2023年一牧场六届七次党委扩大会议报告之二.docx

一牧场六届七次党委扩大会议报告之二 自治区党委七届九次全委（扩大）会议 内容要点 自治区党委七届九次全委（扩大）会议5月26日至27日在乌鲁木齐召开。自治区党委书记张春贤在26日全体会议上强调，站在新的历史起点上，我们必须充分认识和把握新疆经济社会已经进入新的开展时期，一定要以对党和国家、对历史、对人民负责的态度和精神，从全局和战略的高度，深刻认识中央新疆工作座谈会的重大意义，肩负起历史使命和政治责任，凝聚全区各族干部群众的力量，坚决不移地把经济社会开展搞上去、把长治久安工作搞扎实，确保新疆到2023年实现全面建设小康社会的奋斗目标。 会议提出了新疆实现跨越式开展和长治久安的目标任务、指导思想、总体战略方向、具体战略选择和必须着重把握的原那么。 目标任务是。坚持走具有中国特色、符合新疆实际的开展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。到2023年我区人均地区生产总值要到达全国平均水平，城乡居民收入和人均根本公共效劳能力要到达西部地区平均水平，根底设施条件明显改善，自我开展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显稳固；到2023年促进新疆区域协调开展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆稳固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。 指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣开展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学开展作为解决一切问题的根底，始终把改革开放作为促进开展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定 1 作为开展进步的根本前提，努力推进新疆跨越式开展和长治久安。 总体战略方向是：稳疆兴疆，富民固边。具体战略选择：在指导思想和总体战略方向的基点上，实现新疆跨越式开展和长治久安的具体战略选择是：以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。 在自治区党委七届九次全委（扩大）会议上，自治区党委书记张春贤按照中央关于新疆工作的总体部署和要求，结合我区实际，提出了当前和今后一个时期要重点抓好的以下七个方面工作。 一、加速经济跨越开展 先加快推进新型工业化，做大做强现有优势产业和支柱产业。加快工业园区建设，推进产业集群。这次中央决定在喀什、霍尔果斯各设立一个经济开发区，使之成为我国向西开放的窗口和新的经济增长点；继续实施大企业大集团战略，资源开发要科学有序、防止盲目圈占。 加快培育战略性新兴产业。重点开展新能源、新材料、节能环保、生物制药等战略性新兴产业。支持哈密、喀什、和田等地规划建设一批5000千瓦以上并网光伏电站，建成3至5个太阳能综合利用示范基地和拥有风电机组研发、设备制造、技术、运营管理效劳等完整体系的风电产业基地。 大力支持非公有制经济和中小企业的开展，放宽市场准入，公共事业、公共设施建设都可以进入。 大力推进现代农牧业，要把开展高效节水农业作为重中之重工作抓紧抓好；要加快开展特色农牧业；围绕棉花生产基地建设，加快开展纺纱、织布、印染及服装加工业，延伸棉产业链，提高棉产业的竞争力；大力开展农业产业化。 推进新型城镇化建设，力争在2023年内形成假设干个中心城市，加快构建布局合理、特色鲜明、优势互补、支撑功能强大 2 的大中小城市格局。构建以乌昌经济区为中心的天山北坡城市群，下决心把乌鲁木齐打造成我国西部地区的、辐射西亚中亚的区域中心城市，全面提升其国际商贸中心的地位，努力把喀什建设成为一座具有浓郁民族特色的现代化城市，成为一颗西部明珠。 开展三产效劳业；促进区域协调开展。今后自治区关于经济社会开展的所有政策措施、财政投入、工程支付都要向南疆三地州等困难地区倾斜，确保到2023年根本消除绝对贫困现象；推进重点领域和关键环节改革进程；加快对内对外开放步伐。 二、切实改善民生 改善民生是一切工作的出发点、落脚点，也是推进新疆跨越式开展和长治久安的结合点、着力点。力争到2023年完成全区70万户农村安居工程建设任务；“十二五〞期间根本解决城镇居民用气问题，并逐步向农村推广液化石油气、压缩天然气或者液化天然气，同时，国家将采取综合措施，降低新疆城乡居民用气和农民用电价格；以南疆和农村为重点，力争到2023年根本普及学前两年双语教育，2023年根本普及双语教育，2023年使少数民族学生根本熟练掌握和使用国家通用语言文字；重点解决好三类群体的就业问题：零就业家庭群体、未就业的大学毕业生群体、农村充裕劳动力。鼓励机关事业单位在同等条件下优先录取少数民族人员；要培养各方面需要的实用技能型人才、高素质人才，通过特殊方式培养和引进领军型高端人才；从202322年起，在困难地区全面实施新型农村社会养老保险制度，2023年覆盖全疆。到2023年初步建立起覆盖城乡居民的根本医疗卫生制度；根据艰苦遥远程度和职业风险程度，加大工资收入分配政策倾斜力度，适时提高机关事业单位收入水平，坚持向南疆和其他困难地区倾斜、向基层倾斜。统筹提高其他社会成员的收入水平。 三、加强根底设施建设 要继续抓好对新疆经济影响重大的流域引水配套工程、塔 3 里木河流域综合治理工程、艾比湖流域生态环境保护工程。确保今年开工建设阿尔塔什、卡拉贝利、吉音水库工程；重点加快建设新疆与内地和周边国家紧密联系的铁路、公路、民航、管道等综合交通运输体系。2023年完成中哈二期原油管道及国内配套工程建设，2023年建成中亚天然气输气管道，2023年完成双线建设；进一步推进城市和农村电网改造，大力开展农村小水电、风能、太阳能等清洁能源。抓紧规划在南疆地区建设2Ｘ30万千瓦（或2Ｘ13.5万千瓦）的热电工程和配套电网工程；加大对第三代移动通信、农村通信等网络建设投资力度；坚持城市污水和垃圾处理设施与城市开展同步规划、配套建设，逐步实现所有县城生活垃圾无害化处理设施全覆盖。 四、加强生态环境建设 要牢固树立环保优先、生态立区理念，采取更有力的措施保护好生态环境。继续以保护天然荒漠植被和绿洲为重点，尽快制定并实施塔里木盆地周边地区生态治理、准噶尔盆地南缘防沙治沙、天山北坡谷地森林植被保护与修复等工程规划。继续抓紧实施天然林保护、平原绿化、保护荒漠植被等工程。加强农田防护林体系建设，稳固退耕还林成果，继续实施退牧还草工程。要大力改善城市人居环境，尤其是要重点抓好乌鲁木齐等中心城市大气污染防治，力争5年内解决好XX市大气污染严重的问题。突出抓好节能减排，大力推进循环经济，确保新疆山川秀美、绿洲常在。 五、做好宣传思想文化和民族团结工作 必须坚决地坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮。大力宣传新疆开展的历史，进一步加强各民族文化建设，发挥社会主义先进文化的引领作用，增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。 要继续广泛深入地开展民族团结宣传教育，加强爱国主义、社会主义和民族团结进步教育，引导各族干部群众特别是 4 党员领导干部、知识分子、青少年树立正确的祖国观、民族观、宗教观，深入开展汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的宣传教育。 六、强化促进社会和谐工作 要牢固树立“稳定压倒一切〞的思想，坚持不懈地强化维护社会稳定的各项根底性工作，加强对重点地区、部位、场所的综合治理，确保社会大局稳定。要坚持不懈地强化维护社会稳定的各项根底性工作，狠抓各项治本措施的落实，认真做好人民内部矛盾的排查化解工作，高度重视和做好新形势下的社会管理工作。加强社会治安综合治理，在全社会形成人人自觉学法守法用法的浓厚气氛。 七、加强党的建设 要认真贯彻十七大、十七届四中全会精神，认真总结运用深入学习实践科学开展观活动的成功经验，以改革创新的精神，加强和改进党的建设，为推进新疆跨越式开展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。要重视基层，加强基层，效劳基层。始终把政治标准作为干部选拔任用的首要标准，不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让综合素质高的人吃亏，提倡用人讲公正、不搞小圈子，风清气正、吏治清明的官场作风，要坚持为民、务实、清廉，在新疆大地树立共产党人全心全意造福人民的清廉高洁的光辉形象。 5 自治区党委七届九次全委（扩大）会议 确定的各项关注民生的建设工程 一、力争5年时间完成棚户区改造 安居才能乐业，安居才能安定。按照统一规划、合理布局、设施配套、平安闲用的原那么，整合已有的抗震安居、农村危房改造等工程。力争到2023年完成全区70万户农村安居工程建设任务，到2023年根本解决全区2023万户牧民定居任务。用5年时间完成城市和国有工矿集中连片棚户区改造，按方案完成国有林区（场）棚户区改造任务。 二、“十二五〞期间根本解决城镇居民用气 加快连接气源地至县市天然气主干管网建设，“十二五〞期间根本解决城镇居民用气问题，并逐步向农村推广液化石油气、压缩天然气或者液化天然气。 “十二五〞期间新疆降低居民、农民用电价格，国家将采取综合措施，降低新疆城乡居民用气和农民用电价格，让更多的群众在资源开发中受益，逐步使各族群众过上现代文明生活。 三、2023年力争普及学前两年“双语〞教育 以南疆为重点、农村为重点，要加快解决学前幼儿和中小学双语教师短缺等问题，力争到2023年根本普及学前两年双语教育，2023年根本普及双语教育，2023年使少数民族学生根本熟练掌握和使用国家通用语言文字。 四、零就业家庭做到24小时内解决就业 今后，对零就业家庭要做到动态清零，随时发现，随时于24小时内解决；零就业家庭群体，在国家和内地省市专项资金和援助资金的支持下，通过购置公益岗位等方法，三个月内予以解决。 对未就业的大学生毕业生群体，自治区政府要抓紧调研，摸清底数，提出明确可行方案。可采取先保障最低线，争取国家扶持就业资金支持，每月给予一定生活补助，同时加强语6 言、技能培训，使他们早日就业。争取在两年内根本解决这个问题。 五、2023年新型农村社会养老保险制度全覆盖 从202322年起，在困难地区全面实施新型农村社会养老保险制度，2023年覆盖全疆。提高医疗效劳覆盖面和可及性，逐步提高城镇居民根本医疗保险、新型农村合作医疗筹资水平和政府补助标准，到2023年初步建立起覆盖城乡居民的根本医疗卫生制度。 六、适时提高机关事业单位收入水平 七、统筹提高其他社会成员的收入水平 通过广泛就业、加快开展，促进城乡居民持续增收。根据艰苦遥远程度和职业风险程度，加大工资收入分配政策倾斜力度，适时提高机关事业单位收入水平，坚持向南疆和其他困难地区倾斜、向基层倾斜。统筹提高其他社会成员的收入水平。 八、国家明确阿尔塔什、卡拉贝利、吉音水库抓紧开工 国家已明确要求抓紧开工建设阿尔塔什、卡拉贝利、吉音水库工程，这三个水库建成后，控制灌溉面积分别到达630万亩、237万亩和70万亩，将有效改善南疆地区防洪、灌溉条件，极大缓解南疆电