2023年XX旅游业发展考察报告.docx

XX旅游业开展考察报告 xx旅游业开展考察报告省政府赴xx考察组20xx年11月3日10月29日—11月2日，省政府副省长韩忠学率省直开展改革、财政、交通、建设、旅游、政策研究等部门和黄冈、神农架、xx市xx区、武当山等地区政府负责人，赴xx省就旅游业开展情况进行了为期5天的考察。考察组一行考察了成都杜甫草堂和“农家乐〞项目，阿巴州九寨沟和黄龙景区，广汉三星堆古遗址等景区以及根底配套建设情况，听取了xx省旅游业开展情况的介绍。总的认为，xx省开展旅游业的决心大，动作大，声势大，规模大，效益大，有许多经验和做法值得我们学习借鉴。 一、xx省旅游业开展的根本情况xx是旅游资源大省，也是目前我国旅游业开展势头强劲的省份之一。在xx省委、省政府的高度重视下，xx省加快了旅游资源优势向旅游经济优势转化的进程，加快了旅游资源大省向旅游经济强省迈进的步伐，使旅游业在全省国民经济和社会开展中的作用越来越明显，进入了良性的快速开展轨道。——旅游资源丰富、有特色。xx自然风光雄奇秀美，巴蜀文化积淀深厚，民族风情多姿多彩。旅游资源具有数量多、类型全、分布广、品位高等特点。现有九寨沟、黄龙、峨眉山—乐山大佛、青城山—都江堰等4处世界自然和文化遗产，14处国家4a级旅游区，15处国家级风景名胜区，15处国家级自然保护区，25处国家级森林公园，8处国家级地质公园，62处全国重点文物保护单位，7座中国历史文化名城，9座中国优秀旅游城市。其单体旅游资源优势明显，整体开发的前景广阔。——旅游产品开发力度大、有品位。xx省按照以市场定产品、定规划的思路，坚持规划先行的原那么，高标准、高水平、高质量地编制旅游规划。在1997年率先完成的根底上，编制了中国“第一山〞国际旅游区、大九寨国际旅游区、卧龙中华大熊猫生态旅游区、三星堆古遗址文化旅游区和都江堰—青城山生态文化旅游区等五大旅游区规划，从根底设施、环境整治、宣传促销等方面增加投入，加快建设，取得了显著成效。目前，国宝大熊猫、古蜀文化三星堆、童话世界九寨沟三大旅游品牌和九寨沟、黄龙、峨眉山—乐山大佛、青城山—都江堰等4处世界自然和文化遗产等，已成为海内外旅游市场具有较强影响力和吸引力的旅游产品。——旅游产业要素配套完善、有档次。目前xx全省高速公路里程近1700公里，拥有10个支线机场航空网络，旅游的可进入性大大提高。特别是九寨黄龙机场的建成通航，很快地提高了这两大品牌景区的交通便捷性，进入了民航航班穿梭、景区客源大增、互促互动的良性开展。开通了同往欧洲、东亚、东南亚等国家和地区的10条国际旅游航线，为出入境特别是入境旅游的快速增长提供了便利条件。加快重点旅游公路以波形防护栏、各种路标路牌为重点的安全设施建设，遏制了重特大涉旅交通事故的发生。全省重视旅游配套设施建设和旅游效劳功能的完善，形成了成都、绵阳、自贡、乐山等一批环境优美、文化浓郁、设施完善的旅游城市。全省有旅行社540多家，星级饭店380多家；重点旅游景区都建有具有一定规模的游客中心、购物场所和特色文艺表演场所，以及标准的停车场和生态型、环保型旅游厕所。各类旅游效劳设施有规模、有档次，增强了景区的品位和对外吸引力。——旅游产业效益增长快、有规模。xx省旅游总收入从1998年的126亿元增加到20xx年的421亿元，增长了3.34倍，旅游总收入相当于gdp的比重由1998年的3.6%上升到20xx年的7.8%。今年截止“十一〞黄金周，全省共接待旅游者突破1亿人次，实现旅游总收入484亿元，预计今年旅游总收入超过500亿元，接待入境旅游者突破70万人次，外汇收入突破2亿美元。在市场分布上，国内旅游增长很快，入境旅游稳步开展，省内市场和省外市场比重各半，旅游业呈现出效益型、规模型增长的态势。重点旅游景区经济效益快速增长，如按九寨沟景区目前的接待量计算，今年的门票及景区内交通收入达7亿元，旅游综合收入有望超过15亿元。 二、xx省开展旅游业的主要做法近年来，在xx省委、省政府的领导和重视下，xx省加强组织领导，明确开展目标，理清开展思路，创新开展模式，落实开展措施，保持了旅游业的快速增长和规模开展。目前xx正在以一流的旅游资源、一流的开展理念、一流的开发模式、一流的运作机制，打造一流的旅游品牌，营造一流的旅游环境，实现一流的开展目标，旅游业的开展态势十分看好。创新协调机制，大力实施政府主导型旅游业开展战略。xx省委、省政府高度重视旅游产业开展工作，坚持把旅游业作为全省国民经济的六大支柱产业之一来重点培育，明确提出了“加快建设旅游经济强省〞的目标，加大了政府主导旅游业开展的力度，推出了一系列促进旅游业开展的措施。一是率先在国内召开全省旅游开展大会。去年以来，xx省委、省政府两次召开“xx旅游开展大会〞，进一步明确了开展目标和战略重点，提出了促进旅游业开展的各项措施。省委书记、省长、“四大家〞领导，省直有关部门主要负责人，各市州和重点县党政一把手，中央有关部门负责人、海外投资商都参加了会议。两届的旅游开展大会至少到达了三个目的：一个是省委、省政府推动旅游产业开展的工作会议；一个是衬托旅游产业开展的节庆活动；一个是加快旅游产业开展的全民发动大会。同时，他们还将采取各地申办的形式，每年召开一次旅游开展大会，力争把“旅发会〞办成国内知名的节庆会展品牌。二是制定加快开展的政策措施。去年以来，xx省委、省政府先后制定下发了和，提出了支持旅游业开展的一系列措施。三是加强了对旅游产业开展工作的组织领导。调整、充实了全省旅游产业开展领导小组，组长由省长张中伟担任，3位省委、省政府领导任副组长，27个省直有关部门主要负责人为成员。调整了省政府领导的分工，明确分管方案、交通、建设的副省长分管旅游行业。同时还加强了省旅游局对全省旅游产业开展的综合协调、监督检查、行政执法、行业管理和指导效劳等方面的职能。四是省领导全面督导旅游产业开展工作。省委书记、省长利用周末屡次带队深入景区调研，解决旅游开展的重大问题。书记、省长去年就旅游方面的批示达66次之多，今年开始在家的省委常委每个周末到旅游景区调研，现场解决有关问题。五是政府将旅游产业开展的根底性工作拿在手上来抓。今年初，由省长任组长在国内率先编制的省级生态旅游开展白皮书——正式出版，成为全省旅游资源的保护性开发和可持续开展的纲领性文件。目前省政府正在组织编写，以指导推进省内特色文化旅游资源的开发利用。加强部门联动，加快实施大旅游开展战略。xx省在加强对旅游业领导的同时，也加大了部门联动推进旅游业开展的力度。在首届全省旅游开展大会上，省委、省政府提出了“大旅游〞开展目标，明确了“政府主导、企业主体、市场运作〞的旅游业开展模式，研究制订了大旅游产业开展的政策措施。各级政府分别将旅游业纳入国民经济和社会开展方案，明确开展目标和产业定位，加大资金投入和政策扶持。省政府从1998年开始每年安排2000万元开展资金，今年增加到3000万元，明年将新增1000万元，一并列入部门预算。此专项资金主要用于旅游规划、宣传促销、景区开发引导、人才培训和市场监管等5个方面。省交通、旅游部门建立旅游交通联席会议制度，定期研究旅游交通建设问题。省交通厅每年安排6000万元的旅游公路建设专项资金，会同省旅游局研究解决旅游景区公路建设问题。省级新闻单位特别是电视台每年安排一定时段免费播放xx旅游形象广告。目前各级政府抓旅游开展的工作热情空前高涨，开展改革、交通、财政、建设等部门支持、配合的积极性和主动性明显，全省上下形成了团结一心倾力培育旅游支柱产业、加快开展大旅游的良好气氛。突出开展重点，全力实施旅游精品名牌战略。xx省开展旅游业的目标明确，思路清晰，重点突出，措施有力，有效地推动了全省旅游精品名牌建设。全省将国宝大熊猫、古蜀文化三星堆、童话世界九寨沟三大旅游品牌和“第一山〞国际旅游区、大九寨国际旅游区、卧龙中华大熊猫生态旅游区、三星堆古遗址文化旅游区和都江堰—青城山生态文化旅游区等五大旅游区作为战略重点，加大了资金投入，加强了政策倾斜，推进了旅游精品名牌建设。xx省按照大旅游的开展思路，引入旅游经济区的开发理念，2003—20xx年将投资300亿元建设179个旅游及其相关项目，逐步推进了五大旅游区上规模、上配套、上水平、上档次。如九寨沟景区投资4000万元添置环保厕所，投资1.6亿元购置200多台车辆用于景区内的往返客运，方便了景区管理，也提升了景区的品位。xx还率先在国内探索景区开发的新模式，对碧峰峡景区进行了所有权、管理权、经营权相别离的尝试，得到了有关方面的认可。加强综合治理，整体实施旅游环境优化战略。近年来，xx省委、省政府在整治软硬环境、标准市场秩序、保护自然生态等方面，突出重点，创新手段，加强督办，取得了明显成效。一是加强旅游法制建设。在已经制定的根底上，xx省率先在全国出台了，目前正在对进行修订。二是加强旅游综合治理。xx省政府出台了，扩大旅游综合治理的内容和形式，成立省、市两级旅游市场综合治理办公室，统一开展旅游综合执法和监督检查，从而推动了旅游环境综合治理长效机制的建立。至今为止，xx省政府针对环境问题已给5个市或部门下达整改通知书，落实整改到位。利用省内1700多名森林警力，创造性地开展了“警民共建安全文明旅游区〞、“中学生爱我家乡游〞活动，使旅游环境建设与两个文明建设、社会治安综合治理得到了有机结合。三是加强旅游行政执法机构建设。省政府批准组建了“xx省旅游行政执法总队〞，给予25个行政编制，所需经费列入部门预算。xx市旅游行政执法大队也安排了20个行政编制。四是加强行业管理。制定了旅游交通安全、线路设计、景区景点、购物场所、宗教场所、餐饮和宣传报道等多个标准管理方法，标准并提升了全省总体效劳水平。五是率先在国内开展“农家乐〞旅游项目，推动了农业生态旅游的开展，延伸了旅游产业链。扩大对外宣传，全面实施旅游整体形象战略。近年来xx省按照统一省内形象、整体对外宣传的思路，以五大旅游区的整体促销支撑全省旅游形象推广，取得了明显成效。一是政府主导推动。省委书记、省长亲自参加旅游宣传和招商活动。分管副省长一般都要带队出席大型展销、促销活动。各地特别是五大旅游区政府不断增加对外宣传的投入，以大手笔造就大轰动，以大投入赢得大效益，形成了良性循环。今年省旅游部门的3000万元开展基金，有三分之一以上用于了整体形象宣传。目前xx省初步建立起政府主导、市场主体、各方联合、市场化运作的宣传促销工作格局。二是统筹省内形象。xx省打破行政区划的限制，对全省旅游区实行统一规划、统一开发、统一建设、统一宣传促销，初步形成了以九寨沟、黄龙旅游区为重点的北环线，以国宝大熊猫为品牌的西环线，以佛教文化、竹文化为主题的南环线，以革命历史文化和川东将帅故里为主题的东环线等四大旅游环线。三是突出宣传重点。由省宣传部门牵头、相关部门和地区配合，对五大旅游区进行整体筹划包装，加强整体形象宣传、精品组合宣传、境内外重要媒体组合宣传、网络宣传、主动走出去与请进来相结合宣传，在促销方式上有所创新，在宣传效益上有了新的突破。20xx年五大旅游区的国内旅游人数和收入占全省70%左右，入境旅游人数和外汇收入占全省90%以上。四是加强区域合作和对外联合。开发建设一批跨行政区域的精品线路，积极推进建立川滇藏香格里拉生态旅游区；与重庆共推乐峨—蜀南竹海—长江三峡精品旅游线；与重庆、xx合作开发川黔渝“金三角〞旅游线；与xx合作推出生态文化旅游线。同时，xx还采取互通航线、互送客源的形式，加强了港澳台、东南亚等国家和地区的旅游合作。 三、几点启示和建议在省委、省政府的高度重视和有力推动下，我省旅游业初步形成了突出龙头、抓住重点、培植精品、带动全面的格局，呈现出良好的开展势头，正在成为全省第三产业的龙头，国民经济新的增长点。但同时也要看到，我省旅游业与xx相比，无论从资源的种类和品位来看，还是从开展的力度和步伐来讲，都还存在着较大差距。目前xx省开展旅游业的做法和经验，给我们很多启示，有一些还值得我省借鉴。强化政府主导旅游业开展的模式，建立比较完备的