2023年X县关于实施乡村振兴战略的调研报告.doc

x县关于实施乡村振兴战略的调研报告 习近平总书记强调，中国要强，农业必需强；中国要美，农村必需美；中国要富，农夫必需富。党的十九大首次提出“实施乡村振兴战略〞，并作为全面建成小康社会决胜期的“七大战略〞之一。实施乡村振兴战略，是我们当前和今后一个时期“三农〞工作的总抓手和根本遵循。为贯彻落实党的十九大精神，补齐乡村短板，助推转型升级，通过开展调研，把握了第一手资料，并对实施乡村振兴战略提出了设想。具体状况如下： 一、根本现状及成效 xx县地处xx，全国商品粮、茶叶、生猪生产基地，全国重点油茶县，省烟叶生产基地县，全省农田水利综合改革试点县。全县总面积2500平方公里，辖17个乡镇〔街道〕、办事处，总人口xx万人，其中农业人口xx万人。近年来，县委、县政府紧扣“进展农业、提升农村、富有农夫〞三农工作主题，致力农业增产、农村升级、农夫增收目标任务，推动“三农〞工作呈现三大转变。 一是农业由传统型向现代化转变。大力实施龙头带动和“一村一社〞、“一村一品〞战略，以提高农业合作组织化程度推动现代农业进展。全县共有农夫专业合作社组织xx个，种植面积30亩以上的大户xx户，新型家庭农场1000余家。农业龙头企业30家，其中省级龙头企业6家、市级龙头企业24家，打造洣江街道、严塘镇、腰潞镇、xx镇4个乡镇19个行政村30万亩的“现代农业产业示范园〞，龙华农牧、万樟园林、虎源生态等龙头企业示范带动作用明显增加，生猪、黄牛、“一叶三茶〞等特色产业势头良好。 二是农村由散乱型向城镇化转变。以农村根底设施建设、农村环境整治为抓手，全面推动新农村建设。大力实施农村根底设施改善提质工程和“一五十百千〞根底设施建设项目，共解决xx万农村人口平安饮水，改造xx个自然村电网，25户以上自然村到达了通达的标准，4G信号、光网实现全掩盖。乐观推动农村环境整治和秀丽乡村建设，累计启动项目103个，筹集建设资金达1.05亿元，成功创立1个国家级、6个省级、19个县级秀丽乡村示范村，xx镇卧龙村获评“中国最美休闲乡村〞。 三是农夫由农耕型向多元化转变。举全县之力决战决胜脱贫攻坚，2023年至2023年底，贫困人口削减至xx户xx人，累计减贫xx户xx人，综合贫困发生率下降至xx%，贫困村全部退出。大力开展劳动力就业培训，分别培育科技示范户xx户、新型职业农夫xx人，切实提高农夫自我进展力量。全面深化农业农村改革，强力推动小额信用贷款、农村宅基地和农村土地承包经营权确权登记颁证工作，有序流转土地52.85万亩，新型农业经营主体〔农夫合作社、家庭农场和种养大户〕明显增多。多措并举促进农夫增收，估量xx年实现农村居民可支配收入8723元，同比增长10.2%。 二、存在问题与困难 1.产业进展动力缺乏。主要表现在农产品供给结构不优、市场竞争力不强、产业链建设延长较短。比方，2023年全县水稻总产33.17万吨，实现了连年粮食增产的大好形势，但优质米率远远满足不了新兴需求下的稻米多样化、高标准、高品质消费要求和加工需求。再比方，xx紫皮大蒜和xx黄牛是国家地理标志产品，产品深受消费者喜爱，但紫皮大蒜单位面积纯利只有山东大蒜的50%，黄牛养殖存栏量、出栏量分别仅有9.07万头和3.30万头，产量低、效益差降低了市场竞争力。还比方，“xx三宝〞是极具特色的农业产品，但目前只有“xx馥蒜〞“豆腐乳〞“火焙鱼〞等几种样式，产业链短、附加值低。 2.乡村治理亟待加强。一是农村空心化日益严峻。我县劳动人口30余万人，其中常年外出务工达11万余人，留守在农村居住和生活的根本是妇女、儿童和老人，号称“386199部队〞，这些人员不仅无法担当起农业生产的重任，更使乡村治理主体乏力，不能担当起乡村治理的重任。二是村民自治局部弱化。村委会过度依靠乡镇政府，没有充分发挥自治作用，村务、财务不公开、不透亮现象普遍，个别村组干部作风不实、以权谋私，“雁过拔毛〞式腐败时有发生，导致农夫与基层干部之间的冲突加剧。三是不良社会风气抬头。乡村中存在赌博、迷信、仇“官〞仇“富〞仇“社会〞、人情世故冷淡、不孝等不良社会风气，不稳定因素增多。 3.环境整治任重道远。近年来，全县农村面貌有了很大改观，但农业生产、家禽养殖、生活垃圾等问题照旧突出。调研觉察，化肥、农药和农膜等农业面源污染已经严峻影响我县耕地和水环境质量，2023年，我县对重金属污染耕地修复治理总预算资金达8399万元，涉及全县17个乡镇〔街道〕，共xx亩。畜禽养殖污染日益严峻，我县每年的畜禽养殖投诉占环保投诉的近三分之一。此外，农村百姓环境卫生意识淡薄，“乱扔乱丢，脏了扫扫〞的习惯根深蒂固，农村建设杂乱无章，破败空心房还普遍存在，极大影响村容美观。 4.根底设施仍需完善。主要体现在生产性根底设施和生活性根底设施两个方面。据统计，xx县近三年累计投入xx亿元用于农业、农村根底设施建设。但由于农业生产规模大、涉及面广多，加之很多根底设施年久失修等缘由，在洪涝设备、水利浇灌、田间道路、农业机械设备等方面照旧比拟薄弱。在生活方面，农村垃圾处理厂、污水处理设施建设明显滞后，文化、消遣、体育设施建严峻滞后于城区，乡村卫生室医疗条件比拟差，配套设施不全，启用率比拟低。在农业根底设施建设过程中，还存在重建设、轻管理等现象。比方，我县村组大路根本实现通达，但由于建设标准较低，缺乏道路管理和养护，存在“返砂〞现象。 5.农夫增收愿望迫切。虽然农夫收入逐年增加，但是与城市居民收入相比，农夫增收的任务还很困难。全县目前还有局部贫困人口没有脱贫，这些人口大多生活在农村，农村常住居民人均可支配收入只有全国平均水平的64%，城乡居民收入比到达2.55:1，不平衡问题逐步显现。究其缘由，一是观念落后。对国家、省市新出台的有利政策生疏缺乏，比方农村土地流转，局部农夫怕土地流转会失去承包经营权，对此心存顾虑。二是要素制约。缺钱、缺技术等问题比拟普遍。三是信息不畅。缺乏招工求职信息，存在“想出去打工，找不到工作〞的状况。 三、有关对策与建议 1.深化农村改革，让乡村“活〞起来。习近平总书记强调，解决农业农村进展面临的各种冲突和问题，根本靠深化改革。党的十九大报告指出，稳固和完善农村根本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权〞分置，深化农村集体产权制度改革，保障农夫财产权益，壮大集体经济。落实这一要求，必需扎实完成农村土地承包经营权确权颁证工作，夯实“三权〞分置改革根底；推动农村土地流转，不断促进农业规模化进展；盘活农村集体财产，多途径进展壮大集体经济；大力推动农业供给侧结构性改革，不断促进一二三产业融合，持续不断在土地、资产上做文章，让农村的资产资源由“呆资产〞变成“活资本〞，以改革激发乡村进展活力，增加县域经济进展新动能。 2.大力进展产业，让乡村“旺〞起来。经济进展靠产业，没有产业兴盛，乡村振兴就相当于无源之水，无本之木。要用现代物质条件装备农业，用现代科技支撑农业，用现代生产方式改造农业，加快构建现代农业生产体系；稳固进展粮食生产，抓好“一叶三茶〞、“xx三宝〞、生猪、黄牛等特色农业，通过种植业、养殖业、林业、农产品加工业、农业效劳业转型升级和全面进展，加快构建现代农业产业体系；推广“公司+园区+专业合作社+家庭农场〞“农业共营制〞等经营模式，加快构建现代农业经营体系；大力推动种养结合、生态循环，延长产业链，不断加快进展农产品加工业和休闲农业、乡村旅游、森林康养产业、创意文化产业、农村电子商务、农村效劳业等新产业新业态新模式，着力打造乡村田园产业综合体。 3.抓好生态建设，让乡村“美〞起来。习近平总书记指出，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。要把宽敞农村建设成农夫幸福生活的奇怪家园，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。要以建设秀丽宜居村庄为导向，加快乡村土地综合整治和空间重塑，推动“空心村〞改造，加强传统民居、老旧院落改造提升；以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，把“厕所革命〞作为乡村振兴战略的一项具体工作来推动；大力进展集现代农业、休闲旅游、田园乡村为一体的特色小镇和乡村综合进展的可持续模式，不断进行优化和合理布局，把农村建成碧水青山、绿色低碳、和谐宜居的生态文明区域。 4.健全治理体系，让乡村“稳〞起来。“治理之道，莫要于安民〞。社会治理体系中，乡村是最根本的单元，是效劳群众的“最终一公里〞。要充分发挥基层党组织的核心和战斗堡垒作用，下大力量抓精神文明建设，引导村民富而思源、富而思进，做到既富“口袋〞，又富“脑袋〞；充分发挥新乡贤的辐射带动作用，培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农夫队伍；健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，把基层党建与乡村治理结合起来，完善基层民主制度，进展农村协商民主，强化党务、村务公开；加强农村法治建设，持续开展普法教育，促进乡村长治久安与文明和谐。 5.加强根底建设，让乡村“强〞起来。实施乡村振兴战略，改善根底设施条件格外重要。必需坚持农业农村优先进展，针对农村根底设施现状，编制规划，合理配置，一张蓝图绘到底；加大财政投入，整合涉农资金，不断完善公共效劳体系，重点建好水、电、路、讯“四张网〞；创新投入方式，解决资金瓶颈问题，制定优待政策或以奖带补方式，充分运用市场机制，实行PPP模式，吸引开发业主投资；不断提高基层党组织管理效劳水平，乐观探究建立农村根底设施管护的长效机制，着力加快补齐农村公共根底设施短板。 6.决胜脱贫攻坚，让农夫“富〞起来。没有农村贫困人口的脱贫，就没有乡村振兴。要依据十九大“打赢精准脱贫攻坚战〞的部署要求，始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，大力进展产业，增加贫困户收入，确保实现“一超过两不愁三保障〞目标，确保小康路上一个也不落伍。要全面落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四摘四不摘〞要求，连续精准发力，切实稳固脱贫成效。全面落实精准扶贫举措，连续下足绣花功夫，保持政策的连续性和精准性，提高群众的幸福指数，努力建成更高水平的全面小康社会。