2023年X镇社会主义新农村建设有关问题的调研报告.docx

关于X镇社会主义新农村建设有关问题的调研报告 关于X镇社会主义新农村建设有关问题的调研报告 （X镇调研组） 按照市委安排部署，3月下旬4月下旬，我们X镇调研组的11个调研小组，分头深入到X镇51个行政村，就“社会主义新农村建设有关问题〞继续进行了深入调研。调研过程中，各调研组都高度重视、认真负责，精心准备，在前段调研工作的根底上，采取深入农户征求意见，与群众深入座谈等方式，进一步摸清了每个村的现状，开展中存在的问题，在建设新农村工作中具备的优势，并积极帮助各村理清开展思路，制定开展规划，为新农村建设奠定了坚实根底。 一、X镇根本情况和社会主义新农村建设的特点 镇位于XX县区北部，总面积77.49平方公里，辖51个行政村， 6.5万人，其中，农村劳动力3.5万人（男劳动力1.8万人，女劳动力1.7人）。在农村总劳动力中，从事第一产业1.6万人；第二三产业的1.1万人；外出务工的0.5万人；农村剩余劳动力0.3万人。近年来，镇党委政府认真落实科学开展观，按照市委市政府的总体部署，结合本镇实际，大力实施“农业立镇，工业强镇，商贸活镇，城建兴镇〞四大战略，促进了全镇经济和各项社会事业健康、快速和可持续开展，2023年，全镇共完成国内生产总值19亿元，工商税收2023040万元，地方财政收入到达2618万元，出口创汇3400万美元，农民人均纯收入6238元。 经认真调研发现，X镇在新农村建设中主要有以下特点： 1、全镇干部群众参与新农村建设的积极性空前高涨。建设社会主义新农村是今年和今后一个时期全市工作的“一号工程〞，必须积极发动、广泛发动。从调研的情况看：市委市政府做出建设社会主义新农村的决策部署后，全市上下特别是广阔镇村干部群众都非常支持和拥护，都认为这是市委落实科学开展观，统筹城乡经济社会开展，加快农村全面建设小康社会现代化进程的重要举措，对建设社会主义新农村普遍充满信心，参与新农村建设的热情空前高涨，新农村建设在镇村有广泛的群众根底。 2、农村经济开展与新农村建设的互补能力明显增强。近年来，为调整农村产业结构，镇党委政府多方筹资，组织实施了黄淮海平原开发、二期世行工程、南部荒山治理等农田水利根本建设工程，开发了节水粮田4万亩，治理涝洼地5000亩，改善了农业生产条件，初步形成了柴家韭菜、张官蕃茄、溪柳茴香等七大蔬菜生产基地。同时，镇村还投资建设了柴家绿祥无公害韭菜、刁东惠祥出口菜等五大示范园区和圣泉、山东春雨、章丘澳利、桦林木业、张官蔬菜、柴家韭菜等批发市场，极大的改善了全镇经济开展环境，推动了农村经济的跨越式开展，增加了农民群众的经济收入，农村经济开展与新农村建设的互补能力得到明显增强。 3、工业经济的开展壮大，提高了镇村对新农村建设的投入能力。近年来，镇党委政府始终坚持“工业兴镇〞战略，充分发挥工业根底好、开展后劲足的优势，先后扶持开展起了化工、机械制造、家具、篷布、建材等六大主导产业，组建了圣泉、银鹰、泺华三大企业集团。实施了圣泉热电联产、万吨糠醛扩产、汇丰覆膜砂铸造等7大扩产和科技创新工程，提高了企业市场竞争力，壮大了全镇的工业经济规模，提高了镇村对新农村建设资金的投入能力，使新农村建设资（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）金得到了有效保障。 4、镇村根底设施的改善，为新农村建设提供了有效保障。近年来，镇以改善农村根底设施条件为重点，大力实施镇村根底设施改造工程，先后投资5000余万元，完成了XX县区6横5纵11条道路的硬化、拓宽工作，形成了四通八达的交通网络。投资230万元，完成了13条村级道路的铺油工程，改变了群众的行路难。投资2022多万元，实施了街心公园等5处园区和清平园商场、蔬菜批发市场交易楼、沙发家具批发市场、顶帐物资交易市场，在镇驻地形成了“五场、三街〞的市场格局，为新农村建设创造了良好的根底设施环境。 二、存在的主要问题 通过深入调研和汇总各组情况，我们感到：在社会主义新农村建设中，X镇51个村虽然具备很多优势，但也存在着一些这样或那样的问题，主要表现在： 1、农村致富信息渠道缺乏，农民存在增收无门的问题。近年来，为增强群众获得致富信息的能力，市委投入了大量资金，为各村建设了党员远程小编络，通过这种形式，为群众提供致富信息，拓宽群众增收渠道。但经调研后认为：当前，农村党员远程小编络系统还没有充分利用，为农村群众提供致富信息的作用还没有完全发挥，现在大多数群众还是通过电视、电台等渠道获取信息，既造成了资源浪费，又制约了新科技的推广和新技术的应用，影响了村级经济开展和农民增收能力。 2、农民工培训和劳动力转化问题还比较突出。经调查，现在X镇3.5万名劳动力中，尚有3000多名农村剩余劳动力，因为各种原因而没有就业，既造成了劳动力资源浪费，也阻碍了经济开展。如XX县区化工工业园位于刁镇旧北村，虽然有2023多家企业在旧北村落户，企业开展也需要大量的劳动力，但目前该村依然有50多名年龄较大、文化素质偏低的农村剩余劳动力找不到就业门路。究其主要原因：一是这些农民的文化素质和技能素质相对较差。二是镇村对农民工的技能培训和组织农村剩余劳动力（包括失地农民）输出的职能还相对薄弱，直接造成了企业需求与当地高素质人才供应之间的脱节。一方面，企业开展需要大量劳动力；另一方面，当地有大量的剩余劳动力企业却无人可用。既不利于农民增收，也影响了当地乃至全市的投资环境，成为阻碍新农村建设的一大难题。 3、村级债务负担沉重，影响了新农村建设的资金投入。由于大多数村过去兴办村级企业，遗留了大量集体债务。据调查，目前，在X镇的51个村中，有集体债务的村占到总数的80%以上，各村集体债务从几十万元到几百万元不等，全镇村级总债务到达了1970多万元，成为集体经济开展的沉重包袱。但村级经济收入却相对较少，05年，全镇集体经济收入低于3万元的村，占到全镇所有村的70%以上，债务消化能力极差，影响了村级经济的可持续开展。例如，X镇旧东村，2023年村集体总收入缺乏6万元，但村集体累计负债却到达了78万元，仅利息一项，每年村集体就需要支付9万多元，集体经济入不敷出，村级运转难以保证，并且很多债务是欠本村群众的，一旦处理不好，不仅影响村两委班子和村干部的威信，还容易引发社会矛盾，影响社会稳定。 4、农村根底设施条件差，制约影响了群众的生产生活。经调研发现，由于资金投入相对缺乏，目前局部村根底设施条件还相对较差，少数村还存在行路难、吃水难等问题。很多村还存在供电线路老化、线损严重、变压器负荷过小等问题，群众用电平安存在隐患。这些问题，既制约了农民生活条件的改善，也严重影响了群众的正常生产，很不适应新农村建设的需要。 5、农民业余文化活动生活内容还不够丰富。通过调研发现，目前大多数村庄的文化根底设施还不完善，很多村的农民文化技术学校、文化活动室只有一块牌子或一间办公室，农民活动没有场所，农村群众文体活动无人组织，文化生活枯燥乏味，在一定程度上影响了农村精神文明建设水平，群众要求改善的呼声较高。 6、新农村建设缺乏总体规划。推进村镇规划建设，可以改变农村脏乱差面貌，改善农民居住环境，同时能开辟大量新耕地，大大降低公共设施的建设本钱，实现农村生活社区化。通过调查发现，目前，各村在村庄标准方面还存在很大差距，全镇51个村中，除1个示范村、7个建设村的村庄规划情况较好外，其余43个村都还缺乏一个切合实际、又适度超前的近远期村庄规划，影响了新农村建设的标准和质量。 7、镇村干部效劳水平还有待于进一步提高。为提高镇村干部效劳群众的水平，近年来，X镇狠抓了镇为民效劳中心和各村为民效劳室建设，在全镇健全完善了镇村为民效劳网络，给群众生产生活带来了极大方便。但随着社会的开展进步，群众对为民效劳工作提出了更高的要求，在这种情况下，镇村干部特别是少数村干部，由于受自身文化和科技素质所限，效劳质量和水平还不能满足农民群众的要求，影响了新农村建设的健康开展。 8、局部群众对新农村建设还存在认识上的偏差。通过座谈发现，局部群众对新农村有关政策了解还不够深入，导致认识上存在一些偏差。特别是对新农村建设的资金投入问题，局部村民认为新农村建设是市委市政府的决策，想当然的认为新农村建设的投资应以市镇财政投入为主，村集体和群众不应负担新农村建设资金。认识上的偏差，使局部村干部和群众产生了“等、靠、要〞思想，给新农村建设资金造成了很大被动，应继续加大对新农村建设有关的政策宣传力度，澄清局部干部群众对新农村建设上的模糊认识。 三、几点建议 社会主义新农村建设是农村开展的一次重大机遇和深刻变革，是一项“惠民工程〞、“民心工程〞。为切实贯彻落实好市委、市政府新农村建设的工作思路和决策部署，推进新农村建设工作健康顺利开展，根据我们的调研情况，提几点建议： 1、建议继续加大对新农村建设的扶持力度。为推动社会主义新农村建设工作顺利开展，今年，市委市政府制定出台了扶持新农村建设的优惠政策，并确定了2023个示范村、20230个建设村进行重点扶持，切实减轻了镇村的资金投入压力，极大的调动了基层新农村建设的积极性。但很多未被列入第一批扶持范围的村，虽然干部群众对新农村建设的积极性很高，也有一定的资金实力，但如果没有市镇两级的资金扶持，新农村建设的难度仍然很大。为此，建议市委继续加大扶持力度，扩扶持范围，或尽快明确第二批新农村建设示范村（建设村），将全市新农村建设逐步推向深入。 2、加快农村根底设施建设步伐。在社会主义新农村建设中，基层群众最关心、最关注的是行路难、用电难、吃水难等现实问题。为此，镇村在新农村建设过程中，应以群众的呼声作为行动的第一信号，不断强化措施、加大资金投入，多为群众办一些道路硬化、生产路维修、吃水管路改造、变压器增容等群众看得见、摸得着的好事实事，进一步改善农村生产条件和开展环境，调动农村群众参与新农村建设的积极性，促进社会更快更好的开展。 3、开展壮大镇村经济，夯实新农村建设的物质根底。生产开展、生活富裕是新农村建设的重要目标，而开展壮大集体经济、增加群众收入是实现这一目标的重要前提。刁镇应继续以“农业立镇，工业强镇，商贸活镇，城建兴镇〞四大战略为依托，发挥经济根底好、交通便利的优势，积极探索镇村开展的新路子，不断开展壮大镇村经济，增强镇村对新农村建设资金的投入能力，切实解决新农村建设资金投入缺乏的问题。 4、做好农民教育培训，促进农村剩余劳动力转移。大力实施农民素质提高工程，与三职专等学校密切联系，组织大规模农民技术培训活动，发挥政府门路广、信息灵的优势，积极与外地用工企业和当地引办企业联系，组织农业剩余劳动力和失地农民进行劳务输出，拓宽群众增收渠道，增加农民工资性收入，为新农村建设奠定坚实根底。 5、拓宽投资渠道，为新农村建设提供资金保障。通过深入座谈，我们认识到：要加快新农村建设步伐，必须积极拓宽资金投入渠道：一是继续加大市财政对新农村建设的资金投入力度，扩大新农村建设的扶持范围；二是开展壮大镇村经济，增强镇村两级对新农村建设的资金投入能力；三是积极发动农村群众特别是个体工商大户进行捐款，解决一局部建设资金；四是本着“谁受益、谁投资〞的原那么，采取“群众建设、镇村补贴〞等措施，鼓励群众自筹资金，改善自己的生活环境，使农民群众成为新农村建设资金的重要来源。 6、立足村情，制定科学合理的新农村建设规划。一是坚持高水平规划和尊重村民意愿相结合。专门聘请市规划部门，深入了解村情民意，高标准高质量的制定全镇1个示范村、7个建设村的整体规划，为高水平建设新农村创造条件。二是坚持村庄规划建设和现有根底设施相结合。充分利用现有根底设施，由镇党委政府统一组织，对各村进行统一规划，并要求各村严格按照村庄规划进行建设，提高新村庄建设的标准和档次，确