2023年《安全管理》之建筑行业的安全管理问题.docx

建筑行业的平安管理问题 建筑业是平安生产管理难度大，事故发生率较高的行业。国家自公布实施中华人民共和国建筑法以来，从2023年起，又相继公布了建设工程平安生产管理条例和平安生产许可证条例两大法规，为标准平安管理，预防事故发生提供了法律保障。国家到地方对建设工程平安生产管理力度的不断加大，使事故发生率明显下降，平安生产形势有效好转。但是，在施工现场仍然普遍存在着有章不循、有令不止、有法不依、违章蛮干等现象。施工现场是生产经营的第一现场，更是平安管理的第一现场，抓好施工现场的平安监督管理是消灭建筑平安事故的主战场。因此，施工现场平安生产管理至关重要。     当前建筑业平安管理方面存在着一些普遍问题，尤其是在中、小建筑企业施工现场的平安管理中，呈现某些共性的问题，归纳有以下4个方面。     “平安第一，预防为主〞，平安生产管理有效实施的前提必须营造出“个个懂平安、人人抓平安〞的格局。而当前普遍存在着平安知识的教育普及与平安意识的提高上不能到“顶〞，下不能到“底〞的现象。习惯上我们通常把企业人员分为“决策层、管理层，执行层〞，人员比例分布很像一个“金字塔〞。对于平安生产工作的管理层，主要有工程经理、平安员、施工长，这类人员对平安生产业务知识及管理往往是行家里手，特别是实施平安生产许可证条例以来，他们绝大局部人员都经过严格的培训与考核并持证上岗。而处于企业管理层“金字塔〞顶端的少数主要领导与“金字塔〞底部的广阔一线操作工人对平安生产知识的掌握与平安意识普遍不够。处于顶端层的“第一责任人〞的老板们平时只顾一门心思的跑资金、跑市场，往往重利益轻管理、重生产轻平安。他们常常以种种借口回避参加平安会议和有关平安生产专业知识培训，无视对平安专业知识的学习。提起平安生产他们总会滔滔不绝地说如何如何的重要，一旦你真的问及平安生产具体法规或施工标准，他们却不知所云。处于执行层的广阔施工人员，平安生产直接关系到他们的健康与生命，他们渴望得到系统的平安学习。而目前现场工人普遍推行“做一天工拿一天工资〞，工人每天只知道抓工期抢工程，不能得到系统的平安知识学习。特别是从经济和文化开展相对滞后的乡村进城务工的农民，本身文化水准偏低，只靠零星地从生产中接触一些不系统的平安常识，远远不能满足标准施工的需要。在检查中我们经常发现，许多“职工平安技术交底纪录〞“职工平安培训纪录〞甚至连根本的“三级教育纪录〞都是书面的“游戏〞，应付之“杰作〞。绝大局部职工并没有得到真正的教育培训。     企业法人代表、平安分管负责人等主要领导人员制定了平安生产考核标准和制度，将平安培训纳入企业年度目标考核之中，对考核较差的单位和个人给予通报批评。对普通职工平安知识与技能也进行定期考核评定，要求各工种负责人必须对本工种所有工人的平安生产根本知识和平安操作规程进行培训和考核，经培训、考核合格前方可上岗。     不能健全“长效管理〞的平安机制     “管生产必须管平安〞是我国平安生产的一项根本原那么，平安生产工作是一项与生产平行的“长期工程〞。检验平安生产工作的常用方法就是平安检查。每当主管局进行平安大检查时，每个工程现场安仝生产状况确实是“一片大好，形势喜人〞，从标语、标牌、标志到道路楼层清扫；从头上的帽子，到外墙的网子，可谓配戴整齐，张挂合理。可是这种大好形势究竟能怪持多久答案往往是：检查组走后，一切依旧。粗略统计，一幢半年工期的工程，接受这样“考验〞的检查频率一般在3～4次，每次从检查前的准备到检查结束时间叠加起来不超过一个月。也就是说，其余的5个月根本是依“老谱〞行事的。这给事故的滋生创造了充分的时间与土壤。况且，目前的检查往往也存在着缺陷。其一：事前通知，有备而查，不能反映被查现场平安管理水平的真实面貌；其二：重检查轻整改，重处分轻教育，不能有效地跟踪监督，不能从企业管理者和职工思想上根本改变平安观念。