2023年XX市农业转移人口市民化工作分析篇.docx

XX市农业转移人口市民化工作分析5篇 农业转移人口市民化微观决策机制研究 ：借鉴本钱收益理论，基于农业转移人口市民化意愿和经济理性的微观视角，构建我国农业转移人口市民化微观决策机制理论模型，并根据在重庆进行的实地调查数据进行实证检验。研究说明：农业转移人口在城市就业创业收入及其社会网络、文化程度以及农业生产本钱和农村建房本钱与转户迁移人数正相关，而城市劳动力素质、城市住房价格、城市日常生活开支与转户迁移人数负相关。农业转移人口在城市稳定就业后，根据转户迁移的收益与本钱评估进行市民化决策，只有收益大于本钱时才进行转户迁移；否那么会继续“流而不迁〞或返回农村。因此，仅仅撤除城乡户籍制度的藩篱并不能促成农业转移人口的快速市民化，还必须有效提高农民转户迁移的收益，并降低其本钱。 关键词：农业转移人口；市民化决策；农民工；转户迁移；流而不迁；户籍制度改革；城乡差异；本钱收益理论 中图分类号：f241.22文献标志码：a文章编号：16748131（2023）03000108 一、引言 XX市在2023年就建立了城乡人口自由流动的户籍、住房、社保、教育培训等制度，但重庆的农业转移人口（本文中“农业转移人口〞主要指在城市从事非农产业的农民，即通常所说的“农民工〞）的市民化（为研究的方便，本文的“市民化〞主要指农民将其户籍从农村迁到城市，并放弃其在农村的土地权益，即成为“城市人〞）意愿还是不高，很多进城农民还是处于“人来了、融不进〞的无序状态，但“无序市民化〞不能简单归罪于户籍制度（徐爱东，2023）。国务院于2023年6月发布了关于进一步推进户籍制度改革的意见（以下简称意见），标志着我国开始建立城乡统一的户口登记制度，户籍制度藩篱将被撤除。然而，农业转移人口的市民化进程是否就一定会遵循政府安排的路径推进。“无序市民化〞是否就会快速转变为“有序市民化〞。事实上，农业转移人口是经济理性的，其外出就业、转户市民化等行为总是带着各自的动机与愿望（单菁菁，2023）；农业转移人口市民化进程不仅受户籍制度的约束，还受转户前后的收入、转户本钱及其知识技能等条件的约束，因此，研究农业转移人口市民化的微观决策机制，对经济新常态下政府推动农业转移人口有序市民化、制定新型城镇化战略和配套政策具有重要的参考价值和指导意义。 国内外关于人口迁移决策行为的研究文献较多。在国外，较早的研究是莱文斯坦的“人口迁移法那么〞，他认为人口迁移最重要的原因是经济因素，人们追求生产和生活条件的改善而迁移。赫伯尔（1971）、herbe（1938）、mikell（1946）等人的“推―拉〞模型是最具代表性的乡―城人口迁移理论，认为人口从农村向城市的迁移行为是原住地的推力和城市的拉力共同促成的；lee（1965）进一步将影响推力和拉力的因素扩展到迁移量、迁移流向、迁移者的特征等，认为以往的迁移者把有关信息传回农村，一定程度上降低了迁移本钱，为后来的迁移者提供方便。lewis（1954）和todaro（1969）等认为城乡工资收入差距是农村劳动力转移的根本动因。wolpert（1960）、brown（1982）和moore（1973）等的人口迁移决策模型认为人口迁移是对压力（stress）做出的反响，迁移者并不是盲目追求地点效用最大化，而是根据实际可行性来调整自己的迁移行为。舒尔茨（1961）的本钱―收益理论那么把影响劳动力转移的因素归结为预期收入和迁移本钱，认为只有当迁移收益大于本钱时，劳动力迁移才会发生。 徐爱东，吴国锋：农业转移人口市民化微观决策机制研究 在国内，朱杰（2023）研究了长三角的省际人口迁移格局及影响因素，认为人口迁移过程中的“推力〞作用大于“拉力〞作用，空间可达性指标是影响迁移决策的首要因素。李斌（2023）认为我国城市住房价值结构化形成了人口迁移的一种筛选机制，在一线城市，房价过高，入住本钱递增，一定程度上阻止了人口的迁入。辜胜阻（2023）、盛亦男（2023，2023）、王春蕊（2023）、李强（2023）、周皓（2023）等也对我国的人口迁移机制做了实证分析。但以上研究多基于西方的有关理论对人口迁移决策行为进行实证分析，对我国人口迁移的预测有效性总体上较低。 意见中规定农民只要是城市常住人口，哪怕不转户，子女也能获得城市优质教育，因此，优化子女教育将不再是农民转户市民化的主要动力。从我们的调查情况来看，随着农村经济的开展，农村生产生活条件不断改善，城乡一体化开展进一步深入，农民和市民身份差异逐渐缩小，融入城市的心理需求、获得城市生活环境、对城市生活的认同等社会性诉求已不再是农民转户市民化的主要动力。95%以上的农民只要有土地就有生存保障，外出就业主要因为农村生产生活本钱提高而农业收入增长有限，缓解经济压力是农民外出创业就业的主要动力。因此，农业转移人口进城打工的初忠就是为了挣钱，经济因素决定了他们是否外出打工。农业转移人口的市民化（即转户）行为是其在城市有稳定的工作、适XX县区生活后，对现实状况进行理性评估后做出的决策，而这种市民化决策机制并不能完全用西方的人口迁移理论来分析，需要结合我国农业转移人口的自身行为特征以及现实国情来进行分析。有鉴于此，本文将基于农业转移人口市民化意愿和经济理性的微观视角，构建我国农业转移人口市民化的微观决策机制理论模型，并依据在重庆进行的实地调查数据进行验证，以深化和拓展有关研究，并为经济新常态下有序推进农业转移人口的市民化进程提供政策参考。 二、理论假设与分析框架 1.市民化决策行为过程假设 从农业转移人口的行为过程来看，农业转移人口首先要对其原来所在的农村与目标迁入城市的经济、环境、制度以及自身的特征进行评估，进而对市民化本钱与收益做出比较，再决定是否进行转户迁移（即市民化）。假设市民化决策过程如下（如图1所示）：假设没有家庭、制度、自身等因素的阻碍，农业转移人口因经济压力、从众心理等，为实现自身知识技能的价值进城创业就业，但不迁户口并保存土地；进城创业就业后，如果认为其在城市的收益（扣除转户本钱后的收益）比在农村的收益高，那么决定转户市民化，即迁移户口并放弃土地。值得注意的是，目前这种户口迁移是不可逆的，农村迁往城市容易，而从城市迁回农村那么很难。 图1农业转移人口市民化决策过程假设 2.市民化决策模型 本文借鉴和开展chiswick、sjaastad、becker等人的劳动力迁移人力资本投资模型，从经济收益角度描述农业转移人口的市民化决策过程。假设农业转移人口在农村、城市就业创业收入为： wa=a+αh（1） wi=m（i+βh），m∈（0，1）（2） （1）式是对chiswick模型的继承，（2）式是本文对原始模型的扩展。其中，wa、wi分别为农业转移人口在农村、城市的就业创业收入；a、i分别为农村、城市的根底性收入（i≥a）；αh、βh分别为农村、城市的知识技能附加价值，α、β分别为农村、城市的知识技能附加价值系数（β≥α），h为知识技能水平（取决于文化程度、性别等个体特征）；m为农业转移人口对城市经济、环境、制度等信息了解程度系数，m→1时信息完全。 农业转移人口要市民化，还需要考虑转户本钱的抵消作用，假设农业转移人口转户本钱为： c=（ci-ca）+ξ，ci≥ca（3） ξ=θ（n-h），n≥h，θ≥0（4） 其中，ca、ci分别为农业转移人口在农村、城市就业创业的生产生活本钱。一般情况下，城市的生产生活本钱高于农村，本钱之差（ci-ca）为市民化的根本本钱壁垒。ξ为农业转移人口市民化的抬高本钱壁垒，是农业转移人口为适XX县区生产生活而提高知识技能水平所付出的本钱，抬高本钱是农民原有知识技能水平h与迁入地城市市民平均知识技能水平n之差的函数，θ为知识技能水平提高的难度系数。 综上所述，农业转移人口通过自己的社会网络（如在城市就业创业的亲戚朋友）了解城市信息进行初步估计，预期进城收益大于0时，决定到城市生产生活；进城后，感觉收益确实比农村有所提高（即转户迁移收益v大于0）时，才决定转户迁移，即实现市民化。 v=wi-wa-c≥0（5） 3.模型讨论 对农业转移人口市民化决策的收益分析如下： 将（1）（2）（3）（4）式代入（5）式： v=[（mi-a）+（mβ-α）h]-[（ci-ca）+θ（n-h）]（6） 市民化所带来的收益差异（wi-wa）由农村与城市的根底性收入差异（mi-a）和知识技能附加价值差异（mβ-α）h两局部组成，这两项对农业转移人口的市民化决策既可能起正向作用，也可能起反向作用，取决于农业转移人口的社会网络（m）和城市与农村的收入差异。根据我国目前的城乡差异实际，一般情况下，会起正向作用；但如果农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权带来的非农权益收入以及农业生产和补贴收入较高，甚至高于城市工资收入时，市民化的收益可能为负；当社会网络很小（m→0），农民无法知道城市信息，且在城市获得就业创业的时机很小时，市民化的收益也可能为负。 市民化的本钱包含根本壁垒本钱（ci-ca）和抬高壁垒本钱θ（n-h）两局部，都对市民化决策起反向作用。农业转移人口市民化后，吃、穿、行、社保等将按照城市标准来开支，并付出提高自己的知识技能的本钱；假设在农村，那么按照农村生活标准开支，付出农村生产所需的化肥、饲料、收割等农业生产本钱。目前，我国城市购房本钱与农村建房本钱差距以及城市与农村生产需要的知识技能差距（如中关村的平均技能水平n很高，农民根本不可能进入就业）较大，抬高了市民化本钱。 只有当农业转移人口市民化的收益大于所付出的本钱时，转户迁移行为才能发生。（6）式可分解为（7）式和（8）式，即农业转移人口市民化的收益曲线和本钱曲线。 命题1。转户迁移的收益越大（即城乡就业创业收入差距越大）、转户迁移的本钱增量越小，那么市民化决策的门槛越低，转户迁移的农业转移人口越多。 由图3可知，市民化决策的门槛来源于转户迁移收益能不能抵消其本钱。假设转户迁移收益（mi-a）增大，转户迁移收益曲线截距增大，曲线向上移动，e向左移动，市民化决策门槛降低；假设转户迁移本钱（ci-ca+nθ）减小，转户迁移本钱曲线截距减小，曲线向下移动，e向左移动，市民化决策门槛降低。在农业转移人口总体知识技能水平一定的条件下，将有更多的农业转移人口愿意转户迁移。 命题2。“流而不迁〞比转户迁移门槛低，转户迁移收益不能抵消其本钱时，农业转移人口将选择“流而不迁〞。 由（9）式和图3知：（mi-a） 第9页 共9页