2023年《干部人事档案工作条例》专题辅导报告.docx

干部人事档案工作条例专题辅导报告 干部人事档案工作条例专题辅导报告 　　努力做好新时代干部人事档案工作 　　同志们： 　　干部档案是组织人事等有关部门按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，构成的记载干部个人经历、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是选拔使用干部的重要按照，是国家档案的重要组成局部。党的十八大以来，习近平总书记围绕培养党和人民需要的好干部，提出一系列新思想新要求，为做好干部工作指明了方向，也对改良干部人事档案工作提出了更高的要求。 　　近日，中共中央办公厅印发了干部人事档案工作条例，条例全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深化落实全国组织工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持从严治理干部，总结吸收党的十八大以来从严治理干部人事档案工作的新经历新成果，对干部人事档案工作的体制机制、内容建立、日常治理、利用审核、纪律监视等加以标准完善，是今后一个时期全国各级各类干部人事档案工作的根本遵照。 　　关于干部人事档案工作条例档案工作者因此是必需要学的，但是关于我们广阔干部，我认为也要认真学习，如此才能确保个人档案不出征询题。 　　今天，我们就从条例出台背景、哪些调整、主要内容和如何贯彻落实四个方面来共同学习一下： 　　一、新条例出台背景 　　中央印发干部人事档案工作条例，目的是为了深化贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实从严治理干部要求，充分发挥干部人事档案在建立高素养专业化干部队伍中的重要作用，推进干部人事档案工作科学化、制度化、标准化。 　　(一)干部档案征询题频发需要出台新条例。干部档案是历史地、全面地调查理解干部的重要按照，表达了干部的根本诚信，也反映了组织人事部门的治理水平。近年觉察的干部人事档案涂改造假等征询题，严峻损害了档案的权威性和公信力，迫切需要从制度建立入手研究处理，扎紧“篱笆〞、筑牢“堤坝〞，从根本上铲除干部人事档案造假等征询题存在的土壤和条件。党的十八大以来，各级组织人事部门在严把选人用人档案关、开发档案信息资源应用、推进干部人事档案信息化建立等方面积累了一些好经历好做法，也需要以制度的方式加以明确，使之坚持下来，并以制度创新推进干部人事档案工作各项改革措施真正落到实处、见到实效。 　　(二)全面从严管党治党需要出台新条例。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为全党的指导思想，全国组织工作会议明确了新时代党的组织道路，对落实好干部标准和建立高素养专业化干部队伍作出部署，这都需要在干部人事档案工作中全面贯彻落实，从制度层面作出系统谋划、全面部署。应当看到，创立于延安时期的干部人事档案，蕴藏着大量珍贵史料，凝聚着党的荣耀传统，在不同历史时期为贯彻执行党的干部道路、方针和政策，在教育培养、选拔任用、从严治理监视干部等方面发挥了重要作用。可以说，条例的出台，为今后一个时期全国各级各类干部人事档案工作提供了根本遵照，必将有力处理干部人事档案工作中存在的突出征询题，有力促进营建风清气正的选人用人环境。 　　(三)树立公正用人导向需要出台新条例。干部人事档案是我们党制造的独特财富，作为新时代党的重要执政资源，作为建立高素养专业化干部队伍的重要根底，秉承红色基因，不断加强改良，获得明显成效。党的十八大以来，中央组织部在全国分级分批集中开展了干部人事档案专项审核工作，对档案造假征询题进展专项整治，档案内容回归本真，制度建立得到有力加强，歪风邪气遭到有效遏制，广阔干部普遍经受了党性洗礼，营建了干部人事档案工作的“青山绿水〞，优化了干部选拔任用工作生态。干部人事档案在领导班子换届，干部调查、防止干部“带病提拔〞，巡视巡察、纪检监察机关执纪办案等方面发挥了重要作用。这些都为条例的制定打下了坚实根底。 　　二、新条例做了哪些调整，要把握哪些要求 　　制定条例总的考虑是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建立总要求，全面落实习近平总书记关于干部人事档案工作的重要指示精神，全面贯彻新时代党的组织道路，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，总结吸收党的十八大以来干部人事档案工作的经历做法，从体制机制、内容建立、日常治理、利用审核、纪律监视等方面全面从严加以标准，为今后一个时期全国各级各类干部人事档案工作提供根本遵照。 　　(一)与1991年干部档案工作条例相比，新条例主要在以下几个方面作了调整和完善。 　　一是明确新时代干部人事档案工作定位。提高政治站位，鲜明提出干部人事档案是党的重要执政资源，不断效劳广阔干部人才，效劳党的建立新的伟大工程，效劳新时代中国特色社会主义伟大事业。 　　二是加强顶层。完善分级负责、集中治理体制，打造政策统一、互相衔接、有机配合的工作新格局，精简整合干部档案工作条例中日常治理详细内容，构成一个以宏观指导和原那么要求为主，又兼顾实际操作的党内法规。 　　三是突出全面从严要求。新增档案审核内容，坚持干部人事档案“凡提必审〞“凡进必审〞“凡转必审〞，全面标准档案的“建、管、用〞，新设专章明确档案工作纪律和监视要求，细化责任分工，强化责任担当。 　　四是注重效用发挥。丰富完善档案内容，重点搜集表达干部忠诚干净担当等方面的材料，增加档案信息化建立和信息资源开发要求，为全面历史辩证地评价干部提供翔实的档案信息。 　　(二)新情势下做好干部人事档案工作总体上要把握的要求 　　条例提出干部人事档案工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持科学治理、改革创新，效劳广阔干部人才，效劳党的建立新的伟大工程，效劳新时代中国特色社会主义伟大事业。 　　条例强调，新情势下做好干部人事档案工作要遵照5项原那么： 　　(一)党管干部、党管人才; 　　(二)依规依法、全面从严; 　　(三)分级负责、集中治理; 　　(四)真实精确、完好标准; 　　(五)方便利用、平安保密。 　　三、新条例主要内容 　　条例共7章46条，分总那么、治理体制和职责、内容和分类、日常治理、利用和审核、纪律和监视、附那么，明确了干部人事档案概念、作用以及干部人事档案工作的指导思想、工作原那么、根本要求和主要内容，覆盖了干部人事档案治理的全过程和各环节。 　　(一)干部人事档案包括的主要内容和作用。干部人事档案是各级党委(党组)和组织人事等有关部门在党的组织建立、干部人事治理、人才效劳等工作中构成的，反映干部个人政治质量、道德品行、思想认识、学习工作经历、专业素养、工作作风、工作实绩、廉洁自律、遵纪守法以及家庭情况、社会关系等情况的历史记录材料，主要包括干部的履历类材料，自传和思想类材料，考核鉴定类材料，学历学位、专业技术职务(职称)、学术评鉴和培训类材料，政审、审计和审核类材料，党、团类材料，表彰奖励类材料，违规违纪违法处理处分类材料，工资、任免、出国和会议代表类材料，以及其他可供组织参考的材料。 　　干部人事档案是教育培养、选拔任用、治理监视干部和评鉴人才的重要根底，是维护干部人才合法权益的重要按照，是社会信誉体系的重要组成局部，是党的重要执政资源，属于党和国家所有。党的十八大以来，干部人事档案在干部调查、防止干部“带病提拔〞，巡视巡察、纪检监察机关执纪办案、社会保障、司法公正等方面发挥了越来越重要的作用。 　　(二)新条例的适用范围。条例主要适用于党政领导干部、机关公务员、参照公务员法治理机关(单位)工作人员(工勤人员除外)，国有企事业单位领导人员、治理人员和专业技术人员的人事档案治理工作。 　　针对不同类别人员的人事档案条例要求，建立由中央组织部牵头、中央和国家机关有关部门参与的干部人事档案工作协调配合机制，研究完善相关政策和业务标准，处理有关征询题，促进工作有机衔接、协同推进。在制度设计方面，条例要求，流淌人员等其别人员的人事档案治理工作规定，由相关主管部门按照本条例精神另行规定，中国人民解放军和中国人民武装警察部队干部人事档案工作规定，由中央军事委员会按照本条例精神制定。以条例为根本遵照，推进构成以干部人事档案治理为引领，全国各级各类人事档案治理政策融通、机构联通、流转畅通的新方式。 　　(三)干部人事档案的主要内容和分类。主要包括： 　　(一)履历类材料。主要有干部履历表和干部简历等材料。 　　(二)自传和思想类材料。主要有自传、参加党的严峻教育活动情况和重要党性分析、重要思想汇报等材料。 　　(三)考核鉴定类材料。主要有平时考核、年度考核、专项考核、任(聘)期考核，工作鉴定，严峻政治事件、突发事件和严峻任务中的表现，援派、挂职锻炼考核鉴定，党组织书记抓基层党建评价意见等材料。 　　(四)学历学位、专业技术职务(职称)、学术评鉴和教育培训类材料。主要有中学以来获得的学历学位，职业(任职)资历和评聘专业技术职务(职称)， 中选院士、入选严峻人才工程，制造制造、科研成果获奖、著作译著和有严峻阻碍的目录，政策理论、业务知识、文化素养培训和技能训练情况等材料。 　　(五)政审、审计和审核类材料。主要有政治历史情况审查，领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计的审计结果及整改情况、履行干部选拔任用工作职责离任检查结果及说明，证明，干部根本信息审核认定、干部人事档案任前审核登记表，廉洁从业结论性评价等材料。 　　(六)党、团类材料。主要有中国共产党入党志愿书、入党申请书、转正申请书、培养教育调查，党员登记表，停顿党籍、恢复党籍，退党、脱党，保存组织关系、恢复组织生活，中国共产主义青年团入团志愿书、入团申请书，参加或者退出民主党派等材料。 　　(七)表彰奖励类材料。主要有表彰和嘉奖、记功、授予荣誉称号，先进事迹以及撤销奖励等材料。 　　(八)违规违纪违法处理处分类材料。主要有党纪政务处分，组织处理，法院刑事判决书、裁定书，公安机关有关行政处理决定，有关行业监管部门对干部有失诚信、违犯法律和行政法规等行为构成的记录，人民法院认定的被执行人失信信息等材料。 　　(九)工资、任免、出国和会议代表类材料。主要有工资待遇审批、参加社会保险，录用、聘用、招用、入伍、调查、任免、调配、军队转业(复员)安置、退(离)休、辞职、辞退，公务员(参照公务员法治理人员)登记、遴选、选调、调任、职级晋升，职务、职级套改，事业单位治理岗位职员等级晋升，出国(境)审批，中选党的代表大会、人民代表大会、政协会议、群团组织代表会议、民主党派代表会议等会议代表(委员)及相关职务等材料。 　　(十)其他可供组织参考的材料。主要有毕业生就业报到证、派遣证，工作调动介绍信，国(境)外永久居留资历、长期居留许可等证件有关内容的复印件和体检表等材料。 　　干部人事档案材料详细内容和分类标准由中央组织部确定。 　　(四)干部人事档案的日常治理。干部人事档案日常治理主要包括档案建立、接收、保管、转递、信息化、统计和保密，档案材料的搜集、鉴别、整理和归档等。干部人事档案工作机构在日常治理中，应当按照预防为主、防治结合的要求，建立和维护科学合理的档案存放秩序，按照有关标准要求建立干部人事档案库房，加强库房平安治理和技术防护。档案数量较少的单位，也应当设置专用房间保管档案。阅档场所、整理场所、办公场所应当分开。在干部人事档案治理权限发生变动的，要在2个月内完成转递。 　　(五)干部人事档案的利用和审核。干部人事档案利用方式主要包括查(借)阅、复制和摘录等。 　　1.因工作需要，符合以下情形之一的，可以查阅干部人事档案： 　　(一)政治审查、开展党员、党员教育、党员治理等; 　　(二)干部录用、聘用、考