2023年《安全管理》之冶金行业安全管理模式利弊谈.docx

冶金行业平安管理模式利弊谈 　我国钢铁生产的开展过程中，平安生产取得了较好的成绩。长期以来，以平安规章制度、平安教育、平安检查、平安评比为主要工作内容的传统平安管理模式对保障企业生产顺利进行和职工平安健康发挥了重要的作用。然而，近几年来，在市场经济的开展及政府机构与企业深化体制改革的过程中，随着钢铁产能的扩大、生产规模的扩张，一些企业工伤事故出现抬头或起伏波动，冶金行业的平安管理面临新的挑战。针对形势的开展与变化，探讨冶金行业的现代平安管理模式非常必要。 　　平安管理模式的开展 　　在方案经济时代，平安管理工作主要依赖行政措施推行平安规章制度建设、平安目标考核评比、平安教育培训、平安检查及平安比赛，这与当时我国“政府监察、行业管理、群众监督〞的平安管理体制有关。各行业的平安管理根本是一个模式，彰显不出各企业的个性。随着改革开放的深化，社会主义市场经济的运行，我国的平安管理体制逐步转化为“企业负责、行业管理、政府监察、群众监督、劳动者遵章守纪〞。尤其是企业自主权扩大后，企业平安生产的主体责任加重，不少冶金企业开始探索现代平安管理模式。如鞍钢在1986年率先提出并普遍实行了标准化作业，并且形成了一整套平安作业(工作)标准，并于1989年推出了0123平安管理模式；马钢公司自1989年4月份正式将“三不伤害〞作为一项群众性平安活动，在各厂、矿的基层工段、班组全面推开；宝钢引进日本的先进经验，重点推行了危险预知活动，20世纪90年代初推出了12345平安管理模式；攀钢20世纪90年代以来开展班组危险预测预控试点工作，取得了较好的效果(以上管理方法、管理模式见表1)。这些平安管理模式的推进，大大降低了冶金系统的伤亡事故频率。 　　1998年，我国存在了半个世纪的行业管理部门被撤消，实现“政企分开〞，政府对平安生产从直接管理转变为宏观管理，平安生产实质成为企业的自律行为，由此也促进了企业改进平安管理，探索新的平安管理模式。 　　进入2022年以来，随着“PDCA循环法〞在平安管理方面得到推广，国际流行的职业平安卫生管理体系——OHSMS也在我国冶金企业实行了。山东莱钢自2022年7月，在冶金企业率先贯彻实施OHSMS职业平安卫生管理体系标准，此后，不少钢铁企业开展了OHSMS体系认证工作，促进了冶金行业现代平安管理模式的开展。 　　1996年,我国钢铁生产过亿吨，此后，我国的年钢产量位居世界首位,钢产量年增长率大于20%。与此同期,大中型钢铁企业的工伤事故却是稳中有降,这充分说明这些冶金企业在平安管理上下了真功夫,所提出的平安管理方法、管理模式是行之有效的，可供全行业借鉴与仿效 　　平安管理模式特点 　　冶金行业的平安管理模式具有如下特征： 　　1.以人为中心的平安管理 　　以人为中心的平安管理包括人的主观能动性的发挥、人的行为控制和约束。具体地说，就是为了人和人的管理。人是生产力诸要素中最活泼、起决定性作用的因素。所谓为了人，就是把保障职工生命平安当做事故预防工作的首要任务。所谓人的管理，就是充分调动每个职工的主观能动性和创造性，让职工人人主动参与平安管理。 　　企业的事故预防工作千头万绪，最关键的是控制人的行为。由于技术、经济条件制约，企业的生产作业远没有实现本质平安，只能主要依靠控制人的行为来防止伤亡事故。由于历史方面的原因，企业中违章指挥、违章作业时有发生，以人的不平安行为为主要原因的伤亡事故占有较大比例。如何标准人的行为、控制人的行为，是企业平安管理工作必须解决的问题。 　　“三不伤害〞活动是以我为中心，做到遵章守纪，不伤害自己；工作(劳动)中考虑自己行为的后果，做到不伤害别人；熟悉环境，摸准规律，做到不被别人伤害。在操作生产过程中发生伤害，大多是来自这3个方面。因此“三不伤害〞活动概括了职工群众的自我保护意识，这就是“三不伤害〞活动的群众根底，是“三不伤害〞活动的生命力之所在。根据事故调查证明，这三个方面尤以“我不伤害自己〞为多(就某一个企业统计的工伤事故原因而言)，其他2个方面侧重于不同的工种，如行车工、机动车辆驾驶，那么主要见诸于不伤害别人，当然也包括了不被别人伤害。因此，在“三不伤害〞中，首当其冲的就是要解决我不伤害自己。 　　2.一把手的决定性作用 　　企业、部门的一把手全面负责平安生产问题，是平安生产责任制的核心。平安生产在生产经营活动中居第一的位置，就必须一把手管。只有一把手管，才能迅速果断决策平安生产重大问题，才能调动全员认真管平安、才能统筹全局，带动整体管理上水平，改变企业的平安生产状况。无论哪个模式,必须要得到领导的重视和参与,尤其一把手。 　　鞍钢“0123〞将一把手负责视为平安生产的组织保证，是平安管理的强化。宝钢“12345〞中以生产线为主体的自主平安管理，强调实施生产线各级领导平安生产责任制，即从总厂厂长——厂(部)长——分厂厂长(车间主任)——作业长——班组长的一条线，宝钢统称为第一平安责任者。 　　3.作业标准化与管理标准化 　　统计说明，大多数事故出自于人为失误。作业标准化标准人的不科学、不平安的习惯行为，防止人为因素产生的事故。通过管理标准化，使环境、设备、管理贯标达标，消除不平安状态。作业标准化与管理标准化使人、机、环到达平安和谐的水平。 　　首先，标准化作业具有控制人的不平安行为的特殊功能，这种特殊功能即只要按标准去作业就不会发生事故，即使技术素质较低的作业者，只要按标准规定的作业程序、作业动作、平安要点去办，也不会发生事故。第二，标准化作业是建立最正确生产秩序的有效手段。企业最根本的生产活动是作业(操作），一切作业都按标准进行，整个企业的生产活动就会井然有序，而最正确的生产秩序对保证产品质量、提高生产效率、降低消耗、增加经济效益有着重要作用。第三，标准化作业是企业实现科学管理的重要根底。标准化作业是现代管理理论在岗位作业中的具体实践，是企业规章制度、技术标准和工作标准贯彻落实的有效措施，是完成作业目标的科学作业方法。鞍钢“0123〞、宝钢“12345〞与太钢的“闭环管理〞将标准化作业作为平安工作的根底。 　　4.推行目标管理 　　平安生产目标管理指企业把平安生产作为一个大系统、围绕一个大目标实施目标管理。目标管理要求企业全部生产经营活动都以目标为轴心，以实现目标为工作准那么，一切以完成目标情况进行评价，充分启发、鼓励、调动、依靠全体职工，共同自觉为目标奋斗。