2023年XX村脱贫攻坚清零解剖分析及整改报告.docx

XX村脱贫攻坚“3+1〞清零解剖分析及整改报告 为了进一步有效解决当前脱贫攻坚工作中存在的工作底数不清楚、资料不精准、措施不到位等突出问题，xx乡党委政府联合xx村帮扶单位县委办公室、驻村工作队在脱贫攻坚“3+1〞冲刺清零摸底排查根底上，结合正在开展的“找差距、补短板、促达标〞集中行动，再一次对全村建档立卡贫困户和非贫困户进行了集中核查和解剖分析。现将有关情况报告如下： 一、村情概况 xx村共辖14个村民小组539户XX年人，建档立卡贫困户279户1144人，贫困面为56.35%。XX年—XX年已脱贫162户727人（其中XX年脱贫38户162人），XX年底剩余未脱贫贫困人口117户417人，贫困面为20.54%，XX年方案脱贫376人，贫困面将下降至2.02%，年底实现整村脱贫退出。 二、主要做法 （一）“四方协作〞建强核查力量。县委办公室、乡党委政府、驻村工作队、村组“四方主体〞共同参与，从乡干部、驻村干部、帮扶干部、村组干部中抽调56名干部组成14个核查组，由科级干部担任核查组长，每个核查组负责1个村民小组。本次集中摸底核查工作安排2天时间。核查坚持问题导向，重点任务是发现贫困户户内政策落实不到位和非贫困户住房饮水有短板、稳定增收无保障、家庭发生重大变故等具体问题。 （二）“五步推进〞提升业务精度。坚持户情实际、政策落实、户内资料三方对口，以户内资料佐证措施落实情况。对户内资料进行细化分类，严格按照县扶贫印发的资料清单分类整建。资料核查共分5个步骤开展：一是核对查验。核查组先看资料类项“全不全〞（资料清单所列类项，并对过期资料、“不合政策〞的资料予以清退），再看逻辑关系“严不严〞（重点查看不同资料间同一信息之间的对应性、不同资料同一年份之间的关联性），三看信息记载“实不实〞（主要核对资料记载信息是否与户内实际、帮扶措施落实情况一致）。二是整建分类。核查组负责对照清单，按照“脱贫攻坚主要资料〞“其他辅助资料〞“户内上墙资料〞三个类别，对户内资料进行简单分门别类，实现资料存放主次有别、类项有序。三是标准完善。核查组将所有资料袋暂时收归乡政府，由包村领导、分管领导牵头，对存在问题区别对待，衔接县上主管部门、乡政府职能站所对缺失资料进行补充、对错误资料进行替换；包村干部、驻村工作队队长催促帮扶干部对业务欠账和缺乏进行纠改完善。四是审核把关。乡上包村领导和驻村工作队长、党委政府主要领导和分管领导逐级对完善后的资料进行审核把关，确保资料完整度和精准度。五是投放培训。由帮扶干部负责，将审核通过的资料袋投放入户，并对户内进行政策培训，确保措施落实、资料反映、农户知晓“三统一〞。 （三）“七个聚焦〞强化措施落实。在“3+1〞冲刺清零行动和“找差距、补短板、促达标〞集中行动开展的根底上，紧盯脱贫措施落实和减贫目标实现，聚焦住房、饮水、医疗、教育、产业、人口增减、兜底保障“七大重点〞，继续排摸问题、寻找差距。一是核查发现问题。对照“3+1〞冲刺清零和脱贫减贫目标，通过入户实地查看、核查户内资料，严格比对相关政策口径，核查所有群众住房、饮水、教育、产业、人口管理方面和政策落实不到位、不充分等问题。二是建立问题清单。对于核查发现的问题，汇总梳理，分类制定台账，逐问题、逐户明确措施、明确责任、明确时限，精微解决户内具体问题。三是抓好统筹整改。对于核查出的问题，属于乡村和帮扶干部能解决的，坚持不推不拖，抓紧整改；问题已列入“3+1〞冲刺清零行动台账，由县上统一解决的，做好衔接沟通工作，按要求完成任务；有些类型问题县上已作出方案，但这次又有发现和新增户的，及时汇报县上主管部门，列入方案一并解决；对一些问题暂无政策支持和政策不明确的，向县上主管部门提出意见建议，争取解决。 （四）“三个明确〞靠实工作责任。本次核查逐级逐环节建立责任制，明确和靠实入户核查、审核把关、整改落实“三个责任〞，实行发现问题到解决问题的全过程纪实管理，确保每个环节、每个问题有人负责，倒逼核查整改任务高效落实。 三、存在问题和解决措施 本次核查和解剖分析共聚焦义务教育、根本医疗、安全住房、易地扶贫搬迁、安全饮水、产业开展、兜底保障、根本业务8个重点内容，全面入户核查，并进行了解剖分析。 （一）义务教育保障方面。共1户非贫困户，咀山组刘全业之孙女刘顺顺（XX年8月出生）因言语二级残疾，至今未入学。方案由武沟学区具体负责，牛塬小学落实送教上门措施。 （二）根本医疗保障方面。（1）现有村卫生室1处、专职村医1名，医疗设备齐全，符合标准化卫生室要求。（2）核查发现26户贫困户中28人疑似慢性病但未诊断办证。方案由乡卫生院、村委会及帮扶干部负责，发动组织患病人口到县级以上医院诊断并到乡卫生院进行登记。 （三）住房安全保障方面。全村共有农户539户，住房安全农户527户（贫困户273户、非贫困户254户）。（1）住房不安全农户12户（贫困户6户、非贫困户6户），其中居住危房的为7户（含“五有户〞3户），方案为其中的3户非贫困户、1户贫困户申请危改项目解决，3户“五有〞户中，农户自行维修加固1户，其余2户暂无政策支持；4户住房面积不达标，方案申请危改项目解决；1户政策性视为安全住房但现住房严重不安全（户内有商品住房），方案催促户内为留守老人新建安全住房15㎡以上。（2）安全住房标识或危改标识牌悬挂不到位的7户，方案由乡村于8月10日前悬挂到位。（3）危改标识牌、鉴定报告信息与户内实际不符的15户，方案由乡村负责于8月10日完成标识牌的修改更换，衔接县住建局修改或更换鉴定报告。（4）住房鉴定工作不到位的154户（其中已鉴定但鉴定机构未反响鉴定报告的153户，未鉴定的1户）；方案衔接县住建局对已鉴定但无报告的予以补发，对未鉴定的由乡村予以认定。（5）对住房认定书不能全面反映住房现状的，衔接县住建局负责统一盖章确认（确认内容为户主姓名、家庭人口、房屋结构、房屋面积、认定登记等）。 （四）易地扶贫搬迁方面：核查发现XX年易地扶贫搬迁未竣工入住的18户，均为贫困户。方案8月底完成项目竣工验收，9月底前催促农户搬迁入住。 （五）饮水安全保障方面：全村共有农户539户，饮水安全农户524户（贫困户272户、非贫困户252户）。（1）饮水不安全农户15户（贫困户7户、非贫困户8户）。其中，取水距离远的6户，方案自来水入户的5户、安装水罐的1户；水量缺乏的2户（主要为小电井塌陷等问题），方案配备水罐蓄水解决1户、自来水入户解决1户；水质不达标的5户（盐碱含量超标、水窖储水等），方案新打小电井解决1户、自来水入户4户；常年外出户内无饮水设施的1户，方案通过新打小电井予以解决；自来水管线冻结冬季无法取水的1户，方案配备水罐蓄水解决。（2）饮水安全认定卡与“一户一策〞、户内实际不符的12户，方案衔接县水务局重新认定并核发新的认定卡，催促指导帮扶干部据实修改“一户一策〞信息。 （六）到户产业开展方面：全村贫困户到户产业奖补落实到位的有168户，本次核查发现：（1）产业奖补资金未落实到位的28户，方案继续落实到户或入股，对到户产业达标的及时验收并兑付到户资金；（2）未落实到户奖补资金的41户（按新规定应落实），方案落实到户奖补6户、就业扶贫奖补30户、“五小〞产业奖补3户、“就业奖补+‘五小’产业〞1户、到户补充奖补1户；（3）无产业且无开展产业意愿，未享受任何到户奖补扶持政策的23户，方案继续发动催促户内开展种养产业、“五小产业〞，达标验收后落实相应奖补政策，或落实就业奖补措施。（4）对19户“五有户〞，待上级业务部门政策口径统一后，落实相应解决措施。 （七）兜底保障方面：全村共有兜底保障对象69户182人，（特困供养11户12人，一类保障对象16户29人，二类保障对象42户141人）。本次核查发现因病、因残应纳入兜底保障对象但实际未纳入的16户，方案由村委会负责，8月10日前按照程序上报乡民政工作站纳入二类低保，保障其根本生活。 （八）业务层面：人口增减方面，存在问题的22人，其中新生未上户5人、婚入未迁入4人，婚出未迁出5人、分户迁出7人、漏登2人，暂未发现死亡未注销、合户迁入情况。以上问题方案按照人口动态增减建好台账，适时做好扶贫系统信息修改。“一户一策〞方面：XX年—XX年已脱贫户“一户一策〞稳固提高方案暂未投放入户，方案由乡党委政府审定后，于8月10日前全面投放到户；对XX年、XX年已脱贫的稳固提高方案和下剩未脱贫户的“一户一策〞方案中，个别运转不到位、资料不齐全不标准的问题，方案结合本次核查问题整改和措施落实，一并于8月10日前运转到位。户内其他资料方面：对户内资料缺失、错误、运转不及时不到位等问题，方案结合本次核查，对错误资料、缺失资料修改补充到位后，按县扶贫办提供的资料清单，由联户干部进行标准整建，乡政府领导和联村单位领导审核后，将资料袋于8月10日前投放到户。 四、下一步打算及几点建议 下一步，我们继续建立和完善工作现状台账，并对照已建成的问题台账，明确工作责任、时限要求和具体整改措施，切实抓好整改工作。一是尽快完善户内资料，并投放到户；二是对发现工作措施没有落实或落实不到位的问题，分门别类，分级分层抓好落实，属谁的问题谁负责解决，绝不上推下卸，确保问题“清零〞；三是及时与县直相关部门沟通衔接，一方面将新发现的住房、饮水方面问题纳入解决方案，另一方面统一政策口径，落实相关政策。同时提出几点建议： （一）住房方面：针对“十二五〞期间异地搬迁户面积不达标的，建议县上出台住房加建扶持政策；对“十二五〞期间异地搬迁自筹款未付清的特困农户，建议纳入差异化补助范围，给予适当资金支持，确保其尽快搬迁入住。 （二）饮水方面：建议县水务局在实施当前安全饮水工程的同时，对这次新发现的问题进行整体安排解决；并安排对少数疑似不达标水质进行鉴定。 （三）人口方面：建议公安系统主要是乡镇派出所在受理分户、合户、户籍登记、迁入迁出等业务时与乡镇政府进行必要的业务衔接，方便乡村有效掌握辖区人口特别是贫困人口增减情况，提高贫困对象动态管理精准度。 （四）产业方面：建议县扶贫办、县农业农村局加快落实产业奖补政策（包括“五小产业〞），“达标一批、落实一批〞，尽量缩短兑付周期，以便更好的发动和推动产业开展。 第8页 共8页