2023年XX市城乡一体化发展报告新编.docx

XX市城乡一体化开展报告 城乡一体化开展调研报告 城乡一体化开展调研报告 根据区委、区政府的统一安排，最近，我室重点围绕城乡一体化开展开展调查研究，初步提出了城乡互补互动、统筹开展的思路和对策。现将调研情况汇报如下： 一、近五年城乡经济社会开展现状调查与分析 通过对改革开放20年来，全区经济社会开展历程的理性思考和认识，我们认为从1998年起，随着国家粮食定购政策的逐步放开，经济结构开始进入了加速调整的时期。农业产业化经营起步，主导产业、工业园区、新城开发和民营经济相继兴起，生态环境和根底设施条件逐步改善，城乡经济社会逐步走上了良 性运行的道路。 1、城乡经济快速增长，经济结构进一步优化。，全区国内生产总值到达了亿元，比1998年增加亿元，年均递增%。其中，第一产业增加值到达了亿元，比1998年增加亿元，年均递增%;第二产业增加值到达了亿元，比1998年增加亿元，年均递增%;第三产业增加值到达了亿元，比1998年增加亿元，年均递增%。三次产业结构比重由1998年的：：33调整到了：：。在经济总量快速增长的过程中，农业增加值在全区gdp中的比重逐年下降，这说明经济结构的战略性调整已取得了初步成效。，全区人均gdp到达了8281元，第二产业增加值占全区gdp的比重为%，农业劳动力占全社会劳动力的比重为%，按照美国著名经济学家霍利斯·钱纳里的判断指标衡量，目前我区正处于工业化的前期阶段，已开始进入工业化社会；全区二三产业增加值占gdp的比重到达了%，人口城市化率到达了%，标志着城市化的特征已初步显现。 2、城镇开发建设步伐加快，聚集资源要素的能力显著增强。近几年来，随着XX县区的开发建设，城市规模迅速扩大，人口明显增加，对经济开展的拉动作用显著增强。到底，城市建成区面积到达25平方公里，与1998年相比扩大了7平方公里。城市人口到达了万人，比1998年增加万人，平均每年新增人口8440人，每年转移农村人口3000人左右。与此同时，重点小城镇的开发建设逐步兴起，6个建制镇镇区面积平均到达了平方公里，集镇人口平均到达3200人。其中建成区面积最大的总寨镇到达了平方公里，聚集人口最多的西洞镇到达了4631人。城市和小城镇的开发建设，不仅带动了建筑建材行业和房地产业的快速增长，而且也带动了城镇工业园区的开展。特别是南郊工业园区，目前开发建设面积已到达7平方公里，入驻企业85户，完成工业产值4亿元，占到了区属工业总产值的26%；清水梧桐苑工业小区，目前开发建设面积已到达平方公里，入驻企业 14户，完成工业产值7240万元，占到了清水乡镇企业总产值的%。上述情况说明，我区的城镇开发建设与城乡工业开展已走上了互动融合的道路，城市化与工业化相互促进、共同开展的局面正在形成。 3、农业产业化经营稳步推进，具备了中级开展阶段的明显特征。近些年来，通过大力调整农业结构培育规模化生产基地，主攻招商引资兴办加工流通企业，使农业产业化得到了快速开展，逐步形成了奶牛、制种、蔬菜、草畜、林果、粮食等六大支柱产业。底，全区奶牛存栏到达了万头，比1998年增加万头，年均递增%;肉牛饲养量到达了万头，比1998年增加万头，年均递增%；肉羊饲养量到达了万只，比1998年增加万只，年均递增12%；鸡饲养量到达了万只，比1998年增加300万只，年均递增%。以洋葱和温室为主的蔬菜面积稳定在12万亩左右;粮经制种面积稳定在16万亩左右;经济林面积稳定在2023万亩左右;粮 食面积稳定在20万亩左右。从调查分析情况看，我区畜牧业正处于高速增长的时期，开展潜力大、后劲足，应该是今后一个时期农民增收的主要支撑点。目前依调整种植业结构促进农民增收的空间已十分有限，今后种植业开展的着力点应放在产业产品的升级换代上。全区建起各类农产品加工流通企业184户。其中，乳品加工企业4户，肉品加工企业4户，种子加工流通企业38户，蔬菜加工流通企业28户，果品贮藏加工企业4户，粮油加工企业96户，棉花、啤酒花、牧草等加工企业2023户。年加工销售各类农产品55万吨，占到了全区农产品总量的%。全区开展起各类合作经济组织68个。其中在民政部门登记的22个，作用发挥比较好的有7个。总体来看，目前我区的农产品基地建设和龙头企业开展都已初具规模，根本形成了“公司+中介组织+农户〞的半紧密型联合体，正处在农业产业化开展的中级阶段。但中介效劳组织开展相对滞后，企业与农户之间 利益联接机制不完善，仍然是制约农业产业化开展的重要因素。 4、城乡社会事业持续开展，效劳水平进一步提高。全区共有中小学195所，在校学生48945人。其中农村学校176所，城市学校19所，全部实现了办学条件标准化，“普九〞各项指标均到达了部颁标准。教育资源能够满足社会就学需求，但资源布局不尽合理，优质资源向城镇集中的趋势明显。城乡文化设施根本完善，城市建起了文化中心、图书馆和博物馆。农村建成达标文化站17个，村组文化室1461个，播送电视站19个，有线电视入户率到达了59%，比1998年提高了33个百分点；程控 入户率到达了58％，比1998年提高了52个百分点。全区共有医疗卫生机构156个。其中县级医院3个，乡镇卫生院20个，医护人员1757人，医疗床位120235张。每千人拥有医生数人，床位张，初步形成了三级预防保健网络。但对照全面小康社会的标准衡量，上述指标中大局部都存在 差距。 5、根底设施条件逐步改善，对经济社会开展的承载能力不断增强。在城市，重点完成了道路交通、休闲广场、污水处理、供水供暖、绿化亮化，以及城市电网改造、住宅小区建设和工业园区的“五通一平〞工程。其中，新建拓建道路78公里，XX县区道路总面积到达了万平方米；开辟公共休闲广场9处，总面积到达了万平方米；新建公共汽车站3处，公交候车亭27个，开通了2023路城市公交；新建自来水厂2座，日供水能力到达了万吨;新建污水处理厂1座，日处理污水能力到达万吨；建成集中供暖站93处，供热总面积到达了291万平方米;XX县区绿化覆盖率到达了24%，人均公共绿地面积到达了平方米；开发建成标准化住宅小区40个，城市人均住宅面积到达了平方米。在农村，累计投资亿元完成了农村电网改造，投资52023万元初步完成了农村公路客货运“村村通〞工程，投资1300万元配套完善了六个建制镇的基 础设施，投资亿元完成了180项骨干水利工程，投资4350万元完成了33项生态治理工程。城乡根底设施条件逐步得到了改善。 总结分析近五年开展的情况，我们认为，自1998年以来，随着我区产业化、工业化、城市化的相继起步，城乡各项改革逐步深化，对外开放程度逐步提高，城乡交流合作日益加强。特别是党的十六届三中全会确立“五个统筹〞的开展方针以后，在这种大背景的影响和推动下，全区上下统筹开展的意识逐步增强，城乡经济社会开始进入了相互渗透、融合开展的萌芽时期，突出表现在五个方面。一是人口城市化的趋势日益明显。最近五年，全区常住人口增加2万人，增长了%。城市常住人口增加万人，增长了%。其中，城市人口自然增长3300人，固化外来人口8700人，转移农村人口万人。人口城市化率到达了%，比1998年提高了个百分点。这说明城市聚集人口的能力在不断增强，农民追求城市生活的愿望 非常强烈。 二是城乡产业融合开展的趋势日益明显。从城市工业和乡镇企业开展的情况看，随着城镇工业园区的兴起，大批企业工程突破区域限制向园区集中，以往乡镇企业与城市工业分割运行的局面被打破，城乡工业开展的关联度逐步加深。从第三产业开展的情况看，在城市批发市场为农村市场供给商品的同时，大批农村劳动力涌入城市从事三产，逐步使城乡商贸、效劳融为一体，形成了城乡产业融合开展的格局。 三是城乡开展互为依托的趋势日益明显。集中表现在农村主导产业为城市提供原材料，支撑着城市工业的开展。一方面，农村为城市建设和开展提供了土地、农产品、劳动力资源，逐步拉长了城乡产业链条，形成了贸、工、农一体化开展的格局。另一方面，城市为农村的开展提供了资金、技术和人才，随着城市人流、物流和信息流向农村的逐步扩散，兴旺的城市文明在不断影响着农 村。由此可见，城乡开展已紧紧交织在一起，互为依托的局面正在形成。 四是统筹城乡根底设施建设的趋势日益明显。据不完全统计，1999年，各级政府投入城市根底设施建设的资金为502023万元，投入农村根底设施建设的资金为550万元，城乡根底设施建设投入比为9：1；投入城市根底建设的资金为亿元，投入农村根底建设的资金为亿元，城乡根底建设投入比为：1。城乡根底建设投资的年均递增率分别为%和111%。这说明，近年来随着城市根底设施的不断完善，农村根底设施建设也被逐步摆上了重要议事日程，投入力度在逐年加大，统筹建设的趋势比较明显。 五是城市文明加快向农村扩散的趋势日益明显。近几年来，随着经济社会的不断开展，城乡文化相互渗透，科技、信息交流日益广泛，资源共享程度逐步提高，不仅加快了城市文明的扩散和传播，也带动了农民思想观念的转变。农村的生活习惯、生活方式在逐步发生变 化，农民的法制意识、健康意识、保障意识和追求丰富精神文化生活的愿望都在进一步增强。 从以上分析可以判断，我区随着城乡产业的逐步融合，经济领域二元结构的矛盾趋缓，统筹理念开始向社会开展领域延伸，城乡二元结构逐步突破的趋势初步显现。通过近些年的改革和开展，不仅为推进城乡一体化创造了条件，也为全面建设小康社会奠定了良好的根底。 二、城乡开展中存在的差距和问题 1、城乡经济开展上的差距。由于受体制、机制的约束，城市、农村在资源配置和收益分配上不平等。特别在 二、三产业开展过程中，城市聚集了各类城乡资源要素，并取得了较好的收益。而农村只是廉价提供土地、农产品和劳动力等根底性资源，大量的收益最终落在了城市，从而导致城市和农村开展不平衡，城乡经济二元结构特征还很明显。近五年来，全区农业增加值增长了%，年均递增率只有%；工业、建筑业增加值增 长了65123下一页 第8页 共8页