第1页共3页关于三门峡环境问题的调查研究报告一、任务、目的和编制依据（一）任务和目的黄河治理开发规划环境影响评价，是１９８４年国家计委批复的修定黄河治理开发规划任务书的一项重要内容。同时根据中华人民共和国环境保护法（试行）及建设工程环境保护管理方法的规定，江河治理开发工程应进行环境影响评价，编制环境影响报告书或报告表。黄河治理开发规划环境影响评价的任务和目的是，分析总结３０多年来黄河治理开发建设所带来的环境变化，针对修订规划方案实施后对自然环境和社会环境产生的影响进行预测和评价，使有利影响得到合理利用，不利影响得到减免或改善，为规划方案论证和领导决策提供科学依据。（二）编制依据１、中华人民共和国环境保护法（试行）２、建设工程环境管理方法３、修订黄河治理开发规划任务书４、修订黄河治理开发规划（包括黄河下游防洪、减淤，黄河干流工程布局、主要支流开发治理、黄河水资源利用、保护及南水北调中线、西线等规划报告或规划意见）。５、国家和流域内各省（区）、市环境保护法规、标准及文件等。二、规划简况１９５４年，在中央和国务院的关心下，编制了黄河综合利用规划技术经济报告，１９５５年全国人大一届二次会议审议通过了关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议。三十多年来，在这一规划的指导下，以及实践中的不断修正，黄河的治理与开发有了很大的开展，取得了很大成绩。在下游防洪问题上，三次加高加固了堤防和险工，进行了河道整治，开辟了北金堤和东平湖滞洪区，修建了三门峡、陆浑等干支流水库，初步形成了上拦下排，两岸分滞的防洪工程体系；在干流除按原规划建成了刘家峡、青铜峡、三盛公和三门第2页共3页峡四座水利枢纽外，还增建了盐锅峡、八盘峡、天桥三座电站；龙羊峡水库正在建设中，并于１９８７年１０月开始蓄水发电。此外，还建成１４１座大中型支流水库，一大批供水和灌溉工程。黄河水资源的利用率已到达４６.７％。现在全河灌溉面积已由１９４９年的１２００万亩，扩大到８０００万亩，并五次向天津送水１９亿立方米。在黄土高原区广泛开展了水土保持工作，初步治理面积１０万平方公里，不少地区已经初步解决了温饱问题，入黄泥沙也有所减少。但是，限于当时的实践和认识水平，１９５５年的治黄规划也有重大失误。主要是，对水土保持的治理速度，特别是对减沙效果估计过于乐观；用淹没大量河川耕地换取库容和水利建设中的只求速度，不考虑水资源条件，不重视工...
