2023年XX市规划乡村振兴工作情况的调研报告.docx

关于2023年xx市规划乡村振兴工作状况的调研报告 　　只有把埋怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。下面是普琼卓薇小编为您推举关于2023年xx市规划乡村振兴工作状况的调研报告。 　　依据市政协常委会工作支配，2023年8月至9月，市政协xx副主席带着经济委调研组，围绕我市规划引领乡村振兴进行了调研。先后走访县市、召开座谈会、调阅资料，赴xx、xx等地进行考察，学习借鉴先进经验和做法，深化开展调查争辩，全力会聚各方才智，为我市规划引领乡村振兴提出了很多建议。现将有关状况报告如下： 　　一、我市规划引领乡村振兴的根本状况 　　近年来，我市深化贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述和指示批示精神，乐观做好乡村规划编制工作，着力进展乡村各项事业，引领乡村振兴协调进展。 　　〔一〕乡村规划逐步开放。围绕乡村振兴，对全市乡村规划工作进行了具体支配，完成了全市村庄分类布局重点专题争辩的编制工作。坚持因类施策，合理引导资源有效有序投放，以全市村庄现状特征为根底，结合村庄所处的国土空间开发适宜性分区，将全市xxxx个行政村分为集聚提升类xxx个、城郊融合类xxx个、特色疼惜类xxx个、搬迁撤并类xx个、兴边富民类xx个、稳定改善类xxx个和暂不分类村庄xxx个。目前，有xx个兴边富民类村庄正在编制村庄规划。 　　〔二〕产业体系不断完善。加快乡村产业进展，全市培育农业产业化龙头企业xxx户，其中国家级x户、省级xx户；培育农业产业化联合体xx个，其中省级x个；培育省级以上休闲农业和乡村旅游经营主体xx家，其中国家级xx家；创立现代农业产业园xx个，其中国家级x个、省级x个。全市新型农业经营主体超过x.x万家，规模经营土地面积xx.x万公顷，规模化经营率到达xx%，高于全省、全国平均水平。培育“一村一品〞示范村镇xx个，认证“三品一标〞产品xxx个。建成益农信息社xxx个，累计效劳、培训农夫x万人次。县域电商公共效劳中心实现建设、运营全掩盖，建成镇、村电商效劳网点xxxx余个，农村网络零售额实现xx.x亿元，位居全省第一。 　　〔三〕乡村建设持续加强。建立完善乡村治理体系，组建“中心村〞党委xx个，推动xxx个村党组织实现联建共建，标准执行“四议两公开〞等根本制度，深化“网格化〞管理，推动无职党员设岗定责，基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用不断增加。大力进展农村社会事业，不断推动文明乡村建设，普法教育、扫黑除恶及平安乡村建设实现常态化，农村黄赌毒、邪教、村霸得到全面遏制，农村治理持续强化，党群干群关系更加融洽。加快乡村根底设施建设，建立农村生活垃圾收运处置体系，建设重点镇、重点流域乡镇农村生活污水处理设施，扎实推动“厕所革命〞，大力整治农村危旧房屋，实施农村饮水平安稳固提升项目，实施农村电网改造升级工程，实现农村大路村村通和xG网络全掩盖。全市累计创立秀丽庭院、洁净人家x.x万户，省级绿美示范村屯xx个，省级秀丽乡村xx个，中国最美休闲乡村x个，中国少数民族特色村寨xx个，乡村面貌焕然一新。 　　〔四〕农村改革不断深化。扎实开展农村土地承包经营权确权登记工作，实测耕地面积xx.x万公顷。深化农村集体产权制度改革，农村集体产权清产核资xx.x亿元，确认xx.x万人集体经济组织成员身份。创新开展“册外地〞标准化管理，通过村集体与农户签订“册外地〞有偿使用合同的方式，累计收取“册外地〞有偿使用费x.x亿元。启动盘活利用农村闲置宅基地试点工作，试点村到达xx个，盘活利用农村闲置宅基地xxx套，经验做法入选“中国改革x202x年度十佳典型案例〞。扎实推动农村金融改革，创新推出“土地收益保证贷款〞“两权抵押贷款〞等涉农金融产品，累计发放贷款xxxx笔、资金xx亿元。深化推动集体林权配套制度改革，为林业合作社等林业经营主体做好林地确权、纠纷调处、权属变更、林权抵押贷款等效劳。 　　〔五〕乡村振兴稳步推动。深化贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫、精准脱贫根本方略，如期打赢脱贫攻坚战，全市x.xx万农村贫困人口全部脱贫，xxx个贫困村全部出列，x个贫困县全部脱贫摘帽。严格依据中共中心、国务院于x202x年x月x日下发的关于实施乡村振兴战略的意见要求，对实施乡村振兴战略作出全面部署，切实做好脱贫攻坚与乡村振兴有效连接，把脱贫攻坚中磨练锻造的坚强有力的工作队伍、高效务实的工作机制、精准有效的工作方法等运用到全面推动乡村振兴上来，推动乡村振兴取得了阶段性成效。 　　二、我市规划引领乡村振兴存在的主要问题 　　一是乡村规划操作性不强。乡村缺少科学有效的进展规划，即使有规划的也是由多个部门分别制定，缺少系统性、操作性，规划易编难用，执行力不强，难以得到有效实施。乡村规划与土地利用、现代农业进展、历史文化村落疼惜等方面连接不够，缺少一县、一乡的总体规划，规划在引领村庄合理布局、人口居住相对集中等方面所起的作用发挥不够。 　　二是人才建设规划不完善。本乡外乡人才缺乏，引进人才流失问题较为突出。有文化、有学问、懂技术、高素养的农村青壮年劳动力外出打工，留守老人、留守妇女、留守儿童成为农村人口代表。大局部村干部平均年龄偏大，力量素养较低，缺少带着农夫致富本领，年轻后备干部缺乏。有文化、懂技术、会经营的新型职业农夫数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少，缺少能够长期扎根农村、从事农村技术争辩推广的“土专家〞“田秀才〞。 　　三是资金投入规划不到位。财政资金投入和整合力度有待加强，金融产品支农作用发挥不够。财政涉农资金投入的稳定增长机制还不健全。各部门对财政资金使用方向规定过于具体，缺乏机敏性，地方无法统筹使用。 　　四是产业进展规划不明确。乡村产业特色不够鲜亮，未能很好地融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素，区域功能、居民住宅、产业进展、休闲旅游等进展定位不明确，“一村一景〞“一村一业〞“一村一品〞的特色不够突出。 　　五是农村改革规划不深化。农村组织化水平不高，“单打独斗〞的生产方式还普遍存在，导致了生产效益低下，给农夫增收致富带来很大影响。农夫参与农村改革的意愿和乐观性不高，农村集体产权制度改革面临诸多困难，特殊是土地承包地、宅基地、林地等资源产权流转和合理支配遇到诸多障碍，乡村振兴内生动力需要进一步激活。 　　三、关于我市规划引领乡村振兴的建议 　　乡村振兴是一个宏大的系统工程，乡村振兴应坚持规划先行，谋定而后动。规划是高质量进展的前提，是高标准建设的根底。只有制定科学合理的规划，才能引领乡村振兴沿着正确方向前行。我市应重点在乡村建设、人才支撑、资金投入、产业进展、农村改革等方面进行科学规划、统筹协调，大胆实践、创新推动，努力走出一条适应全面建设社会主义现代化新延边需要的乡村振兴之路。 　　〔一〕以规划引领乡村建设。坚持规划先行，突出规划引领，推动多规合一，编制有用的综合性规划，确保乡村振兴战略顺当实施。成立市乡村振兴规划领导小组，统筹乡村振兴进展的各行业部门，科学编制操作性强的全市乡村振兴进展规划。坚持“一村一规划〞的原那么，结合各村实际状况，编制各村的具体规划。依据特色村、重点村、一般村，因地制宜，科学合理地分类建设，引导村庄共性进展。严格标准村庄撤并，推动公共根底设施往村掩盖、往户延长，不断提高农村根本公共效劳质量和水平。加快新一轮城乡统筹规划编制，加强各类规划的统筹管理和系统连接，优化细化乡村的生产、生活和生态空间布局，加快形成城与乡、人与自然、产业与生态和谐相融的新型城乡空间形态。 　　〔二〕以规划引领人才支撑。乡村振兴，人才是关键。进一步育才引才，强化乡村振兴的人才支撑，将乡村人才振兴工作纳入人才工作整体规划，制定乡村人才振兴实施方案。一是留意外乡人才培育。依托党校、成教中心、远程教育站点、职业院校等教育平台，立足现有农村人才资源，开展系统培训。尽快制定新型职业农夫培育，重点围绕农夫合作社领办人、家庭农场主、和有创业的高校毕业生、退伍返乡军人等分类开展订单式线上、线下培训。二是留意专业人才培育。加大财政对有涉农专业高等院校、大中专职业学校的支持力度，引导其扩大招生规模。尽快制定农技人员通过供给增值效劳取得合理酬劳的指导性文件，为基层农技人员能够全身心投入农技推广供给政策支持。三是留意效劳人才引进。把地方引进农业产业进展相配套的高学历人才纳入人才工作考核体系，把农业人才指标纳入地方进展指标。争辩鼓舞本乡外乡高校毕业生返乡创业、返乡就业的财政支持方法。制定公职人员回乡到村任职实施方法，发挥机关干部懂政策、会管理的优势，提升乡村进展水平。四是充分调动农夫参与乡村振兴的乐观性。坚持农夫在乡村振兴中的建设主体、受益主体和治理主体地位，乐观推动宽敞农夫群众创新创业，为推动乡村振兴供给长期动力。 　　〔三〕以规划引领资金投入。科学制定乡村资金投入规划，用足用活政策，推动更多要素下乡，以推动市场化配置为重点，在政策制定上为乡村进展松绑，在激活要素上为乡村注入活力。一是优化财政投入机制。加快建立涉农资金整合长效机制，形成涉农财政资金可整合名目，切实落实“大专项+任务清单〞管理方式。开展分散在各部门的项目建设资金管理权下放到县级试点，实行目标、任务、资金、权责落实到县，推动各地集中力量打造乡村振兴样板村。二是落实好设施农业用地政策。出台支持乡村旅游进展的土地政策，加强工作指导，确保单独选址的农业休闲旅游设施等有预留规划建设用地。三是加大对农村金融的支持力度。加强政府和社会资本合作，扩大财政以奖代补和贷款贴息投入规模，引导和推动金融机构进展普惠金融，组建农村合作银行，特地对农夫合作社进行贷款扶持，切实缓解“三农〞领域的融资难题。完善农业保险政策，适应农业结构调整需要，依据各地特色产业进呈现状，重点开发符适宜度规模经营需求的多层次、高保障农业保险产品与效劳。四是妥当引导工商资本下乡。以现代农业园区、特色田园乡村、特色小镇为载体，引导支持工商资本、社会力量深度参与乡村进展。 　　〔四〕以规划引领产业进展。乡村振兴，产业是重点。依托乡村特色资源，科学合理地制定乡村产业进展规划，引领乡村产业高质量进展。一是构建乡村产业体系。统筹进展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，加快农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值，大力推动一二三产业融合进展。加快建设才智农业进展体系，打造农业物联网新业态，推广共享农业、云农场等网络经营模式，进展农村电商产业，不断拓宽农产品销售渠道。二是打造乡村产业集群。依托资源优势，选择主导产业，建设一批“小而精、特而美〞的“一村一品〞示范村，促进一村带数村、多村连成片进展，努力打造“一乡一业〞“一县一业〞，在更大范围、更高层次上培育产业集群。三是壮大乡村旅游产业。精确     把握定位差异，依据不同区位、不同资源和不同文化，深化开掘地方风味、民族特色、传统工艺等资源，开发具有城乡间、区域间、景区间主题差异的乡村旅游产品。四是培育农产品品牌。实施品牌带动战略，有序整合农业品牌资源，加快培育农产品原产地、知名商标、著名商标。支持龙头企业、新型农业经营主体申请“三品一标〞认证，开展有机、绿色农产品生产，推动农产品向高端化、品牌化进展。 　　〔五〕以规划引领农村改革。改革是乡村振兴的内在动力。适应新时代进展需要，着力在农村改革规划上下功夫，不断深化农村改革，为乡村振兴注入强大动力。一是提升农村组织化水平。加快农夫合作社、家庭农场等新型农业经营主体培育，支持小农户和现代农业进展有机连接，引导新型农业经营主体与小农户建立多种类型的合作方式，推广“订单收购+分红〞“农夫入股+保底收益+按股分红〞等模式，促进利益融合共享。二是深化农村集体产权制度改革。深化推动农村土地承包地、宅基地、林地等资源全部权、承包权、经营权“三权分置〞改革，加快农村资源产权流转，促进林地、草地、土地等资源合理支配，有效激活农村沉睡的资源，推动资源变资产、资金变股金、农夫变股东“三变〞改革，进展壮大新型集体经济，激活乡村振兴内生动力。