2023年“放管服”改革优化营商环境工作情况报告.doc

“放管服〞改革优化营商环境工作状况报告 一、总体工作状况 〔一〕强化组织领导，体制机制更加健全完善。 一是坚持高位推动，完善体制机制。组建市、县政务效劳局，成立推动政府职能转变和“放管服〞改革协调小组，建立完善统筹协调、催促检查、效能考核等制度，为全面深化改革供给了体制机制保障。 二是加强总体谋划，完善顶层设计。深化贯彻落实中心、自治区和市委关于“放管服〞改革的系列决策部署，聚焦市场准入、商事改革、项目审批改革和提升政务效劳集约化、信息化、标准化、便利化，制定出台进一步推动“放管服〞改革全面优化提升营商环境推动经济高质量进展的实施方案等x余项政策文件，为推动改革供给了政策保障。 三是加强催促评价，完善倒逼机制。开展企业群众办事“十大烦心事〞和“堵点难点〞疏解专项行动，大力推动“减环节、减材料、减时限、优效劳〞工作。“企业开办〞“不动产登记〞“办理施工许可〞“获得电力〞“办理纳税〞等事项的办理环节、要件和时限较上年分别压缩x%、x%和x%，社会各界对营商环境的满足度不断提升。 〔二〕完善效劳体系，审批和效劳提速提效。 一是深化改革，审批效能不断提升。完成行政审批制度改革“八张清单〞，开展新一轮清单梳理工作，已确认行政权力事项x项〔削减x项〕、行政许可事项x项〔取消x项、下放x项〕、公共效劳事项x项、涉审中介效劳事项x项、“互联网+监管〞事项x项、工程建设项目审批效劳事项x项。 二是多措并举，项目审批进程持续加快。实施工程建设项目审批制度改革，将审批时限压缩到x个工作日以内。梳理标准化流程图，建成工程建设项目审批管理系统，升级中介效劳“网上超市〞，制定告知承诺制审批管理方法等x项配套制度和标准表单，在稀土高新区和x矿区开展“拿地开工〞审批模式试点，项目审批“一刀切〞和“三多一长〞问题得到有效破解。 三是加快推动政务效劳“一网通办〞。建成掩盖市、县、乡、村四级的全市一体化在线政务效劳平台，实现与自治区政务效劳平台、社保平台和市信用信息平台、“多规合一〞平台、网上中介超市等系统的对接共享。开通网页端、 端〔app和微信公众号〕和自助端多场景、多终端应用，在市县大厅设立“x之窗〞及交管、公积金、出入境等自助终端，便利群众就近办事、就近缴费。 四是整合集中事项，增加“一站式〞效劳力量。建成以市政务大厅、x个市级分大厅和x个旗县区大厅为骨干、x个乡镇〔街道〕便民效劳站和x个村〔社区〕代办点为根底的“x+n〞政务效劳体系。推动审批效劳事项和水、电、气、热、通信等市政公用效劳报装业务进驻大厅，打造涉企审批效劳的全链条一站式集中效劳平台。截至x月底，四级大厅已办理涉企涉民事项xx万件，接待群众近x万人〔次〕，效劳力量显著增加。 五是稳固提升，推动四级政务效劳标准化建设。编制四级大厅运行管理根底标准，打造x个标准化基层效劳站试点，推动居民医保、婚育登记等x个面对居民个人的高频事项向基层效劳站点延长，创新推出“双休效劳〞“延时效劳〞“代办效劳〞“x小时警局〞“不动产+银行〞“流淌人口效劳站〞等效劳方式，满足了群众的多样化办事需求。 〔三〕优化营商环境，市场更加开放公正。 一是深化商事制度改革，持续激发市场活力。简化企业开办流程，取消银行开户许可，推行工商注册“证照分别〞、全程电子化、“x证合一〞和银行代办效劳，企业开办全流程时间压缩到x个工作日以内。完善事中事后监管体系，推行“双随机、一公开〞监管，建立失信联合惩戒和“黑名单〞制度，形成新型监管体系。商事制度改革以来，全市各类市场主体总量从xx万户增加到xx万户，增长xx%。 二是推动减税降费，持续为企业减负。全面落实国务院和自治区政府更大规模减税的政策措施，将制造业等行业适用的x%增值税税率降至x%，交通运输业、建筑业等税率从x%降至x%，估计全年减税降费达xx亿元。严格清理涉企性收费近两年累计停征、取消建设工程社会保障费等x项行政事业性收费和x项经营性效劳收费，市级涉企收费全部清零，累计减轻企业和个人负担近x亿元。 三是效劳民营企业，为非公经济进展增加新动能。出台支持非公有制经济健康进展十条措施，建立市领导包联x家重点民营企业工作机制，设立稀土产业进展基金、工业转型升级基金、人才创新创业投资基金和重点产业进展投资基金。x年以来，累计为民营企业降低电费xx亿元、投放产业扶持资金xx亿元、向上争取专项扶持资金xx亿元、发放助保金贷款xx亿元。 四是优化金融环境，增加金融效劳实体经济力量。开展金融机构进园区、进企业、进商会专项行动，主办全区“助力小微企业·效劳实体经济〞等多场银企对接活动，鼓舞金融机构推出“经营快贷〞“科技贷〞“税e宝〞等创新金融产品，减免小微企业贷款利息收入增值税，落实创业担保贷款贴息政策，上半年，全市中小微企业贷款余额xx亿元，同比增长xx%，有力促进了中小企业进展。 五是优化法治环境，切实保护企业合法权益。出台效劳保障民营经济进展意见，组织开展法官、检察官进民企活动，建立民营企业案件绿色通道，开展长期未结诉讼案件专项清理工作，落实产权保护法律制度。成立市非公经济维权投诉中心、商会仲裁中心和市工商联人民调解委员会，开展“法治体检〞专项活动，为民营企业供给优质的法治保障。 六是突出科技引领，社会创新活力显著增加。出台促进科技创新工作十条措施，搭建企地融合、军民融合科技大数据效劳平台，培育认定国家、自治区重点试验室和技术中心x家，院士工作站x家。鼓舞引导企业加大科技投入，为企业争取上级科技专项资金xx亿元，推动产业关键核心技术攻关、成果转化项目x项。全市专利申请量突破x件，高新技术企业到达x家，科研进展经费占地方生产总值比重达xx%，总额和强度均居自治区首位。 二、下一步工作思路 〔一〕坚持综合施策。运用好国家、自治区鼓舞实施的“放管服〞改革政策工具，协调推动行政审批、商事改革、减税降费、金融支持、法制保障、科技创新、政务效劳等领域工作，形成优化营商环境的工作合力。 〔二〕优化进展环境。持续推动企业登记全程电子化和“多证合一〞“证照分别〞等改革，完善“民营企业进展效劳平台〞功能，加强企业扶持政策宣扬，完善询问效劳，强化司法保障，营造良好进展环境。 〔三〕强化效劳保障。深化“一网一门一次〞改革，完善全市一体化在线政务效劳平台，推动全市政务效劳事项进驻线上线下大厅集中标准办理。持续开展四级政务效劳体系标准化建设，不断提升政务效劳的信息化、集约化、便利化水平。 〔四〕加快项目审批。深化推动“三减三办〞〔减不必要证明、减无法规支撑或实质意义审批环节、减多头管理和重复管理，接件即办、全程盯办、属地招商部门跟着办〕，乐观推动行政许可权相对集中改革，进一步破解审批难、审批慢的体制机制障碍。深化工程建设项目审批改革，落实落细联合审批、联合验收、联合踏勘、联合测绘、多图联审、区域评估和“拿地开工〞改革，持续加快项目审批进程。 6