2023年XX市重点产业项目建设督导报告新编.docx

XX市重点产业工程建设督导报告 关于赴双鸭山督导重点产业工程建设情况的报告 根据省政府统一部署和委统一安排，7月21-22日，联合督导组第八组在国会巡视员的带着下，对XX市产业工程建设进行了督导。督导组现场观察了汉能公司太阳能薄膜电池、宏达生物公司味精高浓度废液资源化、金谷农业科技公司大豆精深加工、东北大自然粮油公司稻谷/米糠提取粮化工产品、双鸭山龙煤航天煤化公司煤制甲醇和国网能源宝清煤电化公司朝阳露天煤矿等6个工程，实地了解了工程进展情况；听取了XX市政府重点产业工程推进情况的汇报，并就存在问题和下一步推进工作安排交换了意见。 一、XX市重点工程进展情况 （一）产业工程总体推进情况 XX市列入全省重点推进产业工程共有16项，方案2023年建成投产4项、加快建设8项、开工建设4项，工程总投资211.7亿元，当年方案投资60.5亿元。截至6月底，已开复工工程11项，完成固定资产投资19.7亿元，占年度方案的32.6%；未开复工工程5项。（见附表1） 按照“全省产业工程建设年〞的总体部署，XX市确定了全年必保建设5000万元以上产业工程20230项的目标，分别与各县区签订了推进责任状，分解落实了工程推进任务。方案这20230 个工程中续建52项、新建48项，亿元以上工程51项，工程总投资359亿元。今年方案完成投资122亿元，竣工投产33项。截至6月底，已开复工工程67项（其中新开工工程26项），比去年同期多12项，完成投资39亿元，同比增长56%。 2023年全市共方案建设千万元以上工程167项，上半年，已开复工投资千万以上工程127项（新建67项），比去年同期多33项，完成投资52亿元，同比增长62.5%。 （二）列为省重点推进的16项产业工程进展情况 1、已开复工、进展较快工程3项 国网能源宝清煤电化朝阳露天煤矿工程已超额完成年度投资方案，龙煤集团双鸭山分公司东荣一矿工程已完成年度方案投资的94%，黑龙江建龙钢铁提钒工程和无缝钢管工程已完成年度方案投资的73%。 2、已开复工、进展正常工程3项 XX省东北大自然粮油稻谷、米糠提取粮化工产品、XX省吉马特经贸有机食品果蔬深加工出口储运、黑龙江建龙化工煤气制甲醇等工程完成投资均超过年度方案投资的50%。 3、已开复工、进展较慢工程5项 黑龙江华本生物能源股份生物质（垃圾）资源化工程、XX省宏达生物工程味精高浓度废液资源化、黑龙江金谷农业科技开展大豆精深加工、XX市建龙矿业白钨/磁-赤铁矿选矿厂工程、XX县区双柳煤矿煤炭开采完成投资缺乏年度方案投资的30%。 4、尚未开复工工程5项 黑龙江汉能薄膜太阳能太阳能薄膜电池、双鸭山龙煤航天煤化煤制甲醇工程将于7月底前复工，XX县区长发煤矿煤炭开采工程、双鸭山新时代水泥有限责任公司异地搬迁改造工程工程正在加快审批手续办理，力争9月末前开工；国电盛世煤化工乙二醇一期工程工程正在积极完善前期工作。 （工程具体进展及存在问题见附表 2、附表3） （三）重点谋划产业工程储藏情况 XX市围绕着“十二五〞规划任务的落实，在新材料、新能源等七大主导产业方面，谋划储藏了178项符合国家产业政策、目标市场需求现实、技术支撑有力的大工程，工程总投资112023亿元。其中：近两年能够开工的投资亿元以上产业工程41项，预计总投资584亿元（详见附表4） （四）经贸活动签约工程进展情况 XX市在与央企签约活动中签约7个工程、总投资148.4亿元，在哈洽会签约3个工程、总投资90.1亿元。由于签约工程存在交叉重合，实际在二次经贸活动中共涉及7个工程。其中：集贤太平山风电场、中广核风力发电3个工程均已完成通山道路建设，正在办理征林征地手续，预计8月末前均可开工建设；国网能源宝清煤化工工程、双鸭山新时代水泥有限责任公司异地搬迁改造工程正在进行开工前各项准备，方案年内开工建设；双鸭山国电盛世煤化工乙二醇工程正在抓紧前期工作。 二、XX市在推进产业建设方面的举措 XX市委、市政府高度重视产业工程建设推进工作，建立了一整套完善的推进机制，保证了产业工程推进工作的顺利开展。 一是建立健全了产业工程的推进机制。建立了一个产业、一位市级领导、一批成员单位、一个推进办公室、一个推进方案、一份责任状和一笔推进经费的产业建设推进机制，确保突出问题一事一议、联合办公、现场解决。 二是落实了产业工程的包保责任。市政府与各县区都签订了产业工程推进责任状。省重点推进产业工程全部列为副市长包保工程，向每个重点工程派驻两名处级干部挂职，对工程实行全程包保效劳，做到工程不投产、挂职不结束，工程早竣工、干部受重用。 三是强化效劳意识，破解产业工程推进要素瓶颈。针对立项审批、土地、资金等制约大工程落地生成的瓶颈问题，强化专人攻坚、专题攻坚、合力攻坚。对重点工程立项审批，由发改、工信、规划、国土、环保等部门超前提供要件支持和相关效劳，关键时刻由市领导带队跑部进京抓协调促审批。 四是加强了产业工程推进的督导检查。按照省重点产业工程推进督导的要求，2023年5月9日—12日，由市发改委领导带队组成四个产业工程督导组分赴XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区和XX县区，对今年市重点推进的产业工程进行督导推进。6月17日—20日，由市发改委领导带专业科室对市重点推进的产业工程再次进行了督导检查。 五是加大了产业工程的谋划力度。紧跟国家政策导向，围绕市政府确定的七大主导产业谋划推进工程，着力做强以煤电化钢为重点的传统优势产业，做大以太阳能光伏为重点的新兴产业，做优以物流、金融、旅游为重点的第三产业，引导全市经济结构转型升级。 三、存在的问题和下一步工作建议 一是工程开复工率不容乐观，前期工作有待进一步加快。受前期工作不完备影响，列入省重点推进的16个产业工程中，还有5个尚未开复工，占工程总数的1/3。如新时代水泥异地搬迁、国电盛世乙二醇和XX县区长发煤矿工程的前期手续还在办理过程中，开工日期比原方案推迟。 二是工程建设资金落实还存在一定的问题。受国家货币信贷政策调整和产业政策影响，汉能薄膜太阳能电池工程、龙煤航天甲醇工程和华本生物质资源化工程贷款均未到位。 三是工程谋划储藏层次还要继续提高。XX市的产业工程主要以煤、电、农畜产业加工为主，加工层次较低、效益较差、抗市场风险能力还不强，工程的储藏谋划还只是围绕资源开采开发的传统产业，高技术含量、高附加值的战略新兴产业工程还很少。 督导组在与XX市政府交流反响意见时，就下一步产业工程建设推进工作提出如下建议： 一是继续高度重视产业工程推进工作不松懈。今年时间已经过半，虽然XX市投资完成情况和工程开复工率等指标到达了 全省平均数，但还不够，特别是还有1/3工程未开复工，要有危机意识，继续强化推进和效劳，确保全年任务的完成。 二是突出推进工作重点。下半年推进工作，应加大力度，重点推进未开复工工程、已开复工但进展较慢工程，保开工、保进度。 三是加快产业园区规划和建设。省政府已确定了9个省市共建重点产业园区，XX市在园区建设方面已经落后，必须尽快赶上来。要定好位，开展什么样的专业园区，要有清晰思路；要高起点规划，园区要有大手笔、大气魄。 四是加强工程谋划。当前，国家各种专项资金、省重点产业结构调整资金支持产业工程的力度非常大，要求工程前期条件必须完备。因此，在工程谋划上要早下手、早准备，还要注意与国家产业政策的衔接，符合国家产业政策要求。 第6页 共6页