段总里程20234公里，阿拉善经济开发区监管范围自乌海凯洁燃气乌达门站至阿拉善中宝燃气门站，总里程12.984公里。全盟范围内输油长输管道总里程80公里，其中归属阿拉善经济开发区监管总里程为34公里，归属乌兰布和生态沙产业示范园区监管总里程46公里。至此，长输管道管辖界限和职责、监管主体、监管依据得以明确。 （二）城镇燃气管网隐患排查根本情况 2023年3月，根据xx区人民政府关于加强城市地下管线规划建设管理的实施意见（内政办发[2023]3号）精神，结合我盟实际，盟住建部门拟定了加强城市地下管线规划建设管理的实施意见，并上报盟行署申请批转实施，方案用两年左右的时间，通过先进的技术手段，查清旗（区）所在地镇各类地下管线的走向、长度、管材、管径、埋深等信息，并建立相应的数据库，并要求地下管线权属单位在新建、改建、扩建地下管线工程开工前，要严格履行根本建设程序，落实施工设计文件审查、施工许可、工程质量平安监督与监理、竣工测量以及档案移交等制度。要求穿越城市道路的管线建设单位综合考虑施工质量、管线重要性、开挖条件等因素，采用科学合理的施工方式。对于可能损害地下管线的建设工程，要求建设单位与管线权属单位签订保护协议，辨识危险因素，提出保护措施。经检查存在局部道路存在车辆占压管线，局部小区存在违章建筑，种植深根植物与管线平安间距不够，立杠阀门保养不够，调压器未标明气流方向等问题。针对以上问题，相关部门已经责令并催促有关企业采取相应的整改措施，确保隐患整改完成。 （三）油气输送管线检测检验情况 厢根达来至巴彦浩特段的天然气长输管道责任单位是阿盟昆仑燃气公司，长58.98公里，铺设安装时已做了安装监督检验，但未按要求做定期检验，现已对其下达了特种设备平安监察指令书，要求限期整改。 乌达至乌斯太段天然气长输管道责任单位是阿拉善经济开发区中宝燃气开展，长12.98公里，已施工完毕，但施工前未能按要求及时进行安装告知，导致约6公里管道安装时未能未能及时跟进进行监督检验，现已责令整改。 阿左旗巴彦浩特镇XX县区内的30公里公用燃气管道在管道铺设安装时，均已经过监督检验。在此次检查时，现场未能提供定期检验报告，现已责令限期整改。 阿拉善经济技术开发区乌斯太镇XX县区内9.98公里公用燃气管道铺设安装时未进行安装告知，未进行安装监督检验投入使用。阿拉善经济开发区市监分局已责令停止使用，并将情况报知当地管委会及安委会。 三、存在的问题及整改措施 经排查，全盟共计345.984公里的油、气长输高压管线涉及企业履行平安许可手续合法，其中新建成品油80公里管线正在国家安监总局履行平安设施“三同时〞许可手续，竣工验收并到达合格前方可投入使用，排查整治管道占压隐患一处，位于阿左旗红石头收费站路东永恒实业废弃储罐占压长输燃气管线，已交属地阿左旗安监局督查落实整改完成，未发现管道破损泄露等隐患，但存在一些普遍问题： 一是我盟范围内油气长输高压管线多数为穿沙管线，巡线路段地质气候条件恶劣，受沙尘暴等极端天气影响，巡线专线、伴行路沙阻严重，局部路段警示标示和保护装置随时会遭到风沙掩埋。特别是宁夏石化长输成品石油管道乌兰布和穿沙段因风沙侵蚀，巡线便道大局部损毁严重，少数管线因风沙侵蚀导致裸露悬空，目前企业建设方正在按隐患排查整治要求全力进行掩埋和定期维护，正式投用前还需加大平安投入，加强巡线巡查力度和维护频次，局部沙阻严重路段需补栽草方格维护加固。 二是局部天然气长输高压管道和民用城镇低压管道划分界限不清，监管职责不明。 三是企业的油气管道生产平安事故应急救援队伍缺乏日常应急演练。 四是城市规划、住建部门在设计、施工各类工程前与管道企业之间沟通会商机制不健全。 四、下一步工作措施 下一步，我盟将针对以上问题，采取有效措施，加以整改。重点抓好以下几方面工作： 一是继续深入推进油气输送管道平安隐患整改工作。通过进行回头看、再检查，排查整改油气输送管道存在的平安隐患，确保油气输送管道平安。 二是对未整改的隐患跟踪落实。加大执法检查力度，对正在整改的单位和平安隐患，进行跟踪复查，加强监控，确保平安隐患整改到位。 三是健全城市规划、住建部门在设计、施工各类工程前与管道企业之间沟通会商机制。 四是进一步落实主体责任，加强平安管理。催促各管道企业切实履行主体责任，严格落实规章制度，加大平安投入，定期检测维修，加强日常巡线和宣传工作，发现管道沿线有违法施工、乱搭乱建、随意开挖、种植根深植物等行为要迅速制止，并及时报告当地政府，要切实做好隐患排查整治、积极主动整改平安隐患，加强管道完整性管理，确保平安运行。 五是加强应急救援队伍建设，提高企业应急救援能力，最大限度地降低事故造成的伤亡和损失。 第9页 共9页