2023年上政府工作报告.docx

上政府工作报告 我代表XX市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、202322年的工作回忆 202322年是我市实施“十一五〞规划的第一年。一年来，在中共XX市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，按照科学开展观和构建社会主义和谐社会战略思想的要求，着力实施资源型城市转型，统筹推进各项社会事业开展，确保了“十一五〞的良好开局。 （一）努力克服重重困难，全市经济平稳开展。全年地区生产总值完成405.9亿元，比上年增长8%。财政总收入73.4亿元（不含“两权〞收入），增长18.5%；一般预算收入24.4亿元，增长19.4%。规模以上工业增加值174.3亿元，增长8%。全社会固定资产投资160.1亿元，增长5.4%。社会消费品零售总额152.9亿元，增长15.1%。外贸进出口总额1.46亿美元，与上年持平（其中出口1.25亿美元，增长35.1%）。万元gdp综合能耗为2.37吨标准煤，下降6.7%。城镇居民人均可支配收入9765元，增长14.5%。农民人均纯收入272023元，增长9.9%。 （二）大力调整产业结构，经济转型全面提速。在大力改造提升煤炭支柱产业的同时，着力做优做强煤化工、电力、冶金接续产业，培育壮大装备制造、旅游、现代效劳等替代产业。煤炭资源整合“第二战役〞启动实施。塔山矿井首个年产500万吨工作面已建成投产。晋能热电2×135mw和同煤集团4×50mw热电联产机组、北车集团大同公司六轴货运交流传动电力机车、同煤集团5万吨甲醇、宏伟公司120万吨碱性球团、仟源药业二期扩建等工程竣工。国投云峰年产240万吨矿井等工程正加紧建设。全市总投资20236亿元的53个工业在建工程，已竣工29项；总投资175亿元的34个拟建工程，已开工20项。同时，进一步强化节能降耗、污染减排的各项措施，主要约束性指标实现了年初确定的目标。商贸、旅游业持续快速开展，旅游总收入增长43.6%。 （三）持续推进改革开放，招商引资取得突破。全市共组织参加了沪洽会、港洽会、中博会等五次大型招商活动，签约73个工程，引进资金总额321.2亿元人民币，其中20个签订了正式合同，引资175.6亿元人民币，14个工程已开工建设，履约率、开工率走在全省前列。大力推进国有企业市场化改革，对38户市属企业实施了改制重组，云冈宾馆与金龙石油实施了联合重组，大同糖厂破产后被广东东糖集团收购，大同煤业、大秦铁路a股成功上市。 （四）高度重视“三农〞工作，新农村建设和“两区〞开发成效明显。全市财政用于农、林、水、气等的支出5亿元，比上年增长11.77%。粮食产量到达15.26亿斤，实现了稳产目标。扎实推进农业产业化经营，涌现出2023个亿元以上工程，龙头企业销售收入到达2023.2亿元，增长67.4%，农村合作经济组织总数到达188个。雁门关生态畜牧经济区建设稳步推进，农业根底设施建设继续加强，农村劳动力转移进一步加快，新农村建设试点工作全面展开。完成生态建设任务53.5万亩；新增水浇地6.3万亩、节水面积11.5万亩，实现了农民人均一亩水浇地；培训农村劳动力14万人，新转移农村劳动力4万人。“两区〞开发启动实施，总投资258亿元的46个工程被列为省重点工程，一批工程已开工建设。 （五）加强城乡根底设施建设，开展环境进一步改善。XX市城市总体规划（202322-2023年）被国务院正式批准，名城保护与开展战略研究、口泉区控制性详细规划等已编制完成。同左路等4条城市干道、石人街等30条小街小巷、30栋楼房的平改坡改造全部按期竣工。市展览馆、图书馆改造完成。“9+1〞运煤通道开工建设；村村通水泥（油）路工程完成2022公里，比上年增长35.9%，超额完成了省定任务。环城高速建设进展顺利，六个县区二级客运站建成使用。建设完成2个国家康居工程，完成经济适用住房48万平方米，解决廉租住房202300户。大力推进绿色大同建设，新XX县区绿化面积90.54万平方米。启动实施“蓝天碧水工程〞，新增热电联产集中供热面积200万平方米，市区全年二级以上天气到达239天，比上年增加19天，超目标9天。 （六）着力解决民生问题，和谐大同建设取得新成绩。市政府筹措18.9亿元资金用于就业再就业和社会保障工作，全市新增城镇就业岗位6.6万个，安置“4050〞人员5172人，城镇登记失业率为3.9%。国有企业下岗职工出中心并轨工作圆满完成。9个农业县区都建立了农村最低生活保障制度，农村五保户的保障率到达20230%。大力开展社会事业。全市财政用于科技、教育、文化、卫生、体育、播送电视等的支出为17.38亿元，比上年增长23.06%，其中，教育支出为12.22亿元，增长24.74%，占到了财政总支出的21.56%。8个科技方案工程获得科学技术奖。完成中小学危房改造19.59万平方米，山西大同大学正式挂牌，大同二中高中部投入使用。地方小剧种耍孩儿、罗罗腔入选国家首批非物质文化遗产名录。竞技体育在十二届省运会上取得了好成绩。市疾控中心和7个县人民医院的传染病区、疾控中心已建成完工，新型农村合作医疗试点县由2个扩大到6个，覆盖了全市112.6万农村人口。云冈石窟景区被授予国家首批5a级景区，云林寺等9处文保单位被国务院批准为全国重点文物保护单位。人口自然增长率为6.8‰。统计、双拥、武装、地震、气象、档案、史志、人防、残疾人等其他各项事业都取得了新的进步。下决心解决群众关心的热点难点问题，加快了城市公厕改造，实行了弹性供热制度。加大了扶贫开发力度，完成了5000人的移民搬迁任务，又解决了15万农村人口的饮水平安问题。特别是抓住机遇，全面启动实施矿工棚户区改造和采煤沉陷区治理，新建住宅楼373栋、152万平方米，安置煤矿职工2.1万户，在全省启动最快、规模最大、成效最好。市第十二届人大四次会议上承诺的十三件实事全面完成。 （七）加强民主法制和精神文明建设，政府依法行政能力进一步提高。全年市政府共向市人大常委会报告工作29次，办理人大代表建议意见155件，办理市政协提案329件，提请市人大常委会通过地方性法规4件，制定政府规章3件，办理行政复议案件75件。认真贯彻依法行政实施纲要，加快依法治市步伐。加强对重点地区和突出治安问题的整治，一些性质恶劣、影响较大的刑事案件及时告破。高度重视群众来信来访的办理落实工作，完善平安生产的各项措施，促进社会和谐稳定。全市政府系统大力开展机关效能建设，出台了政府工作规那么、行政问责方法等一系列规章制度，认真落实首办负责制、限时办结制和责任追究制，依法标准政府行为，政府的公信力和执行力进一步提高。加强政府廉政工作，党风廉政建设责任制得到有效落实，商业贿赂专项治理取得积极成效。深入开展社会主义荣辱观教育，大力开展政风行风评议，精神文明建设取得新成效。 各位代表，回忆总结去年的工作，我们坚持从大同的实际出发，把目标锁定在推进转型和重振雄风上，把精力集中在招商引资和工程建设上，把感情倾注在改善民生和维护民利上，抓住关键，突出重点，依靠群众，扎实苦干，特别是面对去年“5·18〞事故和局部国家调控行业生产严重缺乏的影响，我们积极制定应对措施，迎难而上，克服了重重困难，尽全力保持了经济社会的健康协调开展。全市经济实力进一步提升，开展后劲进一步增强，人民生活进一步改善，经济社会逐步转入科学开展、和谐开展的轨道。 这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗以及各界朋友鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广阔工人、农民、知识分子和干部，向驻同解放军指战员、武警官兵和公安干警，向各民主党派、人民团体，向所有关心、支持大同开展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。 这里，需要特别报告的是，尽管去年我市经济社会开展的五个方面44项预期目标总体完成情况较好，但地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、外贸进出口总额4项指标未能圆满完成。同时，我们也清醒地认识到，在全省竞相开展的格局中，我市经济增长偏缓，总量偏小，开展相对滞后，位次仍在后移，一些深层次的矛盾和问题仍很突出，主要是：一煤独大、增长粗放等状况没有根本转变，资源浪费、环境污染等问题仍然相当严重。城乡居民收入水平在全省偏低的问题仍然没有得到很好解决，特别是农民持续增收的难度较大，局部群众的生活还很困难。社会事业开展与群众需求增长的矛盾还比较突出，城乡居民上学难、就业难、看病贵、住房贵等问题解决得还不够好，平安生产和社会治安问题还比较突出。政府职能转变滞后，一些部门职责不清，推诿扯皮，效能低下，一些工作人员还存在形式主义、官僚主义，甚至滥用权力、谋私扰民等问题。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、202322年工作的总体部署 202322年是深入贯彻科学开展观、加快推进资源型城市转型的重要一年，也是全面实施“十一五〞规划、确保工程建设取得重大突破的关键一年。政府工作的根本思路是：高举邓小平理论和“三个代表〞重要思想伟大旗帜，以科学开展观和构建和谐社会战略思想为指导，全面落实市党代会作出的“加快推进资源型城市转型〞的战略部署，创新思维、攻坚克难，好中求快、奋力赶超，沿着做优传统产业、做强接续产业、做大替代产业三条路径，着力推进改革开放，着力创优开展环境，着力抓好工程攻坚，努力在资源经济转型、增长方式转变、城市功能提升、县域经济开展四个方面取得新突破，努力在节约能源资源、保护生态环境、促进社会开展、解决民生问题四个方面取得新进展，推动经济社会切实转入科学开展、和谐开展的轨道。 全市经济社会开展的主要预期目标是。地区生产总值到达455亿元，增长11%；规模以上工业增加值增长17%；全社会固定资产投资增长27%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长13%；财政总收入到达86.66亿元，增长18%；一般预算收入到达30.46亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入到达1202336元，增长12%；农民人均纯收入到达2979元，增长2023%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；万元生产总值综合能耗下降6.3%；万元生产总值污染物排放量下降2023%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.8‰以内。 实现上述目标，做好今年的工作，我们一定要把握好以下几个方面： 必须把“又好又快〞作为经济社会开展的根本要求，用战略思维谋划“好中求快〞开展，下决心化解“求好〞中存在的突出矛盾，想方法应对“求快〞中面临的严峻挑战，在努力提高经济开展质量和效益的根底上，保持较快的增长速度，稳固、开展来之不易的好形势。 必须把加快推进资源型城市转型作为贯彻落实科学开展观的关键举措，强力推进产业结构、企业结构、城乡结构的战略性调整，努力实现经济开展从过度依赖煤炭产业向煤与非煤产业多元支撑的转变，从主要依靠国省属大企业向大中小企业共同拉动的转变，从重点依托城市经济向城市与农村经济协调推进的转变。 必须把改革开放作为激活全局的根本动力，以更大的决心破除各种思想和体制性障碍，加快形成推进科学开展的体制机制保障，以更加有力的措施推进招商引资工作，促进民营经济、县域经济跨越式开展，提升自主增长能力和区域竞争实力。 必须把工程建设作为增强开展后劲的根底工程，创优环境，激活内力，吸引外力，加强城乡生产经营、根底设施、生态环境、社会事业等各个领域的工程建设，改善开展条件，夯实开展根底，提升可持续开展的能力。 必须把改善民生、维护民利作为构建和谐大同的重中之重，从满足人民群众日益增长的物质文化需求出发，谋开展、促开展；从解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，办实事、解民忧。尤其要加