第1页共12页2023年上半年社会热点问题分析当前社会民生热点难点问题分析我国社会主义建设的理论框架最初是经济建设、政治建设、文化建设三位一体，进入21世纪开展为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体，把社会建设纳入四大建设之中，而且摆在突出的位置。社会建设要是从大处着眼来讲，就是构建社会主义和谐社会需要经济根底、政治保证、文化支撑;要是由小处入手，就是从四位一体的扁度重点加强社会建设。这样一来，中国特色社会主义理论体系就形成了市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会这四大理论。党的十七大提出六大民生任务。就业、收入分配、社会保障教育、医疗和社会管理。社会管理是针对经济管理、行政管理、文化管理之外的整个社会的管理。在中共中央关于制定“十二五〞规划的建议中，民生建设概念和社会建设概念在进一步扩展，除了前面提到的那六大任务，还把根本公共效劳体系、构建和谐劳动关系以及人口方面的工作也纳入进来。为什么在新世纪要如此鲜明、如此高调的把社会建设摆在这么重要的位置。我认为主要是中国开展出现了阶段性特征的重大变化，这个重大变化还不仅仅是和改革开放前相比。进入新世纪以后，我们发现中国开展出现的很多阶段性特征不仅不同干改革开放前，也不同于改革开放初期，可以大体概括为这样几个方面。一是从短缺经济到公共产品和公共效劳供给缺乏。改革开放初期什么都短缺，所以对经济实行规模性扩张，迅速生产大量生活必需品，以满足人民群众的根本需求。到现在为止，国家统计局统计的300多种产品根本上都供求平衡，一局部供大于求，还有一局部生产其剩·但现在我们的生活中出现了新的短缺一公共产品和公共效劳的短缺。我们今天所说的民生问题，已经不是温饱层次上的民生问题了，上学难、就医难、出行难等都涉及公共产品和公共效劳。公共产品和公共效劳在理论上讲不是完全靠市场机制就能满足供求的，这需要政府建立公共财政，提供根本的公共效劳，满足人民群众对公共产品的需求。由于这一重大变化，党和政第2页共12页府才提出转变政府职能，建立效劳型政府。二是从平均主义到收入差距扩大。改革开放初期，党的十二大、十三大报告都在讲打破平均主义，当时认为经济体制改革的主要障碍是大锅饭，所以提出打破大锅饭，拉开收入差距，引进竞争机制，提高资源配置效率等。从上世纪90年代中后期开始，收入差距的扩大逐步跨越了合理的区间。最近几年党和政府已经采取了一系列措施试图扭转收入差距扩大...
