2023年“整顿机关作风优化营商环境”专项巡察整改情况报告.docx

天道酬勤 “整顿机关作风、优化营商环境〞专项巡察整改情况报告 按照县委统一部署，2023年5月27日至7月16日，县委第一巡察组对县教育体育局开展了“整顿机关作风、优化营商环境〞专项巡察。并就巡察情况向我们进行了反响，传达了县委主要领导整改要求。巡察意见反响后，县教育体育局党组高度重视，以“全部认领、扎实整改〞的政治态度和整改目标，深入扎实开展整改工作。截至10月10日，反响的5大类12个问题，以及回头看6个问题，共计18个问题，已经全部整改到位。现将具体整改情况报告如下： 一、扛牢主体责任，对标政治要求精心部署 〔一〕精心部署，迅速启动整改工作。坚持把落实县委巡察反响意见整改作为重要政治任务，迅速启动整改工作。一是全面安排部署。召开专题党组会议，主动认领问题，逐条剖析成因，集中研究措施，形成了党组成员全力以赴抓整改的思想自觉和行动自觉，就抓好反响问题整改良行安排部署，发动全局上下凝聚共识、形成整改合力。二是专班全力推进。成立巡察问题整改领导小组，县教育体育局党组书记、局长任组长，班子其他成员为成员，全面负责整改工作的组织领导，局机关党组办公室具体负责整改日常工作和组织协调、督察督办，形成了“党组领导、分工负责、专班推进〞的整改格局。三是坚持领导带头。教育体育局领导班子成员坚持严格要求，以身作那么，示范带动整改工作深入开展。班子成员带头深挖问题，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改气氛。 〔二〕严格实施，确保问题整改成效。局党组始终把问题整改作为一项重大的政治任务，高标准、严要求，深挖问题根源，以最坚决的态度、最有效的方法、最果断的措施，扎实推进整改工作。一是落实整改责任。根据县委反响意见，逐条列出整改措施，制定了教育体育局党组整改落实县委第一巡察组巡察反响意见的实施方案〔拜教呈〔2023〕19号〕，明确了责任领导、责任人和整改时限，做到了责任到人、扛责上肩，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。二是加速推进工作。按照2个月的整改时限，对所有整改问题列出时间表，画出路线图，实行按图作战、时间倒逼、销号管理，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。三是加强督办跟进。局党组不定期听取整改工作进展情况，研究解决困难问题，扎实推进问题整改落地生根，以坚决的态度和有效的措施推动整改任务不折不扣落到实处。 〔三〕多措并举，全面提升整改成效。一是坚持长短结合。对问题整改不搞“一刀切〞，结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改，保证整改质量。对问题具体、具备整改条件的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，要求在限定期内整改到位，并着力构建长效机制，防止问题再次发生；对需要上级支持解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改。二是坚持建章立制。把整改正程转化为建章立制的过程，坚持个性问题彻底整改、共性问题边整改边建立长效机制的方法，扎好制度“笼子〞，从源头上防止问题回潮反弹，尽可能延伸整改实效。三是坚持结合业务。坚持把整改效果转化为推进工作落实的执行力，在推开工作中表达整改成效。 二、坚持从严从实，动真碰硬推进问题整改 局党组坚持集中研究，分类指导，逐项整改，销号管理，明确落实人员和责任，确保整改取得实效。 〔一〕上轮巡查整改“回头看〞情况 〔1〕教育教学质量仍然需要提升。巡察了解，教育部门注重教学质量的提升，付出了很大努力、取得了非常大的成效，但是仍然存在一些问题,具体表现在还是沿用老方法抓教学质量，教师培训少。 整改成效：一是片区教研扩大了教师的参与面，极大地调动了教师参与实践的积极性和主动性。二是各学校加强对教师课堂教学的监管，做好课前、课中、课后监控，提升教师课堂教学水平。三是2023年高考创历史新高。第一中学650分以上6人、600分以上22人，17人分别考入清华大学、北京大学等名校。高考理科最高分682分，排全市第二名。第四中学42名同学考入中国美术学院等一表院校。四是中考成绩稳步提升，一中录取最低分数线比去年提高8.1%，增幅居全市首列。五是圆满完成369名专任教师培训任务。 〔2〕营养餐浪费的现象仍然存在。经深入学校调查，教育体育局虽然改善营养餐的品种，将面包调整为饼干，但是学生食用时间长了，吃厌喝腻，不愿继续食用，普遍存在整袋丢弃、或者只是食用了一点点就丢弃的现象。 整改成效：一是通过过宣传栏，黑板报、微信群等形式加大宣传教育，召开勤俭节约班会、团会，创立勤俭节约从我做起活动，营造学校勤俭节约气氛。班主任监督学生食用营养餐，催促学生养成节约品质。二是与供给商协调，学生奶供给的3种口味一个月更换一次，保证营养需求。 〔3〕补课现象禁而不绝。经巡察谈话了解，2023年文化小学教师赵琳琳在校外机构补课被省纪委通报，在巡察期间仍然接到了两个关于教师补课的举报。 整改成效：一是对全县各学校开展“大排查〞行动，学校采取明查暗访、重点排查、本校周边文化机构逐个筛查等形式，对有可能存在问题的区域、机构、人员进行逐一核查。 二是全县各学校均传达学习拜泉县教育体育局预防和治理在职教师有偿补课九严禁，做到全体教师了解行为标准，遵规守纪。三是加大违规补课查处力度，截止2023年10月10日，共处理违规补课8起。 〔4〕校车问题没有得到彻底解决。经巡察了解，校车运营全部列入到学校监管，但学校只能监管校车运营平安，学校整天为平安问题担忧，校车运营影响教学秩序的事，没有得到解决。 整改成效：通过校车监控平台对校车运行情况进行监管；定期对校车进行检修；秋季开学前联合县交警大队对校车驾驶员进行平安培训，校车运行平安问题得到解决。 〔5〕一线教师的教学积极性仍然不高。在上次巡察后，教育体育局仍然没有出台鼓励奖惩机制，导致一线教师的积极性仍然不高。 整改成效：一是教师节表彰329名先进教育工作者。二是依据拜泉县义务教育阶段学校教职工绩效工作考核工作实施意见制定拜泉县教育体育局关于评选乡镇以下农村优秀教师和优秀班主任工作方案，结合教育督导结果对乡镇优秀教师给予44万元奖励。三是对2244名教师给予年终一次性奖金奖励。明确了“干多干少有差异，干好干坏不一样〞的工作导向，鼓励了教职员工的工作积极性。 〔6〕校外办学机构责令停止办学的仍然在办学。巡察了解，有的校外补课机构被责令停止办学，但实际上仍在继续办学。 整改成效：一是按照拜泉县校外培训机构专项治理“回头看〞工作实施方案，成立了以常务副县长为组长，主管教育副县长为副组长的专项治理领导小组，明确了各部门职责，构建了综合联动监管机制。建立了黑白名单制度。二是教育体育局牵头开展了校外培训机构专项治理“回头看〞工作,7月下旬对县城内校外培训机构进行拉网式排查，逐一核查登记建立台账,8月上旬，专项治理联合检查组，对校外培训机构进行了全面检查、分类治理，自开展校外培训机构专项治理“回头看〞工作以来，标准引导办理许可证4所，责令关停并录入黑名单26所，责令限期整改并录入黑名单18所，责令在经营范围内开展业务并录入黑名单3所。共有47所无证办学校外培训机构记入黑名单，并在全国中小学生校外培训机构管理效劳平台上进行了公布。呼吁广阔家长理性看待校外培训的作用，如确有需要，应选择证照齐全、管理标准的校外培训机构。 〔二〕本轮巡察发现的问题 1.形式主义官僚主义方面存在问题 〔7〕“三会一课〞制度执行不标准。有小学党支部2023年3月14日、2023年9月18日支部会议只是记录了题目。有的党支部2023年3月5日支委会议谈心谈话、查摆问题不彻底、记录简单。有的党支部党小组会议记录不标准,有的党小组在5月24日党小组会议的记录简单，只有题目，无内容记载，存在应付现象。 整改成效：一是成立主管副局长为首的党建制度组，将35个党支部划分为5个片区，在片区自查、互查、互评、互比根底上。检查工作通过听汇报、看阵地、查资料、找亮点，重点检查"三会一课"制度、年度组织生活会、固定党日、红色教育进校园等活动的开展情况。针对存在问题，检查组当场进行指导、参会支部党建负责人现场记录，及时整改。二是基层支部严格执行“三会一课〞等党内生活制度，做到活动有序、组织严谨、记录详实标准。三是把“不忘初心牢记使命〞主题教育学习成效表到达增强党性、提高能力、改良作风、推动教育工作上来。 〔8〕主题党日活动存在走过场。教育党委某支部有4名党员，分别在2023年8月7日、2023年3月2日、2023年6月13日、7月1日笔记不详实，只有题目，没有具体内容，存在应付记录问题。 整改成效：教育体育局党组机关党支部增强主题党日“仪式感〞,精心设计主题党日活动，内容上结合工作实际，开展党建书院参观，既加强党性教育和理想信念教育，又效劳党员、满足党员需求、提升党员素质能力。 〔9〕与基层沟通不够，有关事项征求意见不到位。教育体育局在采购这些物品时虽然经过集体研究并请示，采购也进行了招标，但向基层调查征求意见不到位。 整改成效：由基层学校根据情况上报建设及采购申请，2023年以来采购工程全部由学校申报后经局党组会议研究后实施。 2.干部不担当、不作为方面存在问题 〔10〕工作效率不高,统一采购设备验收慢。在抓工作落实一定程度上还存在着重布置，轻落实的问题，缺少钉钉子精神，愿意干短期内能取得效果的事，对一些难事，见效慢的事抓的积极性还不高，还缺乏大胆负责的担当精神。 整改成效：一是由于此次采购物品，涉及全县义务教育学校30多所，工程标段多，采购教学办公等设备多、仪器物品品种繁杂，通过与专家共商共议，制定切实可行的措施，提高工作效率。二是专家验收组加班加点工作，累计30天左右完成工作。大局部学校设备验收工作于7月份完成，由于局部设备涉及厂家整改，所以整体验收工作于10月份完成。 〔11〕对教师和校外补课机构监督不力。有教师在校外机构补课，有教师通过家长微信群向家长推荐教辅资料。巡察组接到信访举报，初步了解后，已经将此线索移交给教育党委处理。被责令停止办学的校外补课机构仍在营业。 整改成效：一是对教师违反师德师风问题严肃查处后，加强警示教育，形成震慑作用，扭转社会对教育和老师的不良印象，重振师道尊严。二是自开展校外培训机构专项治理“回头看〞工作以来，标准引导办理许可证10所，关停并录入黑名单26所，责令限期整改并录入黑名单18所，责令在经营范围内开展业务并录入黑名单3所。 〔12〕对新购置设备使用、教师业务培训费少。在2023年均衡开展中，教育体育局采购多媒体显示屏，负责安装的人员只是做了一个简短的培训，之后就没有再次举行培训，导致很多教师不会使用新设备。 整改成效：一是通过供货商现场培训，各学校多媒体班班通都能正常教学使用。二是经过整改2023年各学校将培训经费发生局部全部拨付，各学校按方案到达标准。三是已全部完成369名专任教师岗位培训。 3.群众办事难方面存在问题 〔13〕校车运行给学校、学生带来不便。学校上课安排围绕校车运行时间进行安排，导致有的学校被迫早放学，甚至到达周五上午上两节课就放学。有的被迫将法定的周六、周日串休。有的学校校车过小、运力缺乏，需要往返多趟，导致有的学生早晨5点多就得起床，晚上到家时间也很晚，学生在学校停留时间过长，严重影响学生身心发育并带来平安隐患，教师、学生和家长对此意见极大。 整改成效：目前正在积极入校摸底调研，形成解决方案。待各学校开学复课后都能够正常作息。 〔14〕校车运营企业存在垄断行为。 整改成效：2023年相关补贴暂停发放，此问题县纪委正在调查中。 4.意识形态方面的问题 〔15〕对意识形态重视程度不够，工作流于形式。2023年教育体育局虽然举行了两次会议研究意识形态问题，但是会议记录上表达研究的过于简单。2023年5月31日和2023年8月7日会议记录每次只有两行，只是点题内容不详细。而且会议记录上只有教育体育局长发言记录，没有其他成员的发言记录。 整改成效：对意识形态工作必须高度重视，各项工作要落到实处，特别是党组会议记录要严格按照研究内容去记载，题目内容详细，做到了会议记录详细地写