第1页共3页XX市居委会组织建设与社区民主开展研究报告的有效展开角度讲，城市基层群众自治现有的法律根底还是不够的，许多问题还没有系统的法律说明和规定，最典型的就是选举问题。所以，从推进城市基层群众自治开展的要求来看，我们还应该制定更为具体和详细的法律与法规，有些旧的法规，也必须依据形势的变化和需要进行修订，例如治安保卫委员会暂行组织条例、人民调解委员会暂行组织通那么。二是政党主导原那么。理论和现实说明，城市基层群众自治的开展需要有效的政党主导，在中国，这个主导力量就是中国共产党。不管在价值取向上还是在行为方式上，政党主导都与政党控制有着本质的不同。政党主导，政党是作为社会利益的代表者、维护者，通过法定的政治程序积极参与群众性的自治活动，以维护和实现社会的利益，保障群众自治的实现。有了有效的政党主导，城市基层群众自治也就有了自己政治根底。因此，城市基层群众自治的开展必须与社区党建紧密地结合起来，社区党建是城市基层群众自治开展的根底，而城市基层群众自治是社区党建开展的重要途径和舞台。三是政权支持原那么。中国的政治与社会特点以及城市基层群众自治的历史与传统，都决定了中国的城市基层群众自治虽根基于社会，而且其最终开展也必须依赖于社会的开展与成熟，但是，由于它毕竟不是社会自发成长起来的，是政权体系培育的成果，所以，在其开展的过程中，需要政权体系的有力支持，这其中包括权力结构的调整、政治体制的变革、行政体制和行政过程的改善、社会管理模式的变化以及有效的财政支持等。有了政权支持，城市基层群众自治开展就有了有效的体制根底和财政根底。四是自治主题原那么。这是十分关键的一条原那么，直接关系到城市基层群众自治开展的价值取向和最终定位的问题。在社会主义市场经济的条件下，从根本意义上讲，城市基层群众自治的开展不是政治选择的结果，而且经济开展对政治要求的结果，因而，其开展的出发点和目的与其在五十年代的开展有本质的不同。如果第2页共3页说五十年代确立和开展城市基层群众自治更多的是一种稳固国家政权的开展人民民主的要求的话，那么今天完善和开展城市基层群众自治那么更多是一种实现社会自主开展和开展人民民主的要求。显然，前者的出发点是国家政权稳固；而后者的出发点是社会开展。因此，在新的历史条件下，城市基层群众自治开展中，自治应是开展的主题，即一切的开展应该围绕着“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，...
