2023年XX市现代种业发展专题报告新编.docx

XX市现代种业开展专题报告 台湾现代种业考察报告 2023年2月18至24日，我厅派出由省种子站赵伟明副站长为团长，厅办公室、政法处、质监处、经管处、执法总队、种植业局、农技推广中心、信息中心、勿忘农集团有关同志参加的种子种苗考察团，对台湾种业进行了实地考察。考察团参观了金勇休闲农庄、台一休闲农场、福星花卉种苗场、台湾农委会农业改良场、台湾农友种苗股份、亚蔬-世界蔬菜中心，与多家种子企业和休闲农庄负责人进行座谈交流。通过考察，宣传了浙江农业开展经验，交流了种子种苗信息，深化了浙台农业合作，对加快我省现代种业开展具有积极的推动作用。 一、台湾种业的根本情况 （一）种质资源丰富。据介绍，台湾农委会下设的农业试验所和改良场，都有相当规模的种质库；亚蔬中心的种源库那么更为开放，保存了世界上数量最大、种类最多的蔬菜种源，目前已经保存有来自于156个国家和地区、分属438个物种的6万多份。自成立以来，该中心向200多个国家和地区无偿提供近70万份种质资源，特别是在支援开展中国家和自然灾害地区恢复生产方面提供了特别帮助。申请种质资源入库也便捷开放，可通过网络填写申请表并邮寄即可。非常注重野生种、农家种的收集、保存和开发利用，将欣赏与保存有机结合。金勇休闲农庄由私人经营，农场内引进、培育和繁殖30余种来自世界各地的番茄；农友种苗股份收集西瓜种源6万多份。并与城市农业、阳台农业、休闲观光农业相结合，从种子延伸到种苗。在开展种子种苗业务中非常注重经济效益，设施非常简陋、陈旧，但很实用，有的设施还是八十年代建设的，路面也未能硬化。据了解，台湾种质资源属公共资源，政府有专项资金支持，岛内居民无偿使用，但严格控制出境。 （二）登记保护严格。台湾实行品种登记制度，不管是常规作物还是杂交作物，只要是新品种，均要进行品种登记，但不实行品种审定制度。只要完成品种登记，就可进行品种推广。同时，台湾对于新品种实行品种保护制度，但由于大多数品种是在政务部门拨款或资助下培育出来的，要无偿地向农户进行推广，所以申请品种保护的多数是从事品种开发经营的私营企业。 （三）种业政策优惠。在台湾，种子产业根本开放，种子企业凭借种苗登记证开展种子生产经营活动，种苗业登记无资本金要求，但对于种子开发研究的企业主有一定的从业资格要求（类似于大陆的职称）。种子种苗企业在税收上享受优惠，免征营业税，但需缴纳所得税。台湾对现代种业扶持力度很大，特别是品种改良、企业培育、根底建设等方面予以重点扶持，对种子企业科研技术推广实行专项补助。对于研发出的品种如不申请保护，那么可自由上市销售。因此在产学研结合以及营销管理人才方面，台湾是高度重视的。 （四）推广分工明确。大体上可分为三类。第一类是台湾农业试验所、试验场和改良场，其人员纳入公务人员管理，科研经费全部由“政府〞负担，主要从事无性繁殖的品种研究和种资源保护，不负责品种推广；其科研成果经试验场和改良场通过新品种试种和栽培技术的配套完善，再经各级农会配合向农民推广。第二类是专业化研究所，如亚蔬中心，不以营利为目标，科研经费的来源是自筹或向有关部门申请科研补助；研究成果通过种植示范无偿或补贴价格向岛内农民或其他开展中国家推广。第三类为企业性质的科研机构，如农友种苗股份、台一种苗场，为民营企业，下设研究部（包括假设干个研究农场）、技术部、业务部、国外部和财务部等，以营利为目的，专门从事杂交作物、果蔬等优质品种的研究开发、示范推广、销售，完全是市场行为运作作。 （五）科研投入较高。台湾作物科研育种水平很高，特别是蔬菜、花卉、水果、甘蔗等作物品种改良国际领先。这些与政府、企业自身科研投入有紧密联系。台湾的农业研究所，主要负责粮食作物品种选育，人员工资和研发经费全部由政府买单。企业及专业化研究中心主要选育开发蔬菜、水果、花卉等经济价值较高的作物品种。政府对种子企业品种改良无偿投资最高可达49%。如农友种苗股份，通过申请每年可获得科研技术推广专项补助，同时企业自身每年要将其利润的2023％用于新品种的研究开发。 （六）产业链条兴旺。台湾各级农会从农资提供到农产品销售中心、农产品批发交易市场、土地银行、各种农业保险等领域都有广泛的主控权，加之台湾农会在农产品的研发、包装、加工方面水平较高，建立了较为兴旺的农产品产销体系，经营业务广泛，产业间互补性强，有效延长了产业链条。台湾种业企业随着结构调整的不断优化和技术创新的不断深化，在开展转型中逐步向 二、三产业延伸，注重农产品的深度研发和精深加工，从卖种子种苗向卖农产品开展，从卖农产品又转向卖精美食品、保健品、装饰品以及旅游纪念品等，大力促进了旅游观光农业与休闲农业的开展。 二、台湾种业的有益经验 （一）政府扶持是关键。台湾种业取得的成就与政府部门发挥的作用关系密切。从科研育种到成果转化，从种子生产到市场销售，从企业辅导到产权保护，每个关节都有政府的支持。我省种业虽然取得了较大的开展，但现代种业开展还处于起步阶段，还有许多方面不够健全，需要政府加大支持力度，采取有效措施推进现代种业加快开展。 （二）掌控核心是根底。保护种质资源，狠抓品种改良，掌握核心技术是台湾种业走在亚洲乃至世界前列的根底。农友公司西瓜育种世界第一，其种子卖到50多个国家；其他培育的如小番茄、甜瓜、花椰菜、西兰花等品种，也是我们现在生产使用较多的。从浙江目前的育种来看，突破性品种少，需要从科研体制、育种机制、种源收集、技术创新、新品种保护等整体推进，尽快建立以企业为主题的种业创新体系。 （三）现代企业是标志。企业是现代种业开展的主体，没有现代企业就没有现代种业。台湾拥有像农友种苗、台一种苗等一大批育繁推一体化知名种子企业，是台湾现代种业的标志。我省现代种业企业不多，有科研育种能力的更少，科研经费投入也不高，难以应对剧烈的国际竞争。培育现代企业需要政府的大力扶持，更需要企业长远规划与不懈努力。 （四）市场公平是保障。台湾十分重视种业市场建设，科研机构和农业改良场一般不从事种子营销活动，种子企业之间按市场秩序公平竞争，种子质量由企业根据有关规定进行保证，通过合同履行权利义务，政府资金主导培育的新品种公平转移。目前我省种子市场总体健康，但也存在一些不标准问题，种子经营者、使用者的合法权益往往得不到有效保障，这就不利于现代种业健康开展。 三、几点建议 1.加快种业企业培育进程。按照国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见的要求，推进国有科研单位的商业化育种资源、育种人才和技术向企业流动，加快推进种业企业兼并重组与资源整合；加大财政资金对优势骨干种业企业的扶持力度，培育一批具开展潜力的“育繁推一体化〞企业。 2.探索构建种业成果交易平台。加大种子资源保护力度，实现种质资源省内共享。探索构建新品种转让交易公共平台，健全交易机制和利益分配机制，实现政府资金主导选育的新品种上市交易，调动科研人员积极性创新性。鼓励新品种申请保护，对保护品种实行补助。加大新品种保护执法力度，坚决打击各种侵犯行为。 3.加强供种平安管理和种业监管效劳。积极开展种子执法检查，指导种子质量田间纠纷鉴定，抓好杂交水稻种子供应前质量检测。强化种子供需信息调度，进一步完善种业信息管理制度，抓好种子供需预测预警和余缺调剂。严格依法开展种子行政许可审查审核，组织种子从业技术人员继续教育，提升种业从业人员素质。 4.深化种业多元对外合作交流。充分利用台湾农民创业园、浙台农业示范基地等平台，加大新品种、新技术、新企业、新理念的引进；构建浙台种业合作机制，以办好瓜菜种博会为平台，实现浙江种业与国际种业对接，打造浙江种业对外交流合作新平台。 5.营造现代种业开展良好气氛。各级政府要从保障粮食平安和主要农产品有效供应，加快转变农业开展方式，建设现代农业强省的战略高度，重视和扶持现代种业开展。加快职能转变，强化企业效劳；打破地域封锁，推进公平竞争；加大执法力度，标准市场秩序。为现代种业开展营造健康和谐的社会环境。 第7页 共7页