2023年xx组织经费保障情况调研报告新编.docx

第一篇：组织经费保障情况调研报告 组织经费保障情况调研报告 一、根本现状 1、村级组织经费筹集情况。xx乡地处xx县北部，界于xx、xx、xx诸县边陲，与岚下乡、埔上镇、xx镇毗邻。全乡土地面积129.9平方公里，总人口1202367人（其中：农业人口9964人），下辖2023个行政村，28个自然村，57个村民小组，一个乡综合林场，一个国有林场。全乡有党员532人。2023年全乡村级组织总收入391.97万元。 2、村级组织经费支出情况。2023年，全乡村级总支出605万元。支出主要用于：（1）经营支出420.79万元；（2）管理支出20231.3万元，包括办公费用33.7万元，村干部报酬13.8万元；（3）其他支出82.91万元。 二、存在的问题 1、经费自筹困难。农业税减免后，上级财政转移支付，主要用于五保户供养、村干部报酬、村级办公经费支出。但有限的资金远远满足不了目前村级组织正常运转的需要。随着支付标准的提高；各项专项工程配套资金的支出；方案生育、特困救助、债务利息、达标整治、支农费用等项开支，村级组织必须通过自筹方式予以解决。而"一事一议"筹款，每人每年有数量限制，且要通过村民大会表决，很难实行。 2、村干部误工报酬不平衡。据调查，一是享受面大于转移支付范围。二是发放标准不一。三是误工报酬兑现难。村干部误工报酬打白条，高的欠款几万余元。 3、非生产性支出较大。基层反映较为集中的意见；一是方案生育工作的检查、培训、考试、宣传资料、档案建立等要求高、费用大，加之四项手术的手术外费用，方案生育的各项开支较大。二是报刊征订摊派较多，有的村征订种类多达十几种。三是村级组织难以实行"零招待"。现在，虽然账面看不到招待费支出工程，但已经随使用目的进入工程费用支出，无法做到"零招待"。 4、债务困扰运转。一是收入来源少。大局部村几乎没有什么集体经济收入，即使租赁发包耕地等，往往2023年的承包费，不到两年就用完了。二是政策不配套。专项建设工程工程一旦开工，配套资金不落实，集体经济再困难，借款搞建设，工程完成了，债务上升了。三是贴钱做工作。如抗旱提水、放水、卫生创立等，工作要做好，费用收不上来，村里要贴钱。五保户补助钱自己花，生病住院、房屋修缮村里贴钱。四是引导农民致富，支持协会启动，也得投入资金，不求回报。 5（请你继续关注。）、村干部信心缺乏。从调查情况看，不少村干部一方面感到工作压力明显加重，既要按时完成上级组织下达的任务，又要为全体村民办好实事，即使经济实力较强的村，也感觉"如履薄冰"，经济实力较差的村更是感觉"苦不堪言"，缺乏加快集体经济开展的内在动力。 三、对策建议 1、制定优化合理的财政转移支付制度。加大村级组织建设资金的投入力度，着力解善村级办公条件，增加根底设施建设的投入，确保村级组织正常运转。 2、积极清收债权、化解债务。研究出台债权清收方法，积极落实中央化解农村债务的政策，认真开展资产清理和债权债务核定工作。有针对性地采取措施化解农村债务。特别是政府性债务，应研究切实可行的方法，制定年度化解方案，政府要将化解政府性债务作为一项硬指标来考核党政一把手，做村级债务化解的典范和典范，促进全面完成村级化债工作。 3、减轻村组集体负担，完善配套政策。乡政府到农村开展各项工作，应尽量减轻村负担，高效率高质量地指导各村完成中心工作，根据实际情况，适当解决工作经费。特别是党在农村重大政策的落实，比方各项中心工作和突发事件应急处理等应给予专项经费补助，多方筹资解决难题。 4、充分利用优势，招商引资共谋开展，增收节支。根据实际情况，扬长避短，投资开发本地资源，开展特色种养殖业，引资办企业，增加集体积累，壮大集体经济，缓解收支矛盾。积极抓好产业结构调整和工程开展，争取扶助资金，开展老百姓受益的产业和工程，引导农民走产业化道路，增加农民收入。村级开支坚持公平、公正、量入为出原那么，历行节约，不举新债，将有限的资金用在刀刃上。在确保干部工资发放的根底上，压缩管理费用等非生产性开支，做到收支平衡，力争略有节余。 第二篇：村级组织运转经费保障情况调研 村级组织运转经费保障情况调查与思考 在当前推进社会主义新农村建设和落实各项强农惠农政策大的社会背景下，如何保障村（居）集体组织根本运转，缓解村（居）组织财务困难，调动村（居）干部积极性，显得尤为迫切重要。为此，笔者近期对我县望直港镇21个村（居）组织目前财务运转情况进行了调查。 一、目前村（居） 经济组织运转中存在问题。 1、村级组织收入渠道少，资产资源增值空间有限。由于该镇大局部村没有村办集体工业，村经济主要来自农田发包收入，村集体经济显得十分脆弱。少局部村虽有一些陈旧校舍资产作为经营性资产对外出租，但收益极为有限。尤其是望直港镇西片几个村，几乎没有集体有收益的资源，主要依赖上级财政转移支付资金来发放村干部局部工资，依靠争取土地复垦资金来维持日常工作运转，局部村虽争取了土地复垦工程，但还存在着土地工程资金存在层层扒皮现象，最后真正到村到工程资金所剩无几。村级组织无钱办事的问题较突出。 2、公益工程要求配套多，村级负担难解决。由于村级组织承担农村许多公益工程建设与管理职责，村部改造、道路、桥梁、泵站、河沟渠道、环境保洁、秸秆禁烧、路灯绿化、工程维护等均需要各村自筹资金予以配套。目前农户根本没有出义务工，村集体公益工程只得花钱雇杂工，因农村青壮劳力长期在外打工，村里所雇老年杂工有出工不出力、工日单价偏高现象。农村五保户供养经费一直由村承担，虽有上级专项补贴，但仍需由村级三项资金安排，受资金预算约束，农村五保人数受县镇人头指标控制，应享受而未享受五保户待遇人员只能由镇村纳入农村低保给予保障。在新农村建设中，局部村贪大求全，不顾财力实际举债建设，加重了村经济负担，给农村社会的稳定留下隐患。 3、村级财务核算不标准，陈欠两项往来清收难。目前乡镇农经部门注重农村“三资〞管理，对村级财务进行“双代管〞，村级财务能定期公开，但由于现行农村财务会计核算制度与当前的新农村建设工程核算内容不衔接，会计核算科目口径不统一，许多工程支出列在“其他支出〞或“公益金〞、“公积金〞科目名下（如：农村环境整治工程），村民看不懂、有意见；有的村工程资金核算不标准，招投标手续不全，预决算资料不全，长期不结账，自制白条单据较多，有白条抵库现象；局部村主办会计变动频繁、主管部门业务指导、专业培训很少，代理会计和村级主办会计的素质尚有待提升。农户陈欠两项往来资金占用过大，村干部人手少，清收难度较大，主要集中在：局部欠款农户长期外出打工，承包土地委托代种，承包上交户主村难落实；由于局部因病困难户、因宅基地旱方地历史矛盾难以解决户、刁难拖赖户等因素影响了村级往来清收进度。 4、村组干部待遇偏低，队伍不稳。据调查，该镇在职村干部平均月报酬在2023元左右，一局部是通过上级财政转移支付资金安排的，另一局部由村集体收入发放的，他们与在打人员相比，收入报酬有很大差距，心理上有落差。此外，村干部养老金保险由于起步迟、基数低、自缴比例高（50%）、领取收益少（每月每人500元左右）；与农户一样享受农村医保待遇。每年都有一些村干部因待遇低、工作量大，生活不如一般村民而主动要求辞职。另外，目前村干部职数偏少，一般配备5—7人；目前行政村区域范围大，即使少局部村配备了生产小组长（年报酬约4000元），由于待遇偏低，生产小组长队伍也极不稳定。据调查，还有局部村原自行选配的编外退职干部退职金负担也不少，如马垛村达12人。 二、保障村级组织正常运转的几点建议 在新时期社会主义新农村建设中，村级组织具有不可替代的重要作用。“根底不牢，地动山摇〞。为保障村级组织正常运转，笔者认为需要加强以下几个方面的工作： 1、拓展集体增收空间，不断化解债务。一是各村（居）组织应依靠本村（居）的土地资源、人脉资源和产业优势，因地制宜找工程，立足实际谋开展。村（居）组织可以土地、厂房及其他资源入股的方式，开展投资少、见效快、易管理的工程，提高自身增收造血功能。二是各级政府从政策上、资金上、技术上、信息上、工程上予以扶持；继续加大扶贫村建厂房帮扶力度，确保村级组织有稳定的经营租金收入。三是采取多项举措，化解村级债务。建立村（居）债务预警机制，严格控制负债规模。对村（居）现有债务，通过清欠消债、核销减债、拍卖还债、划转抵债等多种方式，积极化解村（居）债务。 2、加大财政投入力度，提高经费保障标准，减少村级配套。 一是建议省财政加大对村（居）专项转移支付力度。加大财政对农村五保经费投入，可以改革农村五保户供养经费按乡镇总人口全员负担方法。改变过去村里五保户人数越多、村里负担越重的做法。加大对村干部根本报酬和村级办公经费保障力度，不断提高经费保障标准。 二是加大支农力度，减少村级配套。在推进新农村建设中，要针 第三篇：农村基层组织经费保障情况调研 党的十七大提出，要构建和谐社会，必须下大力气推进公共效劳均等化。直言之，就是要逐步消除城乡差异，将根本公共效劳覆盖于农村。我市要实现锦涛总书记“314〞总体部署，加快城乡统筹实验区建设，破解农村公共效劳严重缺乏的问题十分迫切。 按 照市局机关党委的统一安排，我于2023月22日至28日深入xx区铁锋乡的遥远农村，开展了为期一周的“三进三同〞党性作风实践锻炼活动。通过与基层干部群众共同生活、共同劳作、共谋开展思路，深切地感到广阔农民对农村根本公共效劳欠缺的无奈和迫切需要。 自2023年1月1日起，我国全面取消农业税后，各地也相继取消了“三提五统〞，基层组织运行经费问题随之凸显，成为制约农村根本公共效劳体系建设的首要问题。 我国村民委员会组织法全面规定了村民委员会的职能职责，但没有明确确保其正常运转的经费来源。根据第八条“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产〞，和第三十七条“人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的条件；人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承担〞，“村民委员会办理本村公益事业所需的经费，由村民会议通过筹资筹劳解决；经费确有困难的，由地方人民政府给予适当支持〞等规定，法律允许的资金渠道主要有四个方面：一是是村级集体经济组织收益的提留，二是政府补助，三是接受政府委托而获得的经费资助，四是筹资。但是，在绝大局部地区，除乡镇政府可能给予有限的资助（铁锋乡每年给予每个村资助3000元）外，其他三个方面的规定根本属于虚设。 首先，绝大多数村社没有集体企业。由于效率和管理问题，曾经存在的集体企业要么通过摘“红帽子〞而复原为私营企业，要么因为管理不善、破坏环境而改制或关闭。如我所驻的桐元村，先前曾经有一家小煤窑，在市政府关闭整顿小煤窑的过程中第一批被关闭。至于集体土地，牵涉农民土地承包权益，在拆迁中矛盾十分突出，村委会如要“染指〞，势必导致稳定问题；其次除了大型公共工程外，一般的村社难以获得政府委托。即便获得委托，也只能是“一过性〞的，难以持续。第三，村民委员会组织法所规定的筹资筹劳，只限于特定的公益事业，不能用于日常运作。 基层组织运行经费缺乏，首先导致基层组织公共效劳 功能弱化。我们在铁锋乡看到，一些先富起来的村虽然建起了居民新村，户户别墅，宽大敞亮，但周边垃圾遍地，水电气根底设施薄弱。据铁锋乡陶荣乡长介绍，铁锋民风淳朴，治安尚好。但在周边乡镇，相当一局部基层组织软弱松散，黑恶势力和宗族势力强大，“打黑除恶〞专项斗争的风头一过，又有抬头的趋向。正气不昌，老百姓意见大。而导致基层组织软弱松散的重要原因之一，就是日常