2023年x市人大常委会工作报告.doc

x市人大常委会工作报告 ——在x市第十六届人民代表大会第一次会议上 各位代表，同志们： 现在，我受市十五届人大常委会托付，向大会报告五年来的主要工作，请予审议；并请列席会议的同志提出意见。 过去的五年，是全市上下砥砺奋进，乐观应对重大挑战，经济社会进展取得新成效的五年；也是我市人大工作与时俱进、创新进展，民主法治建设取得新突破的五年。五年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，在历届班子打下的坚实根底上，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赐予的职责，勇于担当，主动作为，为全市经济社会高质量进展作出乐观奉献。五年来，召开常委会会议38次，听取和审议专项工作报告64项，作出决议30项，制定地方性法规10部，对28部法律法规开展执法检查，催促办结代表建议1191件，依法任免国家机关工作人员327人次，圆满完成了各项工作任务。 一、紧扣全市大局，着力推动经济社会进展 五年来，常委会始终坚持围绕中心、效劳大局，把推动市委重大决策部署落实作为着力点，精准发力，务实作为，有效促进全市经济社会高质量进展。 1.助力产业进展提质。坚持围绕工业强市、产业兴市进展战略，支持政府抓产业促转型、抓项目增后劲、抓环境优效劳。推动产业转型升级。首次听取审议我市经济高质量进展状况报告，先后开展“两化〞融合①、金融支持实体经济、现代效劳业进展等专题调研，组织实施传统产业优化升级、电子商务进展等专项工作评议；将社会科研投入、新兴产业培育等列为重点监督内容，持续推动全市加快产业转型升级步伐。推动项目建设加速。乐观响应“项目建设提速年〞“项目大会战〞等决策部署，结合全省首个省级石化产业园建设，开展石化产业链进展专题调研并提出意见建议，加快推动全市石化产业高质量进展。组织代表集中视察区域航运中心、红光综合枢纽、5G产业基地等项目，现场观察赣江新区永修、共青组团等地重大项目建设状况，为加快项目建设助力。同时，常委会领导挂点的一大批重大项目顺当推动。推动营商环境优化。乐观贯彻中心支持民营经济进展战略，听取审议支持民营经济进展专项报告，催促相关部门落实融资、就业、减税降费政策，进一步加大中小微企业帮扶力度。对政府部门行政审批、项目用地保障、学问产权疼惜等工作开展专项评议，准时推动问题解决，为企业进展营造良好的外部环境。 2.助力生态建设提级。坚决践行习近平生态文明思想，围绕大气、水、土壤环境面临的突出问题，以一抓到底的韧劲开展监督，助推我市生态环境持续改善。围绕“守护一江清水〞，实行明察与暗访相结合的方式，从流域、城市、农村等方面开展全方位监督。集中视察九江长江“最美岸线〞打造、沿江化工企业整治工作，专题调研“河〔湖〕长制〞落实、中心城区备用水源地建设、乡镇饮用水水源地环境问题整改状况，对城市污水治理开展专项工作评议，跟踪催促省人大“环保赣江行活动〞反应问题整改，保障一湖清水入江。全市水环境总体质量到达“十三五〞以来最好水平。围绕“呵护一片蓝天〞，紧盯大气污染源头，挖“病灶〞、抓整改、促落实。听取审议大气污染防治工作报告，并实施专题询问，催促有关部门加强工业废气、汽车尾气、工地扬尘、餐饮油烟治理。九江城市空气质量创有监测以来最好水平。围绕“疼惜一方净土〞，留意土壤疼惜与利用同步监督，实地调研矿山治理、耕地利用、垃圾处理等状况，听取审议土壤污染防治、生活垃圾处理专项工作报告，催促加快土壤污染生态修复，加强土壤资源合理利用。我市“十三五〞受污染地块平安利用率达100%，矿山修复经验做法在全国推广。同时，届内首次听取审议生态文明建设和生态环境状况报告，创立生态环保社会监督员制度，实现人大监督和社会监督有机融合。 3.助力重点改革提效。围绕市委全面深化改革工作部署，市县两级人大联合开展监督，有力推动国资管理、预算管理、审计整改、放管服等重点领域改革。助推国资管理机制改革。准时出台贯彻落实市委关于国资管理意见的四年规划②，实现人大国资监督工作县〔市、区〕全掩盖。届内首次听取国资管理状况专项报告和综合报告，推动有关部门摸清家底，明确责任边界，促进国资管理走深走实。助推预算管理体制改革。听取审议全面加强预算绩效管理专项报告，推动开展零基预算改革试点③，并在全市逐步铺开，加快推动我市预算管理一体化建设，全面提升预算管理标准化、智能化水平。助推建立审计查出问题整改机制。留意提前介入，邀请专家和代表参与重点审查，创立审计查出问题销号整改、测评整改、合力整改工作机制，连续5年开展满足度测评，有效遏制“屡查屡犯〞问题，有关经验做法在全国人大现场会上沟通。同时，从推动行政审批改革、提高审批效率等方面，对“放管服〞改革实施专题询问，助推政务效劳更优质、更高效。 4.助力财政管理提档。坚持每年听取审议市政府关于预决算、审计、债务限额等工作报告，依法履行人大预决算审查监督职责。突出重点“查〞。将预算审查重点向支出预算和政策拓展④，每年对市政府派出机构、市直部门的预算进行重点抽查审查，实现全面监督和重点监督常态化。深化联网“督〞。全面建立横向连接、纵向贯穿的预算联网监督平台，在全省领先实现市、县全掩盖。顺当建成全省首个国有资产监督评价系统，联网监督平台不断优化升级。增加绩效“评〞。先后对防汛抗旱、工业技改、旅游进展、“科技三项〞⑤、智能交通、现代农业等34个市级项目专项资金，进行重点绩效评价，财政资金使用效率有效提升。 同时，每年对全市国民经济和社会进展及执行状况进行审查，扎实开展“十三五〞规划中期评估，推动地方经济进展适应新变化。 二、践行法治理念，着力推动民主法治建设 五年来，常委会深化贯彻习近平法治思想，充分发挥人大在立法中的主导作用，统筹推动法律监督、民主决议，我市民主法治建设实现新突破。 1.精准精细推动地方立法。坚持“小切口、真管用、有特色〞的立法理念，围绕市委要求、社会需求、群众期盼，扎实推动科学立法、民主立法、依法立法。立法选题紧扣大局。科学制定立法项目规划，围绕提升城市功能与品质，助力“三城同创〞，制定市容管理、文明促进、湖泊疼惜、环境卫生管理、历史建筑疼惜、烟花爆竹燃放管理等地方性法规，立法引领、推动和保障改革进展的功能持续强化，实现以良法促进展、保善治。立法过程紧贴实际。坚持“最突出的问题在哪里，法规的着力点就放在哪里〞，针对道路平安隐患较多、电动车管理乏力，城市道路通行管理条例聚焦在改善平安通行条件和强化电动车管理上；针对水利工程管护主体不明、责任不清、机制不畅，水利工程管理条例聚焦在“重建轻管〞问题化解上；针对物业企业与业主冲突突出、局部小区失管，物业管理条例聚焦在厘清权责、强化监管上，充分发挥了地方性法规“定争止纷〞的作用。立法力量全面提升。五年来，九江立法工作从无到有，从蹒跚学步到逐步完善，并日趋成熟、取得良好业绩。先后成立地方立法争辩中心和立法争辩院，建立立法专家参谋制度，设立基层立法联系点，着力打造业务精通的立法队伍，全面构建党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，所制定的法规获省人大常委会如期通过，我市立法工作走在全省前列。 2.有力有效实施法律监督。始终把法律监督作为促进依法行政、公正司法的有力手段。扎实开展执法检查。围绕我市出台的烟花爆竹燃放管理条例、市容管理条例等实施状况开展“回头看〞，持续稳固立法成果，特殊是今年在城市道路通行管理条例执法检查中，创新引入第三方评估，有力增加执法检查专业性、权威性。依法对商标法、旅游法、平安生产法、食品平安法、省气象灾难防范条例等开展执法检查，有力推动相关法律法规在我市贯彻实施。乐观协作全国人大、省人大开展执法检查，强力推动防震减灾法、水污染防治法、省宗教事务条例、旅游者权益疼惜条例等贯彻执行。扎实开展司法监督。认真听取审议法、检两院专项工作报告，催促落实司法公开和生态环境司法疼惜工作。持续加强法院执行工作监督力度，助推法院解决“执行难〞问题。扎实开展专题调研，有力推动认罪认罚从宽制度在我市有效落实。围绕戒毒管理和公证工作开展专项评议，推动戒毒康复保障力量显著提升、公证机构体制改革不断加快。扎实开展备案审查。在全省领先听取审议标准性文件备案审查工作状况报告，坚持有件必备、有备必审，五年共完成标准性文件备案506件，有力维护了法制统一。同时，大力弘扬社会主义法治精神，突出抓好民法典宣扬，催促“七五〞普法决议有效实施，作出“八五〞普法决议，市民法治意识显著增加。 3.依法依规开展民主决议。依法做好争辩重大事项和人事任免工作，确保市委主见通过法定程序成为人民意愿和共同行动。依法重大事项。依法审议“十四五〞规划和二〇三五年远景目标纲要等专项报告，并作出决议，为规划纲要实施供给了法治保障。准时对九江县撤县设区等重大事项作出。创新实行民生实事项目人大代表票决制，对12项330个民生实事项目实施全过程动态监督，实现从“为民作主〞到“由民作主〞重大转变。依法进行人事任免。坚持党管干部与依法任免有机统一，依法任免国家机关工作人员，先后组织宪法宣誓157人次，宪法和法律学问任前考试117人次。助力落实全市机构改革，选举产生首届市监察委员会，完成涉改政府部门主要负责人依法任免。依法推动换届选举。依法指导县乡人大换届选举，准时向市委提出工作建议。组织召开换届选举工作推动会，常委会领导深化县〔市、区〕一线指导，县乡人大换届选举圆满完成。同时，认真做好市十六届人大代表资格审查工作。 三、坚持人民立场，着力促进民生福祉改善 五年来，常委会始终坚持以人民为中心，把促进民生改善作为工作的动身点和落脚点，听民情、解民忧、纾民困，不断增加群众的获得感、幸福感、平安感。 1.聚焦回应群众重大关切。坚持把群众呼声作为第一信号，推动群众“急难愁盼〞问题得到解决。针对群众反映猛烈的“不按合同交房、配套滞后〞等问题，催促有关部门标准土地出让、加强监管；同时推动提升住房公积金和住宅修理资金的管理使用效率，让群众得到更多实惠。针对群众反映猛烈的“中心城区学位缺乏、优质教育资源不均衡〞问题，开展专题调研，并组织工作评议和专题询问，有力推动校内建设和集团化办学教学模式的探究，助推我市在全省领先启动中学校教师“局管校聘〞工作。针对群众反映猛烈的“看病难〞问题，实地调研医疗卫生效劳力量建设，听取审议工作报告，围绕焦点问题开展专题询问，催促相关部门加快补齐短板，会聚更多资源加强医疗保障效劳。针对群众反映猛烈的“生猪供给趋紧、猪肉价格偏高〞问题，专题调研生猪复产转型升级工作，并形成专报，对我市生猪稳产保供提出有效建议。 2.聚焦决战决胜脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，抓住切入点精准发力，助推高质量打赢脱贫攻坚战，同步实现全面小康。紧盯农夫持续增收。重点关注扶贫造血功能不强、脱贫边缘人口返贫风险问题，听取审议脱贫攻坚、乡村振兴工作报告，组织开展精准扶贫专项工作评议，推动有关部门建立健全脱贫增收长效机制。紧盯秀丽乡村建设。乐观策应“洁净秀丽、和谐宜居〞新农村建设行动，深化新农村示范点调研，听取审议新农村建设推动状况报告，并实施专题询问；对农村人居环境整治三年行动成效开展工作评议，我市农村人居环境整治工作进入全省第一方阵。紧盯农业产业进展。深化开展绿色生态农业进展调研，实地视察农业示范园和产业基地建设，催促加快创立国家级农业示范园区，为推动全面脱贫与乡村振兴有效连接打下坚实根底。 3.聚焦推动社会事业进步。坚持把助推社会事业进展摆在突出位置，加大监督力度，力求监督实效，让进展成果更多惠及群众。为助推养老效劳事业进展，听取审议社会养老效劳工作状况报告，实施专题询问，催促有关部门出台配套政策、完善根底设施、引导多方投入。为助推水利事业进展，深化长江崩岸应急治理、沿江滨湖堤防除险加固、柘林灌区水系畅通整治等项目现场，开展实地调研，提出意见建议。为助推公共交通事业进展，听取审议城区公共交通进展和“十个一百〞工程建设状况报告，实施专题询问，催促有关部门加强管理、优化效劳。为助推文旅事业进展，