2023年XX市域城镇体系规划专题研究报告新编.docx

XX市域城镇体系规划专题研究报告 参考文献： XX市域城镇体系规划纲要（2023—2023） 一、社会经济开展目标与开展战略 1、社会经济开展总战略 紧紧抓住经济结构战略性调整这条主线，大力推进新型工业化、农业产业化和城镇化进程，提高对珠三角产业承接和经济合作的力度，实现XX市经济社会又好又快、高速高效开展。 2、社会开展目标 至2023年，科技研发经费占gdp2.2%以上，城镇居民可支配收入和农民纯收入分别到达20220和8000元；恩格尔系数降到34%以下；人口自然增长率控制在4‰以内；居民平均预期寿命到达75岁；根本普及高中阶段教育，入学率到达90%，适龄青年高等教育毛入学率到达40%；城镇登记失业率控制在3.5%左右；社会保障制度根本健全，城镇职工养老、医疗、失业保险覆盖率达20230%。 3、经济开展目标 （1）.近期（202322年），经济继续以高于全省平均速度增长，gdp年均增长率为12%，总量到达900亿元左右，人均gdp到达19000元左右。三次产业比例调整为13：50：37。 （2）.远期（2023年），对接全面建设小康社会的目标要求，经济总量到达1260亿元，人均gdp超过25000元左右。三次产业比例调整为12：48：40。 4、农业产业开展战略 （1）.稳固农业根底地位，继续加快推进农业结构调整；（2）.加强农业综合生产能力建设； （3）.增强农村经济社会开展活力，积极探索农业产业化道路。 5、工业产业开展战略 （1）.以信息化带开工业化，走资源节约型、环境友好型的新型工业化之路；（2）.加快传统工业企业技术改造，积极承接珠三角产业转移，实现传统工业向现代高新技术制造业的转变； （3）.要突出产业集群、技术升级和规模经济，重点培育电子信息、能源、有色金属、食品医药、新型建材、化工机械等六大支柱产业和一批重点企业；（4）.要大力实施“工业兴市、园区兴工、特色兴园〞战略，整合各开发区和工业小区，促进要素集聚、资源集约、产业集群。 6、第三产业产业开展战略 （1）.贯彻建设“旅游名市〞和“粤港澳后花园〞的思路，高水平开展旅游效劳业，推动区域旅游合作； （2）.提升传统效劳业，大力开展商贸业，培育大型专业市场； （3）.加快开展现代物流、中介咨询、金融保险、法律效劳、电子商务等生产性效劳业。 二、市域城镇化开展策略 1、积极推动中心城镇开展，加快城镇化进程 重点培育大城市，强化XX市中心XX县区作为市域中心城市的带动作用；加快开展中等城市，增强其吸引力和辐射力，使经济开展突出、区域根底良好的局部县开展为县级市；积极 推动以小规模县城和重点镇为主体的小城镇建设，全面提高各级中心城镇的带动作用。市域中部开展根底较好的地区，可以根据实际情况推动率先开展。 2、优化城镇体系空间结构，整合市域城镇开展 通过合理引导城镇开展动力，推动城镇点轴分布体系的完善和市域中部地区城镇的密集化开展，优化城镇体系空间结构，加强市域城镇间的经济联系与分工协作，整合市域城镇的协调开展。 3、按照可持续开展原那么，保护市域资源与环境 坚持循环经济模式和生态优先原那么，结合建设资源节约型、环境友好型社会，构筑科学合理的区域生态环境体系，划定生态功能分区，加强环境污染防治，促进资源的保护与合理利用，使区域生态环境质量得到全面提升。推动XX市切实走新型工业化道路，坚持节约开展、清洁开展、平安开展，实现可持续开展。 4、强化规划实施，建立分区开展指引体系 根据城镇空间开展战略和规划建设要求，将区域范围内深刻影响未来开展的资源和地区，划分为不同类型的政策性地区，有针对性地进行政策引导和综合治理，以确保市域各区市县经济、社会、环境可持续开展。 5、促进区域协调和城乡统筹，推动城镇化健康开展 从市域全局出发，落实区域开展总体战略，形成优势互补、良性互动的区域协调开展机制，统筹城乡开展。推进社会主义新农村建设，实行工业反哺农业、城市支持农村，推动城镇化健康开展。 三、市域城镇化水平与城镇人口规模 1、市域总人口规模 202322年市域总人口到达475万人；2023年市域总人口到达505万人。 2、市域城镇化水平规模 202322年市域城镇化水平到达42%；2023年市域城镇化水平到达51%。 3、市域城镇人口规模 202322年市域城镇人口到达200万人；2023年市域城镇人口到达255万人。 4、XX市中心XX县区人口规模 XX市中心XX县区人口规模202322年到达48万，2023到达65万。 5、经济区划与产业空间布局 根据市域各区县的自然经济特征，XX市划分为四个经济区：中部经济区、东部经济区、西南部经济区、北部经济区。 五、市域城镇体系结构规划 1、城镇规模等级结构规划 本次规划确定了市域中心城市——市域二级中心城市——县域中心城市——重点中心镇——一般中心镇5个层次的城镇等级结构。本次规划确定了5个层次的城镇规模结构，第一层次（50－20230万人的大城市）：1个；第二层次（20－50万人的中等城市）：2个； 第三层次（8－20万人的小城市）：6个；第四层次（2－5万人的小城镇）：20个； 第五层次（1－2万人的小城镇）。37个，详见附表2。 2、城镇职能结构规划 突出综合型，改善工矿型，重视区位性，培育特色型。即引导有条件的城镇向综合型开展，积极改善工矿型城镇开展质量，增加特色型城镇，使每个地域单元形成综合型、工矿型和特色型城镇相互协调、相互配合、共同开展的局面。 按照现状主要职能和在市域城镇体系中的地位与作用，市域城镇分为综合型、工矿型、工贸型、商贸型、交通枢纽型和旅游型等6大类型。到规划期末形成以各级综合型城镇为枢纽，以工矿型和特色型城镇为开展动力，不同类型城镇相互协作的市域城镇体系。 3、城镇空间结构规划 规划形成“一主五次，一区多点〞的城镇体系空间结构。一主即由京珠高速公路、12023国道和京广铁路沿线城镇所组成的市域城镇开展主轴：马田—郴州—宜章城镇开展轴；五次指的是资兴—郴州—桂阳—嘉禾城镇开展轴、嘉禾—临武—宜章—汝城城镇开展轴、桂东—汝城城镇开展轴、莲塘—桂阳—同益城镇开展轴、永兴—安仁城镇开展轴；一区即城镇较为密集的郴资桂一体化地区核心区，多点即市域中多个重点开展的县域中心城市。 五、市域重点城镇开展指引 1、XX市中心XX县区 湘南地区重要的中心城市，XX省重要的有色金属、能源、电子工业基地和风景旅游地，省级历史文化名城。规划期内，郴州中心XX县区将建设成为以新型工业主导，商贸、物流、旅游业兴旺，生态环境优良，城市特色突出的现代化城市。到202322年中心XX县区城镇人口到达48万人左右，城市建设用地控制在47平方公里；2023年城镇人口到达65万人左右，城市建设用地控制在65平方公里。 规划期内将扩大中心XX县区行政辖区范围，郴江镇、市郊乡、白鹿洞镇、白露塘镇将撤销乡镇建制，并入中心XX县区。 在空间布局上，城市用地方向在本次规划期限内确定为“南延东进，西优北提，东进优先〞。 2、XX县区区 市域次中心城市，XX县区的政治、经济、文化中心。以根底型工业和旅游业为主导的现代工业城市和风景旅游城市。 到202322年城镇人口到达8万人左右，到2023年城镇人口到达20万人左右，城市建设用地控制在20平方公里。 规划期内将扩大市区的行政辖区范围，鲤鱼江镇、东江镇、三都镇、高码乡、香花乡等乡镇将撤销乡镇建制并入XX县区区，开展为“一城四组团〞的总体空间布局结构。 3、XX县区城 市域次中心城市，XX县区的政治、经济、文化中心；以矿冶工业、旅游业、商品流通业为主，具有一定历史文化内涵的现代化小城市。 到202322年城镇人口到达14万人左右，到2023年城镇人口到达20万人左右，城市建设用地控制在20平方公里。 规划期内将扩大县城的行政辖区范围，城郊乡、正和乡等乡镇将撤销乡镇建制并入县城关镇。按照郴资桂一体化开展的目标要求，XX县区的开展向东南延伸，沿郴桂路开展，形成“三片三中心〞的空间结构。 4、XX县区城 市域次中心城市，XX县区的政治、经济、文化中心，是XX省面向南部沿海开放城市的南大门、XX省改革开放试验区的前哨地。 到202322年城镇人口到达8万人左右，到2023年城镇人口到达16万人左右，城市建设用地控制在16平方公里。 规划期内将扩大县城的行政辖区范围，城南乡将撤销乡镇建制并入县城关镇。县城以南京洞为基点，向东推进；以老水切为根底，向南推进。在天塘坪形成新中心区，新开展区以京珠高速公路为界，路东以工业仓储用地为主，路西以生活居住用地为主。 5、XX县区城 XX县区的政治、经济、文化中心，以能源、轻纺、建材、冶炼深加工为主导、山水旅游为特色的现代化小城市。 到202322年城镇人口到达8万人左右，到2023年城镇人口到达16万人左右，城市建设用地控制在16平方公里。 规划期内将扩大县城的行政辖区范围，城郊乡、碧塘乡撤销乡镇建制并入县城关镇。根据其自然条件，沿江划分四个组团一个风景区：即XX县区组团、湘永组团、水南组团、康渚组团和便江风景旅游区，形成分散组团式的城市结构，同时以便江作为绿化隔离带分隔城市组团。把主要过境交通s212省道线移至组团间隔离带内，通过三座大桥、s212省道及主要干道进行组团间的联系。 6、XX县区城 XX县区的政治、经济、文化中心，以建材业、机械制造、食品加工、商贸流通业为主，具有一定历史文化特色的现代化小城市。 到202322年城镇人口到达8万人左右，到2023年城镇人口到达12万人左右，城市建设用地控制在12平方公里。 规划期内将扩大县城的行政辖区范围，车头镇、钟水乡、石羔乡、盘江乡撤销乡镇建制并入县城关镇。县城开展方向是向北拓展，东至舂陵河、南至县看守所、西到晋屏大道，北到郴桂嘉高等级公路，城市开展采取“南控北扩、东拓西调〞的开展战略，形成“一主一副〞的组团式空间结构。 7、XX县区城 XX县区的政治、经济、文化中心，以开展农副产品加工业和矿产品加工业为主的XX省边境贸易城镇之一，逐步开展成为湘南地区经济繁荣、环境优美的现代化山水型小城市。到202322年城镇人口到达6.5万人左右，到2023年城镇人口到达8万人左右，城市建设用地控制在8平方公里。 规划期内将扩大县城的行政辖区范围，武水镇、双溪乡、花塘乡撤销乡镇建制并入县城关镇。在开展方向上，近期适当向南开展，逐步改造和完善旧XX县区，远期向南向北开展，远景向西开展。形成“一个自然风景圈，二条风光带，三个组团，五大公园〞的空间布局。 8、XX县区城 XX县区的政治、经济、文化中心，以开展边境贸易为主导，旅游疗养为特色，农林产品加工为重点的山水型小城市。 到202322年城镇人口到达6万人左右，到2023年城镇人口到达8万人左右，城市建设用地控制在7.5平方公里。 规划期内将扩大县城的行政辖区范围，城郊乡、附城乡、外沙