2023年XX市安监局综合监管调研报告.docx

XX市安监局综合监管调研报告 新协法字"2023"1号 关于我市职业安全健康监管 工作情况的调研报告 职业安全健康工作旨在保护劳动者的生命安全与身体健康，是贯彻落实“以人为本〞科学开展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的必然要求。高度关注并维护劳动者权益，是监管部门义不容辞的责任。XX市安全生产监督管理局从点到面，积极推进我市职业安全健康监管工作，并取得了一定成效。根据XX市政协党组2023年度工作安排，6月上旬市政协副主席宗怀川带着市政协社会和法制委员会的局部委员就我市职业安全健康监管工作情况进行调研。 调研中，委员们先后深入到XX市职业病防治研究所和河-1- 南环宇集团，通过听取汇报、参观车间、座谈讨论等方式，了解了我市职业安全健康监管情况，现将调研情况报告如下： 一、根本情况 （一）市委、市政府高度重视我市职业安全健康工作 自职业病防治法正式公布实施以来，我市各级党委、政府对职安监管工作高度重视，切实把保障劳动群众身体健康做为事关人民群众切身利益的大事来抓，在编制和人员方面都给予了大力支持，使我市的职业安全健康监管工作取得了显著成绩。同时，政府部门及时调整分工，进一步明确了各部门在职业卫生防治工作中的监管职责，安监部门职业病预防领域职能正在逐步划转。 （二）市安监局主体执法能力日益加强 市安监部门根据新修改实施的职业病防治法要求，及时调整思路，就我市职业健康方面，突出做好以下五项工作： 1、加强机构建设 市安监局于2023年4月在局办公室内正式设立职安科，2023年3月独立设臵职安科。目前全市有5个县市区安监局设臵职安科（股）。各县市区在现有人员的根底上，至少明确一名局领导分管、一名主职监管人员，县安监局再增加一名兼职监管人员，以满足监管执法的工作需要。 2、加强宣教和队伍建设 市安监局充分利用播送、电视、和网络等各种媒体，通过召开会议、讲评工作、撰写简报等方式，开展形式多样的职业卫生宣传活动。市安监局按照要求对涉及职业危害因素企业人 员进行培训，同时从疾控中心专家库聘请一局部专业人才，并适当吸纳安全工程与技术类专家、行业专家组成专家队伍。 3、加强监督 市安监局在界定生产经营单位是否存在职业危害因素的前提下建立台账；加强作业场所职业危害申报。开展对石英砂、石棉制品、木制家具制造企业的粉尘与高毒物品危害专项治理；开展对各行业的劳动防护用品的监督检查。另外加强对中央和省管驻新企业作业场所职业健康监管。 4、强化监管 市安监局对无职业健康专门管理机构和人员的企业要求立即组建；催促涉危企业建立员工健康监护档案、做好危害岗位的检测和评价、在工作岗位悬挂警示标识和告知卡、提供符合要求的个体防护用品，并加强对员工佩戴使用防护用品和保护措施情况的检查。 5、强化培训 市安监局组织开展对企业法定代表人、分管负责人和职业健康管理人员的培训，提高企业管理人员的职业健康管理知识和能力；催促企业做好职工职业健康知识培训。要求企业对涉危岗位的职工，进行上岗、在岗的培训，提高职工自我保护意识和能力，未经培训，一律不得上岗作业。 （三）市职防所在职业安全健康方面的作用不可替代 市职防所在做好职业病日常防治工作的同时，结合我市实际，突出职业病防治工作重点，主要做好以下四项工作： 1、抓好中心工作 市职防所在全市范围内开展了知识竞赛、新闻报道、举办 培训班等一系列宣传教育活动，先后在全市范围内开展了有毒有害化学品作业场所专项整治、农村个体工商户职业病危害专项整治等活动、定期对劳动者进行职业健康监护、积极对职业病患者开展救助活动、同时积极开展镉中毒监测哨点工作。 2、加强硬件建设 市职防所对业务病房楼进行彻底改造，对办公设备进行更新配套，安装了 虚拟网、局域网。购臵了原子吸收分光光度仪、全自动生化分析仪电视监控系统等二十余台（套）大型仪器设备。研发并实施了职业健康检查信息系统。将扶持资金用于购臵彩超、全自动血液分析仪等大型仪器设备。 3、强化质量管理 市职防所建立了所、室两级质量监控控制体系，制定了质量管理手册、程序文件和作业指导书等标准性文件。确定了技术负责人和质量负责人，科室内部设有质量内审员，对原始记录及检验报告进行初审。每年组织考核小组对科室工作进行两次全面考核。 4、注重人才培养和科技创新 市职防所先后派出技术人员参加各种学术会议、培训班和赴外地参观学习159人次，屡次邀请省内外知名专家到单位授课。截至目前，市职防所获得省市级科技成果进步奖11项；参与完成三项国家职业病诊断标准的修订工作；参与国家卫生科研项目七项；发表科技论文56篇。 （四）企业重视职业安全健康意识加强 近年来，不少企业在职业安全健康方面的环保意识逐渐 加强。如此次调研的河南环宇集团，是国内碱性二次电池第二大产业集团，主要从事电池原材料和镉镍、镍氢、锂离子等电池的生产，现已投资近500万元，对作业场所职业病危害防护设施进行了技术改造，对劳动者个人防护用品的使用进行了标准化管理，不断增强劳动者的职业健康意识，同时企业的经济效益也逐年增加，形成良性循环。 二、存在的问题 1、按职责分工未理顺。监督职能调整后部门之间工作衔接尚未完全理顺，部门间信息资源共享不够通畅，影响职业卫生监管职能的发挥。按照目前的职责分工，卫生部门负责我市职业卫生“三同时〞审查及监督检查、职业卫生技术效劳机构的资质认定和监督管理，安监部门负责作业场所执法和危害事故查处，造成源头控制、监管执法和技术支撑等环节协调不力。 2、监管机构和人员不健全。目前还有局部县市区尚未独立设臵职安科，许多工作无法全面开展，直接影响安监部门职业安全健康监管工作职责的履行，劳动者的健康权益无法得到充分保障。另外监管人员缺乏，工作不专一，专业能力素质不高，监管人员的监管业务技能不能与当前的工作相适应，以致个别县市区职业卫生监管工作进展不大。 3、监管技术手段和力量薄弱。市安监局严重缺乏设施设备和专业技术人员。职业卫生监管工作是专业技术性很强的工作，需要具备相应的职业卫生知识的人员和监测设备。依靠耳听、手摸、眼看、鼻闻的传统模式，根本无法确定企业是否存在危害，同时专业技术人员的缺乏亦导致我市安监部门职业健 康安全的监管工作相对薄弱.三、建议 1、尽快建立联席会议制度。尽快建立政府牵头，监管部门运作，齐抓共管的职业健康监管机制，建立职业健康工作联席会议制度，相互通报工作进展情况，逐渐形成完善的工作机制，定期召开协调会，充分发挥各部门的作用，明确责任，各司其职，联合执法，形成合力，确保监管无漏洞。 2、加快理顺分工机制。按照新修订的职业病防治法和关于职业卫生监管部门职责分工的通知精神，建议政府加快理顺各部门分工机制，确保分工到位，使安监部门能够更好地履行职业安全健康监管职能。 3、加强人员、设备和技术骨干。职业安全健康监管工作是一项技术性较强的监管业务工作，需要一批懂职业卫生专业知识的专业技术人员充实到职业安全健康监管队伍中来，应加强技术支撑建设，同时配备相应的检验检测设备，以满足职业安全健康监管工作的需要，使我市的职业安全健康监管工作再上一个新台阶。 二〇一二年六月 第7页 共7页