2023年《安全技术》之港口企业安全生产事故分析及应对措施.docx

港口企业平安生产事故分析及应对措施   港口作业是港口的主要业务，港口的平安管理主要是港口的装卸平安管理。港口装卸作业具有流动分散、操作复杂、人机交叉、点多面广、昼夜连续作业的特点，同时受气候、气象、季节、潮汛的影响，加上港区机械设备陈旧及设施不完善等问题，港口装卸平安也是一项复杂的系统工程，它与装卸作业的特点，人员的素质，机械设备工具，货物种类，装卸工艺，作业条件等都有密切的关系。所以港口的平安生产具有操作工艺的复杂性，平安监督过程的多变性，平安管理方式的动态性，事故的多发性。               第一局部 港口企业平安事故原因分析      一、港口作业分析     1、操作工艺的复杂性。港口作业是人机立体交叉，空间转移方式的作业。机械设备体积大，吊车往往采用钢丝绳捆绑的方式来起吊大型货物，在操作工艺中处于运动、动态的过程，吊装过程中会产生转动、晃动、摆动、移动、滚动、塌塌、挤压等危险性因素，因而会发生人身伤害事故。     2、操作过程的多变性。港口装卸作业工艺流程是多环节变化的过程，往往在一艘货船甚至一条作业线的装卸货过程中，都会同时交叉或变换几个操作过程。工艺流程为：船===门机===流动机械===堆场===装载机===火车、卡车===港外。     3、生产事故的多发性。由于港口作业的复杂性和连续性及操作的动态性。港口作业也是劳动密集性作业，当操作人员平安意识不高，操作技能不强，平安防范措施不落实及其他外部不确定因素出现的时候，就很容易发生平安事故。      二、港口作业常见违章行为分析     1、经验型的冒险心理导致操作失误 由于港口起重机司机在长期的操作中，较熟练地掌握机械的平安操作性能，所以在作业过程中便产生了一种投机取巧的心理，时而出现冒险作业。这种由于经验性的冒险心理，在起重司机中比较常见，比方起重司机超负荷作业，不正常地利用起重机旋转机构和吊杆角度变化进行拖钩作业等，据起重机违章作业的统计说明，约60%左右的违章属于此类经验性作业。      2、迁就型违章导致操作失误 起重司机在长期与装卸工人的配合作业中，深感装卸工人的体力劳动强度大，有时往往处于同情心里，为帮助装卸工人节省劳动力而采取违章作业方式。比方在船舶装卸货作业中，起重司机为了使船内作业的装卸工人搬运货物少走些路，往往采取拖钩的违章操作方法，导致钢丝绳非正常磨损和人身伤害，这种违章作业现象在港口作业现场也有发生。     3、由于简单、重复性操作形成的“感觉--操作短路〞而导致的操作失误。装卸作业是重复性操作密度较高的工作，司机的每一个作业循环都要依次完成起升、平移、降落等程序，这些内容经过一段时间的强化，操作人员大脑的工作可以到达高度的“自动化〞，此时操作过程中的信息几乎不经过中枢处理便执行操作动作。这种跨越中枢处理，从感觉直接进行操作的行为方式称为“感觉--操作短路〞，由于感觉--操作短路，是的司机在操作过程中，不再需要进行比较、判断、记忆等信息处理过程，操作过程处于无意识行为，这种状况也有可能引起操作失误。 根据以上对港区装卸事故发生的主要原因分析，企业现场的平安管理应以预防事故的发生为目标，以防止或者至少是减少人的不平安行为和物的不平安状态为中心来提高平安管理的时效性。                   第二局部 平安管理应对措施     坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，树立平安开展理念，效劳港口开展大局，大力推进平安生产综合整治工作，构建平安生产标准化体系，对平安生产工作中存在问题和薄弱环节进行专项治理，遏制重大平安责任事故的发生，全面提高平安管理水平，推动平安生产状况稳定好转。     一、加强职工平安生产教育，     为了使职工提高平安意识，杜绝不平安行为的发生，真正做到“要我平安〞到“我要平安〞的转变，平安教育和培训是一种行之有效也是必不可少的途径。职工在长时间内不接受平安教育，平安意识和平安操作技能就会下降。要想使职工平安意识和操作技能始终保持良好状态，企业就必须经常开展平安教育工作。企业平安教育的内容应包括以下几个方面：     1、企业平安生产形势教育     通过教育使职工了解企业近期平安生产形势，如：平安生产天数、工伤事故情况、“三违〞事件、企业平安指标及平安指标最近的变化趋势、企业领导对平安生产的指标精神等内容。     2、平安操作规程及平安管理制度教育     平安规程和制度不能学习一遍就算完成任务，班组要经常有方案、有针对性地组织学习，使职工真正掌握规程和制度内容并认真落实，从而能保证班组平安生产。     3、伤亡事故案例教育     有关部门应经常从有关报刊、杂志和上级转发的事故案例中搜集与本部门生产性质相关的事故案例，组织职工认真分析讨论，从中吸取经验教训，防止类似事故在本部发生。     4、季节性平安教育     要针对每一个季节的不同特点，结合各班组实际，组织职工讨论由于气候变化给平安生产带来的不利影响，制定出切实可行的防范措施，防止由于季节变化而导致事故发生。     5、节假日平安教育     每逢重大节假日，节前职工情绪都容易急躁，节日急于奔忙，节后纪律容易松散，因此，节日期间就职工情绪极不稳定的时期，很容易发生“三违〞事件，从而导致事故的发生。所以节假日来临之际，各班组长要对职工提出有关的本卷须知并加强劳动纪律教育，使职工情绪稳定，有秩序地从事生产作业。     6、反事故演练教育     针对个班组生产作业中可能发生的事故，开展反事故演练活动，使职工熟练掌握处理突发事故的方法，一旦发生事故，可及时消除或防止事故扩大。      二、加强现场作业管理     港口作业平安管理重在一线、重在根底。加大对现场管控力度，关口前移、重心下移，突出工作重点，严格监督管理，严肃按章处分。各级领导干部执行“领导带队现场平安巡查制度〞，认真履职履责。落实“平安员带指标检查规定〞，各级管理人员深入生产一线，认真检查生产安排落实情况、机械设备运行状况及平安装置性能，及时发现、处理各类不平安因素。同时进行“5+2〞和“白+黑〞的临时突击检查，发现问题限期落实整改，加大对违章违纪行为的处分力度，严查“双禁〞，杜绝“三违〞现象。加强港区道路交通平安管理，在港区道路上行驶的载货车辆、摩托车、自行车以及行人等严格执行关于加强港区道路交通平安管理的通知有关规定，切实保证港区交通平安。外包作业是平安管理的难点，开展平安生产综合整治和打非治违专项行动，从外包公司资质备案、人员设备证书审核、职责分工等方面进行明确，有效的提升了外包的管理成效。     三、完善港口设施设备     设施设备平安使用，关系到企业员工的生命和财产平安，关系到企业生产经营的稳步推进。设备的使用、维护及平安管理，高度重视，做好设备的日常运行、技术维修、维护保养和平安管理工作。完善与落实各种工索具的使用、检查、报废、更换、采购的流程标准，确保工索具的本质平安。严格落实工前检查制度，对工前检查制度的落实情况进行不定时的抽查，使工前检查与平安计分卡挂钩，确保工前检查细致、认真、到位、有效，并及时、标准填写检查表。同时进一步完善了视频监控系统、生产操作系统，设备管理系统，配备了足额有效的平安、消防、防污染、救生设备及器材，在醒目位置设置平安警示标志、符合法规要求。     四、完善平安管理制度建设与执行     依据法律法规、国家和行业标准，及时识别和获取适用的平安卫生法律法规、标准，进行宣传、培训，增强企业的守法意识。建立、健全平安生产管理制度和平安操作规程，以使平安生产标准化、标准化，结合码头的实际特点，作业流程及危险性分析，修订和完善平安生产规章制度，使平安生产制度涵盖了生产经营活动的全过程和全体从业人员。对新出台的管理制度进行宣传、解读，通过班组工前会议、生产评核会议、公司发文，多媒体教育，学习手册，宣传栏等不同形式组织开展。在日常和专项检查、平安大检查及港区监控查违章中出现的问题对照有关管理制度及时予以进行考核纠正，对有关违章人员及时进行处分，确保平安管理制度有效落实。     五、强化隐患排查与治理     坚持开展平安隐患排查治理工作，每月至少组织1次事故隐患的全面排查、整治活动。从生产现场、重点部位、消防平安、港口设施保安、机械设施、职业卫生等方面，针对人的不平安行为，设备和环境存在的不平安因素和隐患，管理上存在的缺陷和漏洞，进行全方位、全过程、全面的排查，对查出的问题和隐患，制定并落实整治方案。让平安管理人员带任务、带指标进行现场督查，并对排查出来的事故隐患挂牌限期整改；全面落实平安生产奖罚鼓励机制，激发职工的工作积极性。坚持定期平安大检查和每天的平安巡查，通过采取平安员日常查、夜间突击查、隐患治理回头查、节假日全面查等多种检查方式，突出对重点人员、重点部位、重点时间的检查，切实杜绝“三违〞现象。在实施“十个一〞活动时，邀请职工代表查现场、查隐患，对发现的事故隐患及时予以整改。通过这些举措，平安工作得到强化，平安管理水平不断得以提升。     六、完善应急救援管理     在应急救援管理上，建立应急联络管理体制，提高应急管理工作重要性的认识，充分落实平安生产主体责任，认真贯彻有关应急工作规定，建立健全应急管理工作机构及责任制，制定应急管理制度和措施，做好应急预案编制、演练工作在做预案编制汇编的同时，定期开展应急操作演练，及时查找预案漏洞，完善预案的可操作性，不断改善部门、机构、人员之间的协调，增强各级操作人员的应急意识，提高应对突发事件的防范意识和应急能力。在预案的编制方面，为保障员工的生命平安、生产设备平安，降低各类分险，最大限度地减少因突发事件或紧急状态造成的损失和社会影响，确保紧急情况下能及时启动相关预案，防止事故扩大，制定综合应急预案和专项应急预案，同时邀请专家开展了专项评审活动。完善应急物资储藏和应急救援队伍建设，加强对应急物资和应急救援队伍建设的管理，提高统一调配和保障能力，为预防和处置各类突发事件提供重要保障。落实应急管理经费，加强应急物资和应急队伍演练资金投入，推进应急队伍建设的长效管理，努力提高突发事件的应对处置能力。     七、强化平安根底管理     1、强化平安“双基〞工作，加强基层根底建设，着力解决平安工作“纵向难到底、横向难到边〞的问题，强化一线站、队、班组管理，建立班组平安管理根本标准，统一班组平安根底管理，夯实基层根底。组织开展平安班组评选活动，对连续未发生事故及违章行为的班组予以适当物质和精神奖励，努力提高班组成员的平安操作技能与综合素质。同时积极开展班组平安建设年活动，探索班组建设新思路、新举措，新方法。                            2、 在各班研究试行“535〞班组闭环工作法。“五〞即在工前会议上，班长要在进行工作布置的同时，必须要有五分钟时间同步强调、沟通平安本卷须知及平安控制重点，包括货物特性、工索具配置及使用要求、人员站位、环境确认以及其他平安本卷须知，要对作业流程中的重点部位和薄弱环节进行强调，从而使员工作业做到心中有数。“三〞即在交接班时，两个班长要用三分钟时间对上班工作情况进行小结，对平安情况、设备情况及出现的问题和缺乏进行反响，并随着调整进行再次强调平安措施和重点。“五〞即在工班结束后，必须召开工后会议清点人数，并用五分钟时间总结本次作业平安控制情况和违章情况，指出存在的薄弱环节以及今后工作中应注意的重点，并作为下次作业自查自纠的重点，整个过程要做好详细记录。     3、建立连带处分机制，完善平安计分卡管理规定，平安管理部门在巡查中发现违章行为，在处理当事人的同时，一律通报该员工所在部门和班组，并对其所在班组进行连带处分，同时连带扣罚平安计分卡，使其与年度平安奖罚鼓励机制挂钩。班组违章到达一定数量或发生事故时，取消该班组年度评先评优资格，并将班组违章情况与个人的绩效考核挂钩。     4、整治特种作业管理，严格按照国家特种作业相关条例，全面梳理特种作业人员持证