2023年XX市融入武汉城市圈情况调研报告.docx

XX市融入武汉城市圈情况调研报告 XX市融入武汉城市圈情况调研报告 省市联合调研组 2023年第2期——本刊特稿 在武汉（1+8）城市圈，在生机勃勃的荆楚大地，武汉“一树独大〞是长期的客观存在。怎样实现“大树底下好乘荫〞、防止“大树底下不长草〞。怎样增强耦合度、提升核心竞争力。最近，我们到咸宁作了调研，找到了答案，得到了诸多有益的启示。 一、经济社会在这里悄然开展前行 XX市是一座新兴的中等城市，由于建市时间晚，根底差，工业化、城市化、市场化水平较低，经济块头小，过去较长一段时间，咸宁经济开展在全省市州中一直处于“摆尾〞的位置。但在此次调研过程中，我们感受到良好的生态环境和如火如荼的建设热潮相得益彰。从山清水秀的自然风光到现代化的企业生产线；从高标准规划的开发区建设现场到蓬勃开展的旅游景区，所到之处，突飞猛进的态势令人惊喜，跨越追赶的成就令人振奋。 （一）开展速度提速进位，经济综合实力逐步增强。2023年该市实现生产总值520.33亿元，同比增长15.9%，是2023年的1.8倍，近4年增速分别居全省第5位、第3位、第1位和第1位，年均增长15.6%。全社会固定资产投资、规模以上工业增加值5年翻两番；地方一般预算收入、社会消费品零售总额、出口总额5年翻番。2023年，XX市社会消费品零售总额、外贸出口、实际利用外资增幅均居全省市州第1位；城镇以上固定资产投资额增幅在全省市州排第2位；地区生产总值、全社会固定资产投资额增幅分别排第3位；全市规模以上工业增加值增幅排第4位。 （二）产业结构不断优化，开展质量显著提高。三次产业结构由2023年的23.9∶41.8∶34.3调整为到2023年的19.4∶46.5∶34.1，产业结构不断优化。新型工业化加速推进。“十一五〞期间，规模以上工业增加值年均增长28.5%，2023年全市工业经济对gdp增长的奉献率达74%，规模以上工业企业达820家。其中产值过亿元企业130家，规模以上工业增加值达195亿元，是“十五〞期末的4.5倍。咸宁经济开发区快速开展，2023年，实现总产值50亿元，完成税收4亿元，同比分别增长35%和42%，在全省100多家开发区年度速度效益考评中位居首位。以文化温泉旅游为主的现代效劳业突破性开展。成功举办两届国际温泉文化旅游节，极大提升了咸宁的对外形象、知名度和美誉度。该市旅游接待人次由2023年的300多万增加到2023年的近1200万，旅游总收入由2023年不到10亿元增长到2023年的近60亿元，旅游综合收入占gdp的比重由2023年的5.69%提升到2023年的11.8%，跃入全省三甲行列。同时，咸宁作为首批5个全国旅游标准化试点城市之一和我省唯一的试点城市，试点工作已正式启动。旅游业的快速开展，还极大地带动了会展、物流、商业、房地产等现代效劳业的开展。特色现代农业深入推进。坚持用工业化理念谋划农业，大力实施“在山上再造一个咸宁〞战略，加快推进荒山综合开发，积极开展以高效、生态、外向为主要标志的现代特色农业。目前，全市建有优质农产品基地331万亩，开展规模养殖大户3312户，规模养殖小区135个，形成了以苎麻纺织、竹木加工、粮油加工、生物保健品、蔬菜加工为重点的“五大加工体系〞，建有市级以上重点龙头企业81家，其中省级龙头企业26家。 （三）项目建设加快推进，开展后劲不断增强。“十一五〞期间争取中央投资40亿元，财政安排投资99亿元，带动民间投资603亿元，分别是“十五〞时期的2.6倍、2.3倍和 4.3倍。一批重大项目相继建成或投产，武广高速铁路在咸宁设立了两个车站，2023年12月建成通车；投资106亿的武汉城市圈重大根底设施建设项目——武汉至咸宁城际铁路比原 方案提前23年开工；投资87亿元的蒲圻电厂二期2023年10月份开工建设；投资近700亿元的我国内陆首座核电站——湖北咸宁核电站，2023年年底开工；还有投资160亿元的晨鸣林浆纸一体化、投资超过1000亿元的以2座长江大桥、5条铁路、10条高速公路、武汉新港咸宁港区建设为重点的交通枢纽建设，通过积极争取都已提前实施或顺利推进。同时，武汉两个开发区“园外园〞，广东、台商咸宁工业园，金桂湖低碳经济示范区等一批过亿元重点产业项目正在加紧推进，这些都为咸宁当前和今后一个时期的经济社会开展，提供了有力支撑，积蓄了强大后劲。 （四）城乡面貌发生积极变化，开展根底更加坚实。根底设施建设全面提升，“十一五〞期间，全社会固定资产投资总额1180.9亿元，是“十五〞时期的3.6倍，其中根底设施投资48.8亿元，是“十五〞时期的2.1倍。咸宁中心XX县区扩张与提质并进，围绕打造生态旅游城市和新的准大城市规划要求，精心筹划并实施了工业新城、旅游新城、职教新城、咸嘉新城、梓山湖生态科技新城和向阳湖生态农业示范区“五城一区〞城市空间布局规划，5年累计完成城市根底设施投资148亿元，中心XX县区建成区面积、人口分别由2023年的30平方公里、23万人开展到现在的60平方公里、40余万人，大城市框架已拉开成型。全市城镇化率由2023年的42.4%提高到49.3%。农村根底设施建设加快推进，水、电、路建设全面加强，一批群众反映突出的行路难、饮水难等民生问题得到有效解决，城乡面貌焕然一新，水更清了，天更蓝了，山更绿了，地增值了，农村更加秀美了。 （五）体制机制改革不断深入，开展活力日益增强。近年来，XX市充分利用武汉城市圈“两型〞社会改革试点机遇，大胆先行先试，坚持用开展、市场、创新、改革的方法破解难题，在招商、金融、土地等关键领域和重点环节体制机制创新取得新进展。通过专班招商、以商招商、产业链招商等，破解项目引进难问题；通过引进花旗、吴江、交行等金融机构和构建担保融资平台，破解融资难题；通过吸引大户、企业开发、创新季节性土地流转，较好地破解了秋冬农业开发问题；推进干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，广阔干部干事创业、想开展、谋开展的气氛日益浓厚，咸宁干部群众的自信心、自豪感极大增强。同时，继续加强与省厅和XX市的合作，与60多个省直部门签订了合作协议，引进武汉企业100多家。 （六）社会事业全面开展，社会大局和谐稳定。2023年，城镇居民人均可支配收入达13000元，同比增长11.5%；农民人均纯收入到达5606元，同比增长15%，分别是“十五〞期末的1.77倍和2倍。近3年来，累计筹资20多亿元，集中解决了一批与群众切身利益密切相关的“教、医、业、居、养、安〞等问题，特别是利用学习实践科学开展观试点机遇，一次性解决了困扰赤壁、崇阳50年的陆水湖移民问题。先后启动实施了市中心医院、咸宁职教园、武咸天然气工程、博物馆、青少年活动中心和妇女儿童活动中心、传媒大厦、潜山国家森林公园、淦河整治、社区办公活动场所等一大批民生工程，新建了一批五星级、四星级酒店、大型购物中心和市场等。 二、主动对接融入是“第一真经〞 在武汉城市圈“两型〞社会建设中，XX市坚持“依托武汉、融入武汉、效劳武汉、开展咸宁〞，把综合配套改革与深入开展科学开展观试点相结合，与建设鄂南经济强市的实践相结合，先行先试，改革创新，甘当配角，主动对接，大力推进“五个一体化〞，积极融入大武汉，着力打造武汉城市圈南部重要板块，努力开创跨越开展新局面。 （一）发挥区位优势，着力推进交通根底设施一体化。交通是城市圈一体化的骨架和载体。咸宁是湖北的南大门，区位优势明显。长期以来，由于综合运输体系不健全，有区无“位〞，严重制约该市经济社会开展。为建成布局合理、衔接紧密、辐射周边、畅达全国、安全高效的一体化综合交通网络，该市大胆改革创新，采用bot+epc等多种模式招商引资，大力推进交通根底设施建设。目前投资超过1000亿元的交通枢纽建设正在加紧推进。咸宁与武汉之 间的交通通道有京广铁路、武广高铁、京珠高速、107国道，还有在建的武赤线一级公路、武咸快速通道、武汉城市圈南外环、武咸城际铁路等。其中，武广高铁已经开通，使鄂湘粤三地“3小时经济圈〞内众多城市的联系更加紧密，咸宁与武汉、长沙、广州等大城市强大的“同城〞效应日渐显现；武咸城际铁路即将开通运营，成为武汉城市圈率先开通的城际铁路。此外，杭瑞高速公路、大广南高速公路、咸通高速公路、通界高速公路、沿江公路、咸黄高速公路等公路建设加快推进，赤壁节堤航电枢纽工程、葛洲坝水泥配套码头、咸宁核电专用码头、潘家湾综合码头等港航项目建设取得有效进展，嘉鱼长江大桥、赤壁长江大桥项目正在积极推进，咸（宁）宜（春）吉（安）铁路、岳（阳）咸（宁）九（江）、鄂（州）通（山）铁路项目正在加紧推进；2023年，咸安、嘉鱼、赤壁纳入武汉新港统一规划。目前，咸宁交通根底设施建设已走在城市圈前列，实现了县县通高速、通铁路。通过大力实施交通根底设施一体化建设，构建“二横五纵一环〞区域骨架公路网，形成“对内大循环，对外大流通〞的综合交通网络，咸宁即将成为武汉城市圈内集临铁、临高速、临港、临空于一体的区域性综合交通枢纽城市，区位优势凸显。 （二）坚持互利共赢，着力推进产业布局一体化。产业双向转移是推动武汉城市圈产业整合开展、优化升级的切入点。培育符合区域开展实际的新型产业体系，夯实产业开展根底，提升产业开展层次，是打造区域开展新优势的迫切任务。XX市经过多年的开展，产业竞争力明显增强，但存在规模小、根底弱、产业结构不合理等问题。为了发挥产业互补优势，推进产业大开展，该市加快转变经济开展方式，利用武汉的产业优势，搞好产业配套效劳，开展与之配套的各种项目，开发下游产品，催生一批配套产业，形成“总部在武汉，基地在咸宁〞的互动开展格局。咸宁的同志介绍，该市以开展壮大产业链（集群）为突破口，突破性推进体制机制创新，突破性扩大招商引资，突破性推进生态城市建设，强力推进新型工业化，加快开展现代农业和现代效劳业，促进三大产业联动、协调开展。农业方面，着力推进农产品生产标准化、经营规模化和营销品牌化，构建农业各部门之间以及农业与 二、三产业之间的对接体系。成功引进武汉精武鸭业，建设崇阳精武鸭产业基地，推行种鸭饲养、种蛋孵化、饲料加工、羽绒加工等一体化经营模式，项目建成后年销售收入达20亿元，将打造成中国鸭产业城；嘉鱼蔬菜产业开展迅速，与XX市之间形成了产供销一体化的产业链，将打造“嘉鱼蔬菜〞国家级菜园；此外，赤壁猕猴桃产业、咸安肉鸡产业、通山精品水果产业、通城油茶产业，在龙头企业的带动下，均形成了一定的产业规模，大大推进了农业产业化、规模化、标准化和集约化开展。工业方面，通过大力开展招商引资，积极承接产业转移，实施高端、高质、高效产业开展战略，加快推进传统产业技术改造，积极培育新能源、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药等新兴产业，高标准建设咸宁经济开发区，以“园外园〞为载体，推进武汉东湖高新技术开发区“中国·光谷咸宁工业园〞、武汉经济开发区“咸宁工业园〞、咸宁（广东）工业园、咸宁（台商）工业园建设，探索建立了企业和项目在圈域内转移的利益协调机制——合作双方分税制度，采用按比例分成、银行直接拨付的方式，实现了产业转移、利益共享和双赢开展，形成了以咸宁核电、蒲圻火电、凯迪生物质发电等为主的电力能源产业，以洁丽雅、精华等为主的纺织服装产业，以红牛、黄鹤楼酒业、今麦郎饮品等为主的食品饮料产业，以合加环保设备、台湾光宝、能一郎电池、玉龙机械等为主的机械电子产业，以林浆纸一体化、森工科技产业园等为主的森工造纸产业，以华新和葛洲坝水泥、华夏建龙、方圆船舶、钒矿产业、涂附磨具等为主的冶金建材产业等六大支柱产业，2023年，六大工业产业总产值到达478亿元。效劳业方面，在武汉的辐射带动下，咸宁做大做强旅游、信息、金融、文化、物流等现代效劳业。以举办国际温泉旅游节为抓手，加快旅游资源整合，做大做强旅游业。近年来，先后引进了三江、万豪、瑶池等武汉著名旅