2023年XX省品牌农业发展现状分析与对策思考.docx

XX省品牌农业开展现状分析与对策思考 XX市农业产业化开展现状与对策思考 杨茂君 农业产业化是加快现代农业开展的必由之路，也是解决“三农〞问题的有效手段。近年来，XX市坚持以实施现代农业“五大攻坚行动〞、“民生工程〞为抓手，以创新农业经营体制机制为保障，以实施农产品“十百千〞营销战略为突破，以农业增效、农民增收为目标，围绕政策扶持、市场引导、龙头带动、农民参与的思路，狠抓农业产、加、销一体化经营，促进了全市农村经济的快速开展，农业产业化经营取得了初步的成效。 一、开展成效 特色优势产业初具规模。近年来，XX市按照调优结构、调高效益的原那么，紧跟市场扩大高效作物种植面积，现已形成优质水果、精品蔬菜、优质棉花、中药材、蚕桑、茶叶、九叶青花椒等优势产业和特色产品。深入实施现代农业“五大攻坚行动〞，全市种植特色水果70万亩、无公害蔬菜70万亩、优质棉花17万亩、中药材10万亩、优质蚕桑10万亩、油料75万亩、马铃薯12万亩、茶叶2万亩。XX县区、XX县区被列入全省特色效益农业支持重点县，XX县区、XX县区被命名为XX省现代农业产业基地强县，蓬溪食用菌基地被认定为全省首批出口农产品基地。区域性、规模化的农业产业化生产格局已初步形成。 龙头企业不断开展壮大。依托农业产业化基地和养殖产业，全市农业产业化组织开展总数到达2313个，比2023年增加417个，增长22%。销售上亿元的农业龙头企业11家，比2023年增加3家。全市65家市级以上农业产业化重点龙头企业实现销售收入91亿元、增长12.6%，出口创汇4420万美元、增长24.6%，人均助农增收786元、比全市平均水平高24.8%。农业龙头企业的不断开展，带动了全市特色农业产业的不断开展，促进了农业增效和农民增收。 农民组织化程度进一步提高。随着农业产业化的开展，农村经济人队伍不断壮大，农民专业合作经济组织不断开展。全市农民专业合作经济组织已开展到947个，其中工商登记注册309个，涉及粮食、中药材、茶叶、蔬菜、水产、林业、食用菌、水果、棉花、花椒、畜禽等10多个类别，已成为XX市农村社会化效劳体系的重要组成局部，在搞活农产品流通、引导带动农民结构调整等方面发挥了重要作用。2023年，全市农民专业合作经济组织共带动农户36.5万户，实现销售收入19.6亿元，入社社员收入高于其他农户的20%以上。农民专业合作社的建立和开展，不仅提高了农民的组织化程度，还在较大程度上助推了农业产业化的开展。 产业基地建设规模不断扩大。采取“土地流转合作社〞、“土地寄种〞、“委托流转〞等土地流转经营新模式，走“公司+合作社+农户〞的新路子，全市开发建设了水果、茶叶、蔬菜、食用菌、花卉、中药材、九叶青花椒、花生等无公害绿色农产品种植基地158万亩。加快引进培育农业生产规模业主，大力实施“万亩千亿示范工程〞，推动了产业基地规模开展。目前，全市已引进农业生产规模业主100余家，建成“XX县区唐桂柑桔万亩示范区〞、“安居区三家片蔬菜万亩示范区〞等10个现代农业“万亩千亿〞示范区并通过省农业厅验收。农业产业结构正朝着规模化、产业化方向开展。 标准化生产和品牌打造初见成效。全市巳发布农业区域地方标准43个，制定农作物生产技术规程20余个，全面完成无公害农产品产地认定整体推进工作，率先建成“XX省农产品产地无公害市〞。全市已有无公害农产品132个、基地面积228.7万亩，绿色食品33个、基地面积59万亩，有机农产品7个，国家地理标志保护产品2个，无公害农产品和绿色食品总量居全省前列。全市品牌打造初见成效，现有农产品中有国家著名商标5个，省著名商标25个，知名商标112个。安居区获“中国沙田柚之乡〞、XX县区获“中国优质桃之乡〞称号。 农产品营销取得重大突破。全市农业部门深度介入农产品营销工作，大力实施农产品市场营销“十百千〞工程，突出抓好会展经济，建立网络销售平台，努力拓展农产品销售领域。在全国253个大中城市和150余家超市设立了遂宁农产品专销柜（点），有5家企业的农产品进入机场销售，有3个农产品成专供。2023年全市有60余家企业、120余个产品参加省外农产品展示展销，销售总额达14亿余元。已有6家企业的20余个产品销往国外40余个国家和地区。 二、工作措施 （一）强化组织领导。市委、市政府把构建现代农业产业体系、大力推进现代农业产业基地建设与实施现代农业“五大攻坚行动〞紧密结合起来，切实加强领导，落实分解了现代农业产业基地建设、“1+2〞特色农业综合开发园区建设、特色产业乡镇建设、十大现代农业产业化项目、农村根底设施建设工程任务。市政府出台了关于加快现代农业产业基地建设的意见等文件，成立了由市委书记和市长任组长，市委、市政府分管领导任副组长的领导小组，建立完善了季度督查与年终考核表彰相结合的鼓励奖惩机制，充分调动了各级各部门的参与积极性。由市政协牵头成立了现代农业“五大攻坚行动〞考核组，每季度深入区县督查进度情况，积极帮助区县解决实际问题、反映实际情况，有效促进了工作进程。各区县也成立了相应的领导机构，落实了专项工作经费和专人，有力促进了工作开展。 （二）加强部门配合。实施现代农业“五大攻坚行动〞，大力推进农业产业化经营工作，市政府建立完善了部门联席会议制度、部门信息通报制度等相关制度，实行重点项目联系领导、联系部门、联系人、联系科技人员的“四联〞制度。积极深入区县和联系点调研，针对存在的问题开展现场办公等多种方式解决。 （三）坚持规划先行。XX市把科学规划作为现代农业产业开展的前提和根底，坚持开展产业规划先行。按照“高起点规划、高标准建设〞的要求和“一次规划、分步实施〞的原那么，着力从规划依据、规划保障、规划指导等方面下功夫，在邀请中国农科院、XX省农科院等全国知名专家参与调研论证的根底上，制定了XX市优势柑桔产业开展规划XX市中药材基地建设规划XX市蔬菜基地建设规划等八大特色产业开展规划，为现代农业产业项目的快速顺利实施奠定了坚实根底。 （四）加大财政投入。近年来，全市加大了对现代农业产业基地建设的投入，将国家、省安排的项目进行整合，统一打捆，集中安排用于现代农业产业基地建设。市政府每年从市财政拿出200万元用于连片规模基地的奖励扶持，重点支持柑桔产业基地建设、技术培训、新品种的引进、试验示范、苗木繁育补助、贮藏加工、市场开发和产业化经营。各区县财政直接用于柑桔产业开展和基地建设资金达2000多万元。对在规划区内，经过土地流转新建集中连片、标准化种植柑桔的业主给予一定土地租金补贴、苗木补贴、前期管护补贴。 （五）创新经营机制。一是不断创新土地经营机制。积极探索通过转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，鼓励工商企业和城镇居民到农村租赁土地进行适度规模经营，开展特色产业，促进资金、技术、人才等要素向农业产业基地集聚，截止目前，全市已建立土地流转合作社341个，流转土地70万亩。二是积极探索社会、个人、政府多元化投入机制。加大财政资金对农业产业化的投入力度，充分发挥财政资金的带动效应。2023年全市完成各类农业投资50亿元，比上年增长40%以上。新签约500万元以上现代农业产业化项目101个，开工101个，初具规模69个。三是积极完善利益联结机制。引导和帮助经营主体通过采取合同契约、订单收购、股份合作等方式，实行“公司+专合组织十基地+农户〞、“六方合作+保险〞、“六统一分〞和“寄种〞、“寄养〞等联合开展模式，与基地、专合组织和农户建立了稳定的“利益共享、风险共担〞的利益联结机制，促进了企业与基地、农户有效衔接。 （六）依靠科技进步。在现代农业产业技术推广上重点推广了地膜覆盖栽培、配方施肥、病虫害综合防治等标准化、标准化种植，把新品种、新技术组装配套建立示范基地。推广了抗虫杂交棉高产栽培及棉田综合利用技术；推广了大蚕省力化养蚕新技术、纸板方格簇新技术，提高了蚕茧单产和质量；在特色水果产业开展中，做到了“五统一〞，即统一技术标准、统一规划、统一供苗、统一打窝定植，统一组织专业栽植队伍，全市大力推广了地膜覆盖栽培技术，船山、安居、大英、蓬溪地膜覆盖栽培面积达90%以上，大力推广了柑橘容器苗定植技术，推动全市特色水果产业开展。 三、主要问题总体看，XX市农业产业化经营正朝着良性轨道快速开展，但由于受地域、自然条件的影响，农业产业化建设还处于起步阶段，开展中还存在一些不容无视的问题。 （一）龙头企业规模小，市场竞争力不强。全市65家市级以上农业产业化重点龙头企业中，国家级龙头企业占3家，省级龙头企业14家，总资产在1000万元以上，年销售额在亿元以上的农业龙头企业不多，整体带动能力还不强，企业融资难，开展潜力还有待挖掘。 （二）特色产业规模不大，支撑作用不明显。XX市五大特色产业虽然形成了一定规模，但是存在连片基地少、品种多而杂、布局分散不合理等多种问题，特别是一些产业存在内部竞争，未形成对外的统一合力，严重影响特色产业开展。同时，由于缺乏强有力的农产品加工营销网络，尤其是龙头企业的带动，产业的支撑作用还不明显。 （三）根底建设相对滞后，保障机制还不完善。一是全市水利建设相对滞后，大、中、小型水利建设的蓄水面积不够，土渠、烂渠较多，渠道水利设施利用率较低，水利灌溉不能满足农业生产的需要。二是农村公路建设相对滞后。全市农村公路建设还存在断头路较多等多种问题。三是农产品市场销售网络建设滞后，市场信息不对称，不能满足农产品营销的需要，农产品买难卖难时有发生。四是财政投入缺乏，金融、保险、担保等机构在开展农业产业化中的作用还未形成合力，龙头企业、专合组织在发挥市场主体中的作用还未充分显现。 （四）知名品牌开发不够，产品市场知名度低。全市农作物产品，整体上品质不优，特色不鲜明，数量不大，形成的知名品牌较少，全市参与现代农业开发建设的龙头企业数量少，规模小，产值1000万元以上的企业仅20余家，多数龙头企业实力弱，规模小，科技含量低，带动能力不强，档次不高，品牌不响，市场知名度低，制约了全市特色农业产业上档升级和综合效益的提高。 （五）专合组织运行不标准，利益联结机制不健全。全市农民专业合作经济组织大多不能标准运行并发挥作用。据调查，全市947家农民专合组织中，章程制度健全，运行标准的仅占到30%左右，绝大多数农民专业合作经济组织处于低水平运行。究其原因，主要是合作组织在组织管理、市场营销、技术效劳等方面的专业知识明显不够，农民、专合组织、龙头企业之间利益联结关系不完善，导致了合作组织的管理不标准、作用发挥不够，合作组织在农户当中缺乏公信力，在推动企业和农户之间建立合作方面影响乏力，只能在推广良种、新技术方面发挥有限的作用。 四、对策建议 （一）加大招商引资力度。大力引招农产品加工企业入驻遂宁，是促进全市农业产业化开展的关键。要给予引招的农产品加工企业除享受工业招商优惠政策外，在土地、税收、用电、用水和奖励政策上给予更为优惠的待遇；龙头企业对上争取项目要在政策上给予倾斜，优先立项，优先上报。 （二）加强农产品基地建设。加快实施“三个工程〞（高标准农田建设、设施农业建设、核心示范园区建设工程）和“三个推进〞（标准化生产和质量监管、技术集成与应用、农产品品牌打造），加快推进“八大〞特色高效农业大基地建设、“1+2〞特色农业综合开发园区建设、特色产业乡镇建设、十大现代农业产业化项目、农村根底设施建设；实行区域化布局、专业化生产，大力培育特色优势农产品，提高市场占有份额。建立和完善农业标准化生产体系，大力开展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，注重农产品的商标注册与保护，创立一批有遂宁特色的优势农产品品牌，增强市场竞争力。 （三）积极培育龙头企业。在坚持多种途径、多种方式大力培育有竞