2023年《安全教育》之社会单位负责人管理人消防知识培训教材.docx

社会单位负责人、管理人消防知识培训教材 社会单位负责人、管理人消防知识培训材料 前  言 俗话说：天天防火，夜夜防贼；致富千日功，火烧当日穷。据报道：2023 年全国共发生火灾33.8万起，即：平均每天发生火灾926起；造成1742人死亡，即：平均每天因火灾死亡4.8人；直接经济损失39.5亿元，即：平均每天因火灾损失108万元。 2023年8月12日天津港瑞海公司仓库发生火灾爆炸事故，造成165人死亡其中：公安消防员24人，港口职业消防员75人、公安民警11人、企业员工和居民55人，8人失踪，798人受伤，304栋建筑物、12428辆汽车、7533个集装箱受损，直接经济损失68.66亿元。经国务院调查组调查认定：“天津瑞海公司是造成天津港8.12特别重大火灾事故发生的主体责任单位，具体违法行为是： 严重违反天津市城市总体规划，违法建设危险货物堆场，违法经营、违规储存危险物品，平安管理极其混乱、平安隐患长期存在〞。事故责任处理情况： 一、依法撤消天津港瑞海公司有关证照，并处以罚款，同时责令其承担由此引起的一切损害赔偿责任； 二、公安机关对24名相关企业人员进行立案侦查，其中，对瑞海公司13人执行逮捕；检察机关依法对26名政府及部门人员采取刑事强制措施（其中，1副部级1人、正厅级2人、副厅级7人、处级16人），并对74名责任人员给予政纪处分，其中，省部级5人、厅局级22人、县处级22人、科级及以下25人。 以上数据让人恐怖、让人痛心、让人惋惜。正所谓“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山〞。 第一章  消防平安职责 （一）社会单位的消防平安责任。我国现行消防法第2条就开宗明义地提出了“消防工作贯彻预防为主，防消结合的方针。按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原那么，实行消防平安责任制〞，由此，鲜明地说明了政府、政府部门、社会单位在消防平安方面各自的任务和责任。因此，社会单位是消防平安责任主体，全面对自身的消防平安负责。 我国刑法中的消防责任事故罪就是这一原那么的具体表达。本罪是指违反消防管理法规，经消防监督管理机构通知采取改正措施而拒绝执行，发生火灾造成死亡1人以上，重伤3人以上，公共财产或他人财产直接经济损失50万以上就构本钱罪，具体刑罚是：单位处以罚金，即财产罚，单位的主要负责人应接受刑事处分（服刑），即人身罚。 （二）社会单位的消防平安职责。根据消防法规定，社会单位应当履行以下消防平安职责：     1落实逐级消防平安责任制和岗位消防平安责任制，制定本单位的消防平安制度、消防平安操作规程；     2按照国家标准、行业标准设置消防平安标志、标识，定期组织对消防设施、器材进行维护保养，确保完好有效，维护保养记录应当存档备查；     3保障疏散通道、平安出口、消防车通道畅通；     4定期组织防火检查，及时消除火灾隐患；     5制定灭火和应急疏散预案，每半年至少组织进行一次有针对性的消防演练； 6开展经常性的消防平安宣传教育和培训； 7加强用火、用电、用油、用气的管理； 8法律、法规规定的其他消防平安职责。 (三)单位主要负责人的消防工作职责。根据消防法规定，单位的主要负责人是本单位的消防平安责任人，应当履行以下消防平安职责： 1建立、健全消防平安责任制，明确各层级、各岗位消防平安职责和责任人员； 2组织制定消防平安制度和保障消防平安的操作规程： 3保证本单位的消防平安投入： 4每月至少组织一次防火检查，及时消除火灾隐患： 5组织对消防设施、器材进行检测、维护和保养： 6组织制定实施本单位消防平安教育和培训方案； 7根据有关规定建立专职消防队、志愿消防队； 8组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散予案，并实施演练； 9法律、法规规定的其他消防平安职责。 (四)单位消防平安管理人的消防工作职责。根据消防法规定，单位可以根据需要确定本单位的消防平安管理人，并对消防平安责任人负责，实施和组织落实以下消防平安管理工作： 1拟订年度消防工作方案，组织实施日常消防平安管理工作； 2组织制订消防平安制度和保障消防平安的操作规程并检查催促其落实； 3拟订消防平安工作的资金投入和组织保障方案； 4组织实施防火检查和火灾隐患整改工作； 5组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防平安标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和平安出口畅通； 6组织管理专职消防队和义务消防队； 7在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练； 8单位消防平安责任人委托的其他消防平安管理工作。 消防平安管理人应当定期向消防平安责任人报告消防平安情况，及时报告涉及消防平安的重大问题。未确定消防平安管理人的单位，前款规定的消防平安管理工作由单位消防平安责任人负责实施。 第二章 防火概念 (一)火灾概念。所谓火灾是指在时间和空间上失去控制的燃烧造成的灾害（例如：2023年2月3日深圳丽珠酒店火灾造成23人死亡。起火经过是客人某某某进入房间后，将未熄灭的烟头丢到厕所垃圾筐内随即卧床睡觉，烟头引燃筐内垃圾起火，这时客人已经入睡（喝酒），火势开展蔓延成灾。这起火灾暴露出三个“失控〞：一是烟头失控，二是自动报警失灵，三是更值人员失联）。 (二)火灾隐患的概念。是指可能导致火灾发生或火灾危害增大的各类潜在不平安因素。具有以下情形之一的，应当确定为火灾隐患： 1影响人员平安疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的； 2消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的； 3擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的； 4在人员密集场所违反消防平安规定，使用、储存易燃易爆危险品，不能立即改正的； 5不符合城市消防平安布局要求，影响公共平安的； 6其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形。 （三）火灾隐患的构成。是指由于建筑、构件、设施、设备的现实状况，不符合国家建筑设计防火标准和其他标准、规定的具体消防平安要求，从而不具备、丧失或降低、影响它们所应有的防灭火功能，而存在可能导致火灾发生或火灾危害增大的潜在不平安因素构成火灾隐患。 （四）防火概念。所谓“防火〞就是针对火灾发生的各种不平安因素，从人防和物防两个方面入手，所采取的预防和控制火灾发生、开展的各种措施。 1所谓人防（软件）。就是积极从人员的组织教育管理入手，即：消防组织的建立与落实、消防管理制度的制定与遵守、消防培训教育与演练以及消防检查巡查、隐患排查整治等软件方面入手，做好“人〞的管理工作，开展预防火灾发生和控制火灾开展的工作； 2所谓物防（硬件）。就是从建筑防火方面入手，即：从建设自动消防设施（例如自动喷水系统、报警、防排烟系统），控制建筑耐火等级，科学设置建筑防火隔离设施（例如防火墙、防火卷帘、防火门窗）和建设平安疏散设施（例如封闭楼梯间、疏散通道、疏散指示标志、应急照明）等等硬件设施方面入手，做好“物〞的建设和维护工作，开展预防火灾发生和控制火灾开展的工作。 通俗的讲防火就是：首先，积极地从人员管理和设施建设两方面入手预防不发生火情；二是发生了火情后采取措施积极进行灭火；三是当火势开展蔓延后，采取有效措施控制火势、防止进一步蔓延扩大发生连锁反映。从三个方面开展火灾预防工作。 火灾案例：2023年1月2日，13是14分，哈尔滨道外区太古街北方南勋陶瓷大市场发生火灾，该建筑在持续燃烧9小时时发生局部坍塌，大火造成5名消防员在灭火中牺牲，14人受伤， 549户2022多人及临近商户受灾，直接经济损失数亿元，下面剖析这起火灾： 建筑概况：该建筑为混凝土结构地上11层，其中，1--3层是商场、4—11层为居民楼，总面积2万余平方米。 第一、分析楼房倒塌原因：按照消防防火标准规定商场、市场、饭店、旅店等人员密集建筑，建筑耐火等级是一级（共分4级），耐火极限是墙体到达3小时、梁是2小时、楼板是1.5小时。也就是如果3小时后建筑在火灾情况下，它的建筑结构、承载力、耐火性和完整性将随着时间的增长而逐渐减弱，而最终因丧失整体性承载力和完整性而倒塌。 第二、分析火灾的灾害成因：一是违法使用电热器（消防法禁止）；二是没有按照规定设置人员巡查检查（仓库起火）未能及时发现和扑救初期火灾；三是室内配备的灭火机数量缺乏、分布不合理，影响了初期火灾的灭火作业效能；四是商场内未设置火灾自动报警（（标准商场面积3千平。未能及时发布警情）；五是没有有组织的组织灭火（没有发挥义务消防组织作用）；六是未设置自动喷水系统（标准商场面积3千平。两个功能：一是自动灭火，二是给建筑降温）；七是未设置排烟系统（用于人员撤离疏散和消防员灭火作业）；八是室内消防栓无水（标准规定商场体积5千立方米。造成消防员灭火只能依靠室外消防车供水、铺设消防水带灭火，影响了灭火效率、影响了水枪压力）；九是室外消防车道不畅通，且消防车作业场地缺乏，直接影响消防车作业的展开 。 这起火灾是最完全、最彻底、最失败防火工作的典型。 第三章  软件方面的火灾预防     所谓软件（即，人防）方面火灾预防工作。就是积极从人员的组织教育管理火灾入手，即：从消防检查巡查与隐患排查整治、消防培训教育与演练以及消防组织的建立与落实、消防管理制度的制定与遵守等软件方面入手，做好“人〞的管理所开展的火灾预防工作。 （一）防火检查。社会单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。检查的内容应当包括： 1火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况； 2平安疏散通道、疏散指示标志、应急照明和平安出口情况； 3消防车通道、消防水源情况； 4灭火器材配置及有效情况； 5用火、用电有无违章情况； 6重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况； 7消防平安重点部位的管理情况； 8易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火平安情况； 9消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况； 10防火巡查情况； 11消防平安标志的设置情况和完好、有效情况； 12其他需要检查的内容。 防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。 （二）防火巡查。消防平安重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。 公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防平安重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。 防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。 （三）火灾隐患整改。单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防平安管理人或者消防平安责任人报告，提出整改方案。消防平安管理人或者消防平安责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。 在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防平安。不能确保消防平安，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身平安的，应当将危险部位停产停业整改。火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防平安责任人或者消防平安管理人签字确认后存档备查。    （四）消防平安宣传教育和培训。单位应当通过多种形式开展经常性的消防平安宣传教育。消防平安重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防平安培训。宣传教育和培训内容应当包括： 1有关消防法规、消防平安制度和保障消防平安的操作规程； 2本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施； 3有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法； 4报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。 公众聚集场所对员工的消防平安培训应当至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的