天道酬勤上海市徐汇区居民自治的现状分析与对策建议摘要近年来，各地都把城市社区居民自治作为社区管理向社区治理进行转变的关键，在创新机制、固化模式等方面进行不断探索与实践。居民区是社会治理的根本单元，本文通过对上海市徐汇区社区居民自治现状进行梳理，总结经验和分析困难，提出进一步的对策建议。通过培育开展各类居民自治组织，以激发基层活力、促进居民区和谐稳定为目标，探索适合特大型城市规律和特点的城市社区治理模式。关键词居民自治自治组织社区治理近年来，城市社区建设过程中遇到的许多政治、经济、社会问题，开始迫使政府由社会管理向社会治理转变，社会治理这一概念渐渐被社会群众接受，并成为我国政府执政的重要理念。费孝通认为，随着社会主义市场经济的深度开展，当代中国的社会结构也发生了新的变化，社区的居民内部必然形成了不同的关系和组织结构，在外部就必然要求新的管理模式和效劳方式，这就要求社区建设中应当确立起以群众自治为核心的基层民主化的主导方向。在当前的社区建设中，不仅需要政府参与，更需要社区自治组织和社区居民的广泛参与，一个多元主体参与、社区居民自治的社会治理时代已经悄然到来。一、居民自治的理论背景〔一〕社区民主理论这是一种将基层民主与社区自治相结合的理论，国内研究主要以费孝通、雷洁琼为代表，主张居民自主自治是基层民主的重要实践形式，主要观点为：社区民主对整合基层社会具有重要作用。社区居民自治是城市居民群众依法直接管理社会基层公共事务的一种民主形式，是社会主义民主在城市社区的广泛实践，这种实践有利于团结基层社会，整合各方意见和资源。社区民主对民主政治建设具有重大影响。社区民主是中国社会转型的主要内容，是社会主义民主政治开展的必然要求，有利于培养居民的民主自治意识，形成现代民主国家的根底，对于我国政治体制改革意义深远。〔二〕公共治理理论20世纪80年代，一场声势浩大的行政改革浪潮在世界范围内掀起，推动新公共管理理论获得长足开展，主要表现之一就是“公共治理〞理论的产生和开展。20世纪90年代，以俞可平等为代表的中国学者将学术触角敏锐地伸向这一理论前沿领域，把“公共治理〞理论引入国内。“公共治理〞理论强调特定范围内各类主体之间的多向互动与影响，以及公共事务相关主体对于社会事务的平等参与，是各类主体围绕社会事务的协商互动。相对于“管理〞在内涵上的单打独斗与居高临下，“治理〞的提出是理念上的一个巨大进步...
