城市应急管理应强化平安减灾量化分析（专家建议）今年元月，全国平安生产工作会议在北京召开，同时国务院公布了关于进一步加强平安生产工作的决定。决定共从五大方面提出了23个亟待解决的问题。对此国家平安生产监督管理局王显政局长强调要认清平安生产工作的长期性、艰苦性和复杂性，增强责任感、使命感和紧迫感。具体讲：必须看到中国与国外在事故灾害控制上的差距如（1）事故总量仍然过大，2023年全国因事故死亡13万多人，造成经济损失相当于GDP的2．5％左右；（2）重特大事故时有发生，特大事故平均三天一起，特别重大事故平均一个月一起；（3）职业危害严重，全国每年患职业病者70万人；（4）某些重点行业的事故多发状况并未从根本上好转。为此在诸多对策中，国家平安生产监督管理局特提出来关于建立平安生产控制指标体系的意见，该建议的内容也在国务院公布的关于进一步加强平安生产工作的决定中予以表达。本建议从我国城市现状平安减灾管理实际出发，结合此量化控制指标探索了在城市应强化平安减灾量化管理及其战略研究的思路。一、国家平安生产控制指标体系的根本内容及其启示1．建立平安生产控制指标体系的必要性从总体上看，建立量化指标这是坚持科学开展观的需要，是国内推进平安生产责任制的需要。事实上，通过对国外某些国度的平安生产开展趋势分析中发现，凡人均GDP在1000美元－3000美元之间，生产事故就呈上升态势，只有人均GDP到达5000美元之后事故才开始下降。建立平安生产控制指标体系也是国外通行的成功作法。如美国、澳大利亚、英国等在职业平安的五年及十年方案中，明确了平安生产的具体控制指标，并使之纳入到国家经济总体规划之中。澳大利亚公布的2023年－2023年职业平安在健康战略方案中，平安控制指标是：到2023年事故死亡年至少降低20％，工伤事故率至少降低40％。2．平安生产控制指标体系的根本内容全国性七项控制指标：全国事故死亡人数、亿元国内生产总值死亡率、全国10万人死亡率、工矿企业死亡人数、全国工矿企业10万人死亡率、煤矿企业死亡人数、煤矿企业百万吨死亡率；各省区的七项控制指标：各类事故死亡人数、亿元国内生产总值死亡率、10万人死亡率、工矿企业死亡人数、工矿企业10万人死亡率、煤矿企业死亡人数、煤矿企业百万吨死亡率；道路交通平安控制指标：虽现有指标体系中未单独设定道路交通平安的控制指标，但必须考虑如下因素（1）中国目前道路交通事故死亡人数居世界第一位，每年全国平安生产的事故总...
