第1页共2页XX市重点工程建设存在问题分析及对策建议我市工程建设征地存在的问题及对策建议黄太启上世纪７０年代末，六盘水同全国大局部地区一样，将集体土地承包到农户经营，后国家又划分根本农田保护区，我市局部地区将局部荒山、荒坡划为根本农田保护。因历史及现实诸多原因，现土地权属不清、产权不明晰、征地补偿价差大等问题凸现，农村土地纠纷频繁，农民信访不断上升，影响农村土地流转、社会稳定及工程建设进程。一、工程建设征地存在的主要问题（一）土地权属不清楚。我市同全国大局部地区一样，土地承包到农户经营时，国家没有制定土地承包到农户经营的“实施细那么〞，原生产队干部没有处理好生产队与生产队、大队与大队、乡与乡等边界土地权属问题，大局部地区就粗放按人口、习惯亩或丈量亩承包农户经营，上世纪８０年代后期，各种工程建设用地，地方政府采取减免占地农民的农业税或调剂集体土地，解决工程建设用地问题；９０年代至今，各工程建设征地呈上升趋势，国家及企业建设用地补偿农民，农民人均占地逐年减少，更显得土地对农民的重要，往往因工程建设用地，就涉及土地权属不清而扯皮，甚至造成流血事件，严重影响农村稳定及工程建设进程。（二）土地产权不明晰。国家制定的相关法律及政策中，农民承包的土地没有明确的土地产权、经营权。为使工程尽快落地建设，各地以低价的土地作为招商引资的优惠政策，造成农民承包土地被征用补偿价低、生计难以维持，大局部失地失业困难农民不断上访，严重影响农村和谐。（三）失地农民生计难。我市农村人均耕地缺乏０.７亩，大局部农民生计的有限土地被征用后，成为“三无〞（无土地、无救济、无职业）村民，由于国家还未完善解决失地失业农民生计的政策，一些土地较少、土质好的农民，不愿配合工程建设占地，加之国家授权承包土地农民的土地流转权等原因，增加工程建设征地的协调难度。第2页共2页（四）征地补偿价差大。２００８年，我市完善征地拆迁政策，但各地执行征地补偿标准不统一，市内高速公路用地与县、乡公路用地补偿，乡与村、组公路用地补偿，国有企业用地与民营企业用地补偿，农民与农民流转土地，乡与乡之间同类工程用地补偿等存在差距。二、对策建议（一）切实加强领导，明确土地权属。首先，明确重点工程地区乡与乡、村与村、组与组、户与户的土地权属问题，减少和防止工程建设用地权属不清而扯皮，影响全市工程建设；其次，通过各县（特区、区）政府的努力，使一些土地权...
