2023年《安全管理》之公路工程施工安全生产管理工作调研报告.docx

公路工程施工平安生产管理工作调研报告   调研原因：平安生产是党和国家的一贯方针和根本国策，是保护劳动者的平安和健康的根本保证，也是保证社会主义经济开展、进一步实行改革开放的根本条件。公路工程建设是国家根底设施建设的重要组成局部，所以，了解施工时的平安隐患，加强平安生产管理，提高防范意识显得非常重要。     时间和地点：2023年3月～6月，在局部改建工程、大中修工程及局部危桥改造工程等施工现场走访调查。 　　对象范围：施工现场、拌合站、预制厂、工程驻地，现场施工人员以及工程负责人、平安工程师、专职平安员等。 　　调研方法：     1、实地量测：对现场环境、平安设备、平安设施等进行定量检测，比照是否符合标准、规程、国标、行标等。 　　2、拍照：对考察的不平安施工因素、平安隐患等拍照取证。 　　3、查阅资料：结合现场情况查看施工图设计、交通组织方案设计、施工组织方案、专项施工方案等。 　　4、内业资料调阅：按照山东省公路水运工程平安生产监督管理方法要求，从平安生产条件、平安责任、监督检查等方面调研平安生产管理工作的开展情况。 　　5、小组讨论：根据调查及掌握的资料，通过纵向联系、横向比照，针对当前遇到的突出问题充分的分析讨论。 　　存在的主要问题和现象： 　　1、法律法规标准体系不健全，平安技术规程修订不及时。 　　目前已公布并实施了平安生产法、建设工程平安生产管理条例、公路水运工程平安生产监督管理方法、山东省公路水运平安生产监督管理方法等有关公路工程平安的法律法规。但是目前公路工程平安管理法律法规标准体系仍不健全，内容不具体且很难细化，操作性差，平安检查内容和细那么多数为各工程工程平安管理部门自行编制，没有统一的方法或指南，造成在平安管理上，加大了执行者与监督者管理的难度。平安技术规程因也主管部门修订或增补不及时造成延误，对促进平安管理有一定的阻碍作用。 　　2、分包管理漏洞较多，以包代管、违法转包和层层分包现象严重。 　　由于公路工程工程市场竞争剧烈，而相关的制度建设却不完善，公路工程建设市场存在着大量分包、以包代管现象。分包单位人员配备本身缺乏，技术参差不齐，综合素质较低，分管平安的专业人员更是少之又少，由此出现了管理上的脱节，使得分包情况难以在施工期间建立和落实平安生产责任制。这种管理脱节造成的最为直接的结果便是施工平安管理措施难以落到实处，导致施工现场平安管理失控，对平安生产管理产生了较大影响。 　　3、企业管理人员平安生产意识淡薄，对平安检查重视程度不够。 　　目前，许多公路施工企业的领导在工程进度、质量、效益与平安生产发生矛盾时，往往是平安生产主动或被动的让步，不能坚持平安开展、平安第一、预防为主、综合治理的方针；工程部管理人员平安生产管理意识不强，对平安检查出来的问题、隐患提出反对意见，对隐患视而不见，见而托故，有工程本钱、进度控制、地理位置、施工方便程度考虑、工程技术方案因素等原因，进而减少了规定的平安措施，降低了技术上的平安要求，放松了平安管理思想防线；有些专（兼）职平安管理人员业务素质差，对标准、标准不熟悉，对平安操作规程掌握不详细，不能及时制止违章作业和违章指挥，施工现场存有的不平安隐患，不能及时提出改进措施。从而在导致平安事故隐患和事故易发环节常存不治，突出问题现而不改。工程部平时的平安检查是为了检查而检查，标准低，做外表文章，在上级部门检查时，全员发动，补资料、布现场，临时整改，应付检查，检查人员一走又退回了原样；平安检查工作无法到达预期的目的。 　　4、从业人员平安知识贫乏，人的不平安行为纠正困难。 　　在实际调研过程中发现，在现场施工的一线从业人员大量从农民工转化而来，在工地第一线，农民工比重占50%~70%左右，有的工程甚至高达90%，这些人员由于受教育程度低，其平安防范意识和操作技能低，甚至未经任何平安生产培训就上岗作业；仅凭借多年公路工程施工养成的经验性做法，随意性强、且不听劝阻，对平安操作知识了解也仅限于常识性、日常性平安知识，不系统、不专业，缺乏自身平安保护意识，对不平安行为自控能力差，习惯性平安隐患大量存在。而且人员流动性大，缺乏系统的安保知识教育和安保制度的约束，一旦发生平安事故往往因不会实行自救而导致伤害扩大，容易造成这类群体中平安事故的发生。