2023年《安全管理》之论建筑行业工程安全管理.docx

论建筑行业工程平安管理 　建筑行业是一个危险行业，每年由于平安事故丧生的从业人员有数千人之多，直接经济损失逾百亿元。调查说明：大量事故都源于平安管理的不完善或者失误，违规违章操作就是典型的管理不善的结果。因此，建立健全有效的平安管理体系，加强施工现场平安管理，是进一步提高建筑平安水平的关键。平安管理的主要内容是为贯彻执行国家平安生产的方针、政策、法律和法规，确保生产过程中的平安而采取的一系列组织措施。例如：建立健全平安组织机构，制定和完善平安管理制度，编制和实施平安技术措施方案，进行平安宣传教育，组织平安检查，开展平安竞赛以及总结评比，奖励处分等。其任务是发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，防止各种损失，保障员工的平安健康，从而推动企业生产的顺利开展，为提高经济效益和社会效益效劳。 　　 　　一、建筑工平安管理存在的问题 　　过去，在方案经济体制下建筑施工企业在政府的方案指令下进行施工，其生产经营活动相对简单，从业人员相对固定，其技能和素质相对稳定，国家平安生产的标准标准还能得到贯彻落实。当前随着社会经济活动日趋活泼和复杂，相当一局部未经过系统教育培训的非专业人员负责施工工程的生产经营活动，由于其对平安工作的重要性、长期性、复杂性、艰巨性认识不到位，重效益轻平安、重进度轻平安，其平安工作常识“说起来重要、干起来次要、忙起来不要〞，以平安技术管理为例，工程经理组织编制的施工组织设计中的平安技术措施和施工现场是两张皮，不具有针对性、指导性。究其原因是编写的施工组织设计未能根据工程特点、施工的环境、施工的方法、劳动力的组织制定全面性、针对性的平安技术措施，而是照搬照抄标准规程的用语。平安技术措施不能指导施工生产，导致了施工的习惯性、无序性、盲目性，极易发生平安事故。 　　 　　二、平安生产规章制度是平安管理的关键 　　当前，我国的经济关系仍处在深刻的变动之中，大力开展社会主义市场经济，调整和标准社会主义市场经济体制条件下的各种经济关系和经济活动，保证国民经济持续快速健康开展，依法治国、有法必依是社会主义市场经济的需要，是新形势的需要。 　　建筑法第三十条规定：“建筑工程平安生产管理必须坚持平安第一，预防为主的方针，建立健全平安生产责任制度和群防群治制度〞。平安生产法第三条规定：“平安生产，坚持平安第一，预防为主的方针〞。第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任制度，完善平安生产条件，确保平安生产〞。可见，建筑工程工程平安管理就是要坚持以人为本，贯彻平安第一、预防为主的方针，依法建立健全具有可操作性、合理、具体、明确的平安生产规章制度，使之有效、合理、充分地发挥作用，及时消除事故隐患，保障工程的施工生产平安。 　　 　　三、建筑工程平安管理应建立的规章制度 　　1、平安生产责任制度以及施工组织设计编制制度。 　　平安生产责任制应包含五方面内容。一是明确具体的平安生产要求；二是明确具体平安生产程序；三是明确具体的平安生产管理人员，即哪个岗位由哪个人来负责，责任落实到人；四是明确具体的平安生产培训要求；五是明确具体的平安生产责任。同时应建立平安生产责任制的考核方法，通过考核，奖优罚劣，提高全体从业人员执行平安生产责任制的自觉性，使平安生产责任制的执行得到稳固，从源头上消除事故隐患，从制度上预防平安事故的发生。建筑法第38条明确规定：“建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的平安技术措施；对专业性较强的工程应当编制专项平安施工组织设计，并采取平安技术措施〞。这项规定必须严格遵守，以确保施工的科学性、有序性。 　　2、平安技术以及平安检查制度。 　　平安生产法第17条、24条、39条都分别针对平安经费的投入提出了要求。建筑工程工程应根据施工组织设计中平安技术措施的要求，结合工程的实际制定平安技术措施经费的方案，并保证经费的有效投入，为平安生产提供必要的物质保障。建筑法第39条“建筑施工企业应当在施工现场采取维护平安、防范危险，预防火灾等措施……〞为了贯彻落实施工组织设计中平安技术措施，必须进行分局部项平安技术交底与验收，以确保技术指导施工。分局部项平安技术交底必须签字，交底要全面、细致，要有可操作性。验收是必要的程序，以保证技术交底的实现。平安检查作为重要的管理手段，旨在发现事故隐患，及时消除事故隐患，防止伤亡事故的发生，因此必须制度化、经常化。平安检查除定期检查外，还包括经常性检查、专业性检查、季节性检查、重大节假日检查以及班组自检交接检查等。检查及处理情况要记录在案，便于追究责任。