2023年《安全管理论文》之分析我国进口石油运输布局与运输安全性.docx

分析我国进口石油运输布局与运输平安性 　　摘 要：本文围绕我国进口石油运输布局与运输平安性展开分析，试图勾勒出当前我国石油进口运输能力、运输风险的总体特征，进而在对相关风险因素加以识别分析的根底上，对中国周边可能潜在的运输布局加以关注，不难看出以海运为根底、以中哈石油管线和俄罗斯远东线路为补充将成为中国石油运输线路的根本框架。 　　关键词：石油进口，运输平安，运输布局，风险 　　　1 引言 　　世界石油资源的分布不均和石油消费的不平衡，供应和消费市场的别离，致使石油长距离的运输成为必然。石油运输平安成为石油进口大国国内石油稳定供应的重要保障。 　　石油进口平安主要包括三层含义：一是要求进口来源稳定、可靠，可以保证足够的供应量；二是要求进口价格稳定；三是自进口来源地至国内的运输平安，而运输平安又包括航线平安、运输船舶平安、承运份额平安、防污染平安、接卸地点及储存平安。其中，进口来源平安是石油平安的前提，没有来源平安，进口价格稳定与运输平安都无从谈起。由于进口来源受到石油资源所在地、战争因素及自然灾害等突发风险因素影响，因此，进口来源可以看作是不可控或者局部可控，而作为联系石油进口来源地与目的地的运输通道那么呈现更多的可控因素。运输平安即自石油进口来源地至目的地所涉及到的关键海峡、运河、运输管道等节点的平安问题，其中任何一个节点出现阻断或者不平安因素都将直接影响整个石油运输的平安。 　　本文围绕我国进口石油运输布局及运输平安性展开分析，在第2局部试图勾勒出当前石油进口运输方式、线路的总体特征；在第3局部对当前我国石油的主要运输方式——海上运输能力加以分析，在此根底上第4局部对石油运输的相关风险因素加以识别分析，进而第5局部对中国周边可能潜在的运输布局加以关注，以寻求多种石油运输线路的可能性。通过分析，我们不难看出以海运为根底、以中哈石油管线和俄罗斯远东线路为补充将成为中国石油运输线路的根本框架。 　　2 我国石油运输方式和运输路线分析 　　世界石油运输方式主要有海运、铁路运输和管道运输；就国际石油贸易而言，主要有轮船、管道运输2种，铁路运输作为补充。从全球石油跨国运输网来看，超过3／5的石油通过海运，不到2／5的经由管道。从运输本钱上看，也是海运最低，管道运输次之。但铁路运输在调整运输量方面具有很强的灵活性，当海运受阻，管道尚未贯穿时，能够迅速弥补国内石油供应短缺的局面。国际石油贸易很多石油是采用联运的方式完成的。天然气国际运输与石油有所不同，约3／4由管道运输，1／4通过液化(LNG)海上运输。 　　海运石油的本钱较低，管道运输相对可靠，铁路运输虽然运量有限，但是陆地线路对于国家能源平安具有一定的战略意义。3种运输方式各有特点、互为补充。我国目前的石油进口方式，主要以海运为主，采用管道运输的石油主要来自中亚，而来自俄罗斯的石油根本是通过铁路运输。 　　2.1 海运 　　海运是国际石油贸易中最主要的运输方式，运量大、通过能力强、运费低。2022年，通过海上运输的石油占世界石油消费总量的50%左右。2022年我国进口原油1.2亿t，主要来自局势动乱的中东地区。由于中国的石油进口来自主要集中在中东、非洲、东南亚地区，所以我国石油进口的主要渠道是海上油轮运输，其后90%左右要依靠外籍油轮运输，而且进口原油运输4／5左右是通过马六甲海峡，据测算，每天通过马六甲海峡的船只近6成是中国船只。而本国船运公司承担的10%左右的运输任务还大多集中在东南亚地区。 　　我国来自中东、非洲的石油进口的海上运输线路主要包括以下3条：(1)中东波斯湾—霍尔木兹海峡—马六甲海峡—中国；(2)地中海—直布罗陀海峡—好望角—马六甲海峡—中国；(3)西非—好望角—马六甲海峡—中国。随着中国石油进口的快速增长，马六甲海峡在中国石油平安中的战略地位日益凸现。由此可以看出，目前我国通过海运方式进口石油路线比较单一，高度依赖霍尔木兹海峡、好望角和马六甲海峡，尤其是霍尔木兹海峡和马六甲海峡。 　　2.2 管运 　　管道主要用于陆路运输，具有量大、平安、便捷、经济等优点，是各国油田与油港、炼油中心之间的纽带，在国际石油贸易中，是与油轮相辅的重要运输方式。20世纪60年代以来，世界输油管道开展迅速，在北美、前苏联、西欧、中东等地，出现了稠密的管道网。在天然气国际贸易中，管道运输占据了主导地位，是天然气陆地和近海输送的最正确方式，也是天然气工业开展的必要前提。 　　目前，中哈石油运输管道的投入使用，使得中国每年可以从.哈萨克斯坦获得2022万t石油，从而中国成为有输油管道通往世界上可开采石油储量最大的里海地区卡沙甘油田的第3个国家。俄罗斯石油也可从这里“借道〞出口中国。据乌鲁木齐海关统计，2023年1月至10月阿拉山口口岸通过管道进口原油达101.44万t，占到该口岸同期进口原油总量的47.93%。泰纳线(东西伯利亚—太平洋石油管线)一期工程已开工，其中有一条支线通往中国大庆。泰纳线一期工程设计年输油能力为3000万t，其中2022万t原油将提供应中国，余下的1000万t原油将通过铁路运至太平洋沿岸的国家和地区。 　　2.3 铁路 　　铁路运输是海运和管运的重要补充形式。铁路运量有限，运输本钱较海运、管运相对较高，但是在大陆上缺乏管道的地方，它是唯一的选择。但是从长远来看，通过铁路运输进行国际油气贸易中是权宜。之计。 　　2023年俄罗斯通过铁路向中国出口的石油总量从2022年的570万t增加到760万t。俄铁路公司那么表示，2023年通过铁路方式出口到中国的原油将到达1200万t。2023年前7个月俄对华铁路运油量为580万t。由于中俄两国铁路轨距不同，火车经过满洲里和阿拉山口时需要换装，使得铁路运输的本钱要比管道运输高。对于中俄这两个邻国来讲，管道运输是最具优势的运输方式，不但具有平安环保的特点，而且损耗只有铁路运输的1／2，本钱仅有铁路的1／3。目前铁路运输有2条线路：(1)俄罗斯的伊尔库茨克—中国满洲里；(2)哈萨克斯坦—中国新疆阿拉山口。 　　但是在中俄石油管道工程出现曲折的情况下，俄罗斯通过铁路向中国供油不失为一种现实、有效的方法，但这种运输方式能否保持长期的竞争力，还取决于国际石油市场的价格走向，一旦石油价格大幅回落，铁路运输将很难保证竞争力。 　　3 我国石油海上运输能力分析 　　日前我国90%以上的进口石油需要通过海上油轮运输，将我国能源的供应链暴露在错综复杂的国际地缘政治格局中，从而对中国的能源平安提出严峻的挑战。我国海上能源通道战略处于航线平安、油轮运输供应、港口建设等全方位规划的关键时期，最终目标是建立平安、有效和长期的石油运输海上走廊。 　　3.1 国内油轮船队的运力及承运份额 　　运力及承运份额平安是指石油进口国拥有足够的运力承运本国进口石油量的一定比例，以保障在国际政局发生动乱及突发事件时，根本满足国内石油进口运输的最低底线。并且，保有一定的运力及相应的承运份额对国家经济平安有着一定影响。一方面可以稳定运价，另一方面本国船队承运一定份额可以减少外汇支出、增加国内税收、促进经济开展。 　　承运本国进口原油份额最能表达进口石油运输平安问题。在承运份额方面，国际上一般以本国派船、对方派船和市场租船遵循4：4：2比例原那么承运。这样，至少40%的进口原油由本国船舶所有人承运。实际上，市场租船的20%承运份额也根本控制在本国船舶所有人手中。日本船东控制的大型油轮吨位超过2022万t，能满足进口石油80%以上的运输需求；韩国是世界上石油需求增长最快的国家之一，2022年原油进口量到达1.17亿t。大局部炼油厂都有自己集团控制的油轮船队，韩国船东控制的大型油轮规模到达660万载重t，可以满足进口石油运输需求的30%以上；国外如EXXON等大油商控股炼厂，同时也控制较大的油轮船队，以保证其石油运输环节平安。 　　目前中国船舶承运本国进口原油份额缺乏10%，另外90%以上只能在即期市场租船运输，依赖国际油轮联合体、环球航运、韩国现代等海外油轮公司承运。特别是在中东东行和西非东行航线上，中国船所承运的份额更少。而这2条航线所在地区局势一直不太稳定，恰恰又是中国原油进口的主要航线；从供应链的角度而言，也是风险最大的航线。 　　我国两大石油进口商中石油和中石化集团没有自己控制的油轮船队，大局部运输任务是由外国公司来承担的，船型多为20万—30万t级的超大型油轮和13万—15万t级的苏伊士型油轮。从能源平安角度来看，国内航运企业承担的能源运输比例太低，石油运输极易受制于人，一旦战争爆发或世界格局发生重大变化时，石油供应平安将面临极大威胁。截至2022年底，我国远洋油轮运力约为924万载重t。这些油轮平均船龄18年，比全球运输船队的平均船龄大6年；船型偏小，单船平均载重不到10万t，而国际市场已普遍采用27万至30万t左右的大型油轮。 　　石油产地和消费地分布的差异，决定未来我国石油进口仍将是海上运输为主。从国家石油平安角度考虑，我国大型油轮船队的规模至少要保证承运50%以上进口原油。据此测算，2023年我大型油轮船队需具备承运7500万t以上的能力；2023年具备承运1.3亿t以上的能力。由于当前国内造船能力的限制及国际二手油轮交易市场的紧俏，近期内实现上述开展规模具有相当难度。　3.2 油港的接卸能力 　　油港是油轮停靠、补给、检修的基地，是水上油运航线的起点和终点，是油品转运、交.接、储存的基地，是水上油运方式和其他运输方式(管道、铁路、公路)相连接的枢纽。油港的现代化、设备的先进性以及接卸能力的大小，对保障我国石油稳定、快速的补给具有至关重要的作用。 　　我国进口石油主要来自中东和非洲地区，从这两个地区进口的石油主要使用VLCC大型油船，这就要求具有20万t级接卸能力的港口与之配套。目前，我国沿海港口具有接卸20万t级以上油船的港口有青岛、宁波、舟山、茂名和大连港，总接卸能力6519万t，在建的有舟山册子岛25万t级、宁波大榭岛20万t级、湛江港30万t级泊位各1个。大型油船码头接卸能力不能满足未来中国进口石油的需要。 　　3.3 军事控制力 　　军事控制力对石油平安的作用是多方面的。对运输平安来说，拥有强大、反响快速的军事力量，石油运输线就会受到很好的保护。对重要海峡的控制能力也是保障石油运输平安的重要方面。军事控制力对石油平安的影响还表现在对主要石油资源生产地的军事干预能力上，一国对资源产地的军事干预能力越强，资源就越有保障。 　　3.4 溢油事故应急机制 　　为了应对突发的溢油事故发生，减少对海洋环境的污染，世界各海洋国家都纷纷建立了自己的应急反响基地。美国海岸警备队在沿海主要地区设立了10个应急反响基地、27个设备设置点，应急设备可以在2—4h送达出事海域。日本海上防灾中心不仅在全国海域建立了10个应急中心和33个设备库，还在主要航线上建立了11个溢油应急储藏基地。我国海上溢油应急反响机制和油污损害赔偿体系十分薄弱，尚未建立起完备的溢油反响、赔偿机制，除烟台和秦皇岛两个地方建有溢油应急反响中心和大型设备库外，黄海、东海、南海还根本上处于空白状态，长江口、珠江口等敏感水域大型设备库均未建立。 　　目前，我国溢油快速应急机制还未建立。如何建立溢油快速应急机制，加强重点水域、重点船舶、重点时段的平安监管和根底性建设，加强对油污事故的预防和处置是当前我国面临的需要尽快研究和解决的重要课题。 　　4 我国石油运输风险因素分析 　　4.1 战争及地区冲突 　　石油是重要的战略物资，因此石油往往还成为战争的起因和一些国家发动战争的目的。 　　在战争中，油气运输通道往往成为军事打击的重要目标。两伊战争期间，截至1987年，伊拉克共对在海湾航行的船只大洲了132次攻击，导致其中40艘被击沉或严重破坏；伊朗共发动了约70次袭击，毁坏了11艘船只。并且，相关国家也在管线、港口等问题上大做文章，作为支持友方、遏制对方的手段。战争爆发后，支持伊朗的叙利亚就关闭了伊拉克经叙利亚通往地中海的输油管(每天输出40万桶)，使得伊