关于我国冶金行业平安管理问题的探讨2023年4月18日，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司炼钢车间发生了一起重大钢水包倾覆，此后一个星期即2023年4月26日，重庆市武隆县平桥轧钢厂又发生了钢包脱落钢水外泄事故。一连串的冶金平安事故，让我们不得不正视冶金行业的平安问题。近几年，随着我国原材料需求的迅速增长，钢铁等行业产能迅速扩大。我国钢铁产量连续11年保持世界第一，1996年钢产量过亿，2023年，粗钢产量为4亿1800万t，生铁为4亿400万t，钢材为4亿6680万t，约占世界钢产量的34%，而在钢产量中，37家大企业占了全国的一半，另外一半来自于小企业。仅河北省，近几年民营冶金企业产能就扩大了7000万t。大局部民营企业追求利润的最大化，短期行为严重，重效益轻平安，随意削减平安生产方面的投入，有些甚至根本不投入，就连常规的设备检修、保养都不能按期进行，设备设施严重老化，平安可靠性程度明显下降，事故隐患随处可见。近年来，我国的钢铁产能增长速度已远远超过钢材需求的增长速度，钢材供给早已大于需求。2023年第一季度，我国产钢增长22.3%，而国内需求仅增长了14.5%。2023年4月27日，全国10个省(区、市)与国家发改委签订关停和淘汰落后钢铁产能责任状。国家对冶金行业的产业结构调整正在加紧。虽然很多地方都有淘汰落后产能的方案，但伴随老产能的淘汰换来的是更多的新产能增长。而有些地区的淘汰方案更是为了换取新产能方案的批准而设立的。此外，很多地区的落后产能淘汰方案并不包括民营企业，而实际上民营企业的落后产能数量更大。这些产能只能依靠市场竞争淘汰。而正是这些民营企业，事故隐患最多，平“安生产得不到保障。虽然国家一直在搞结构调整，落实没落实还是有差距的。行业管理弱化的问题在很多行业都存在。但是，由于冶金行业的产业链长、生产工艺复杂，高温、高压、有毒有害、易燃易爆等危险因素同时存在的特点，行业管理弱化对冶金平安管理带来的影响较机械、轻工等行业更大。原冶金部设有平安环保司，负责冶金平安的行业管理。冶金部安环司为司局级，当时有30多名人员。当时专门设一个负责平安的职能司局的产业部并不多，反映出冶金部对平安的重视。1998年机构改革，冶金部与轻工部、机械部、煤炭部等15个部委一同退出了历史舞台。当时的国家经贸委下设平安监管局，冶金平安监管职能划归安监局。2022年，国家平安生产监督管理局成立，冶金平安监管职能划在监督管理二司。2023年，国家平安监管局升格为国家平安监...
