2023年xx市城管局党风廉政建设工作自查报告.docx

某市城管局党风廉政建设工作自查报告 在市委、市政府和市纪委的领导下，市城管局以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻党的十七大会议精神，结合学习实践科学开展观活动，以落实党风廉政建设责任制为龙头，坚持标本兼治、惩防并举、综合治理、注重预防的方针，围绕构建清廉和谐城管，不断加强教育、健全制度、强化监督、深入纠风，扎实推进党风廉政建设，为城管事业科学开展提供了政治保证和纪律保证。 一、加强领导，科学谋划，增强党风廉政建设的系统性 我局将落实党风廉政建设责任制作为全局工作的重要根底和学习实践科学开展观的重要内容，从体系建设入手，不断强化工作责任，构筑防控屏障，增强保障手段，形成了城管事业科学开展的推动力。 （一）构建责任体系。我局建立完善了纵横结合、层级落实的党风廉政建设责任制工作体系，重点抓了三个环节：一是从确责入手。坚持一把手负总责，强调各级党政主要负责同志的第一责任和各级领导干部的主要责任；强化专业部门作用，明确局纪检监察部门的组织协调责任；突出一岗双责，明确各相关部门、每位党员领导干部的具体责任；按层级签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设各项任务指标进行分解，逐一落实到局属各单位和机关各处室。二是以履责为重。坚持一级抓一级，首先抓自己，关键抓落实，局领导班子带头执行责任制，加强过程监管，不断推进党风廉政责任的履行和落实。全年开展了四次专项调研和季度检查，实行季度抽查、半年检查、年终考评制度，对发现的问题及时催促整改，保证了落实党风廉政建设责任制工作的有序运行。三是借问责加力。坚持以责任到位促目标落实，按照党风廉政建设责任制的规定和执政能力建设的要求，落实行政首长问责制，强化各级各岗位的查责问效，加大对党风廉政责任不落实、工作出现重大失误、严重影响群众利益等问题的问效追责力度，推进了党风廉政建设责任制工作的落实。 （二）构建防控体系。我局坚持思想教育、防范机制、查办案件一起抓，横向抓本级机关及局属单位，纵向抓市、区城管系统，构建了齐抓共管、各负其责的反腐倡廉防控体系。 一是抓教育筑防线。我局坚持将党风廉政教育和各级中心组学习相结合，落实周四学习日制度，每月一个专题，不断丰富学习教育的形式和内容。组织开展了多层次的学习、调研、讨论活动，采取中心组学习、集中讨论与党员自学、专题讲座、领导讲课等形式增强实效。邀请了9位武汉地区名家授课，加强政治理论、业务知识和党性党风党纪教育，深化党风廉政教育效果，强化了党员干部率先垂范、勤政廉政意识。坚持将党风廉政教育和党员干部教育培训相结合，组织开展向袁才顺、叶淑琴、蔡韵平等先进典型学习活动，进行讲诚信，反贿赂，营造良好市场环境和析案说纪专题教育，与市监察局联合举办城管杯廉洁从政、文明执法知识竞赛，利用网络办公平台进行廉政宣传教育，做到了学习教育常态化。坚持将党风廉政教育和深入学习实践科学开展观活动相结合，开展了解放思想大讨论、学习实践领先锋、勤政廉政作奉献、城管执法队伍作风纪律整顿等富有特色的主题教育活动；组织以树优良作风，促科学开展为主题的党风廉政宣传教育月活动，参观教育基地、观看警示片、阅读廉政教育书籍、征集廉政诗歌，参加教育活动的党员干部到达余人次。 二是抓机制建平台。我局创新纪检监察工作机制，破解市、区城管部门管理体制不垂直与行风建设一盘棋要求的矛盾，主动延伸党风廉政建设和行业纠风工作触角，建立了全市城管系统党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度。14个成员单位（市城管局和13个区城管局）利用这个平台交流经验、互通信息、协作办案、组织调研，有效发挥了联席会议在反腐倡廉和行业纠风中的联动作用。市区城管部门围绕城管系统党性党风党纪存在的突出问题及对策开展调研，撰写了调研论文28篇；建立信息交流平台，编发城市管理简报bull;纪检监察专辑16期，交流党风廉政建设和反腐败工作信息204篇；开展对13个区城管执法过错责任追究、执法过程中不正之风的查处及整改、标准城市管理行政处分自由裁量权工作落实情况等内容的执法监督检查，整合监督资源，形成监督合力，对城管系统党风廉政建设和行业纠风工作的整体推进起到了积极促进作用。这项工作得到市纪委的肯定并在市直部门中推广。 三是抓办案促治本。我局认真落实办案工作责任制，整合办信资源，加大直查快办力度，提高办信效率。办理信访投诉件35件，其中行政投诉件8件，群众举报件27件，按时办结回告33件，正在办理2件，办结率94.3%。同时，我局针对以往查出的问题，吸取教训，专题剖析，举一反三，堵塞漏洞，完善财务监管制度，强化监督制约措施，教育了干部职工。我局落实办案责任制工作受到市纪委和监察局的肯定。 （三）构建保障体系。 我局不断强化组织保障，及时调整党风廉政建设责任制工作领导小组，完善领导体制，形成了党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，职能部门各负其责的工作格局。局主要领导在全市城市管理工作会、全局反腐倡廉工作会和学习实践科学开展观活动各阶段会、执法队伍建设等大型会议上，强调落实党风廉政建设责任制的重要性，进行了专题研究和部署；局领导带队、分7个片组检查基层落实党风廉政建设责任制工作情况，强化了工作的落实；局党组在研究重大工程、重大决策、重要干部任免过程中听取纪检监察部门的意见，在干部考核、人员招聘、专项资金检查、重大工程实施、政府采购、行政效能建设的过程中，接受局纪检监察部门跟踪监督；在纪检监察部门开展反腐倡廉教育、制定反腐倡廉制度、查办各类违纪违法案件中，局领导班子全力支持，为党风廉政建设责任制工作的落实提供了组织保障。 二、完善制度，夯实根底，增强党风廉政建设的标准性 ，我局夯实根底，整合资源，完善机制，形成了党风廉政建设一系列标准性文件、一整套管理制度、一支骨干队伍、一笔工作经费和一批义务监督员的五个一运作模式，实现了党风廉政建设从零散式、随意性向标准、长效的转变。 （一）标准制度打根底。我局从标准内部管理运行各环节、各方面入手，建立党风廉政建设管理制度体系，形成了依制度办事、靠规章管人、按程序履职的工作格局。一是完善重大事项集体决策制度。修订XX市城市管理局城市管理执法局工作和议事规那么，做到凡涉及全局工作的重大问题必须经党组会、办公会集体研究决定，促进了决策的科学性、民主性。二是严格财务管理制度。制定了XX市城管局财务管理规定，加强对资金管理使用的监管，认真开展财务审计、离任审计以及专项审计。严格公务接待审批公示制度，按季度将接待用餐明细公示在局内网平台，并上报市纪委。三是加强公务用车管理。落实公车管理制度，按照省、市纪委关于治理领导干部私驾公车的通知精神，就领导干部不准私驾公车作了明确规定，对确因工作需要驾驶公车的，严格报批程序、备案手续及管理制度，加强了公车的使用管理。四是制发了因公出国（境）管理的有关规定。把制止公款出国（境）旅游工作作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，本着务实、精简、节约的原那么，考察主题，确定出访团组。出访任务主要是城管根底设施工程建设、技术设备购置及专业培训，减少了一般性出国（境）考察、访问活动。 （二）标准行为强队伍。城管执法队伍建设与党风廉政建设密切相关，我局坚持依法行政、严格管理、执法为民的工作理念，以城管执法队伍的标准化促进党风廉政建设。一是完善执法流程，标准执法行为。制发XX市城市管理执法常见案件工作程序，规定了温馨提示、宣传告知、首违不处分、守法承诺制等工作内容。推行一亮证、二敬礼、三宣传、四整改、五处分的执法模式，在日常管理中融入亲民、爱民、为民、助民的理念，城管执法在市民群众中的形象得到改善。制定XX市城市管理执法协管员管理方法，标准协管员招聘、使用、管理，有效预防了违规行为的产生。二是细化管理标准，促进执法公正。制定城市管理相对集中行政处分权执法依据、步骤及自由裁量权使用标准，对涉及城管执法方面的127种违法行为，确定每一阶次的自由裁量权幅度，实行定额处分，减少了执法人员主观随意性，促进了处分行为的科学合理。开展全市城管执法优秀案件和办案能手评选工作，营造能办案，办好案的争先创优气氛，促进了办案效率和执法水平的提高。查处违法行为240139起，查处率到达99.8％；办理行政处分案件14147起，案件合格率超过97％。我局配合市监察局建立城管执法网上办案电子监察系统，实现了全市城管执法案件网上办理、执法数据网上传输、远程审批处理和电子监察全覆盖。建立健全办案系统的监督考核制度，制定XX市城市管理行政执法业务系统量化考核方法和行政处分电子监察系统预警纠错实施细那么，对各执法单位的办案效能进行实时监控和量化考核，为提升办案质量和执法水平奠定了根底。三是加强标准管理，提高队伍执行力。我局坚持把依法行政、文明执法作为队伍开展专题培训、日常教育的主要内容，全年开展了以作风纪律整顿为重点的文明执法建设年活动，通过会操练兵、创立群众满意基层站所、纪律作风教育整顿以及城管执法中队结队共创活动，从政治思想、执法能力、执法勤务、作风纪律、执法保障等五个方面，加强执法队伍自身建设，提升了队伍形象。 三、突出重点，突破难点，增强党风廉政建设的针对性 我局抓住权力运行的关键部位和问题易发、多发的重点领域，提前介入、防范在先，全局党风廉政建设和反腐败工作呈现出重点突破、整体推进、持续开展的良好态势。 （一）针对重点领域加强风险防范，做到关口前移、预防在先。我局从加强政府采购招投标运作程序化和标准化入手，制定市城管局招投标管理制度，对招投标工作的工程决策、规划、立项、审批、建设等重点环节进行程序标准和控制，从制定方案、抽取专家、开标评标和中标决定等重点环节入手实施有效监督。，全局招标工程21项，招标预算总额1202386.2023万元，实际中标金额9457.76万元，相对标底减少资金1428.33万元，节约了工程投资。贯彻落实中央新增工程投资监管，对长山口垃圾填埋场和燃烧发电厂、陈家冲垃圾填埋场3个中央新增投资工程涉及的3600万元中央投资运行情况进行重点监督，严把资金定向落实、专帐公开透明、审批程序到位、建设过程合法四个关口，把监督防控措施落实到建设工作的全过程，促进了保增长、保开展、保稳定的政策落实到位。中央投资工程实施以来，省市检查组6次现场专项检查，均对我局落实中央投资工程政策工作情况给予了充分肯定。 （二）针对关键环节开展监督管理，做到程序标准、公正透明。我局坚持和完善干部选拔任用制度，出台XX市城管局处级干部选拔任用工作程序规定（试行），建立了以业绩和能力为导向的选拔、培养模式，采取两推一述方式提拔了18名正副处级干部，表达了干部选拔的公开性和群众性。坚持执行三谈两述和个人重大事项报告制度，局党组成员与下级党政主要负责人进行廉政谈话15人次，对新提拔和调任的干部进行任前谈话36人次，领导干部述职述廉12023人次，领导干部个人事项报告12023人次。我们注重把对干部的关心、保护和教育寓于严格监管之中，听到反映，早打招呼；有小毛病，教育批评；工作失误，帮助纠正；作为不力，严肃追究，强化干部自律意识，积极营造风清气正的用人环境，为干部健康成长提供了保障。 （三）针对重点工作开展追责问效，切实做到效劳中心、保障重点。，我市城建重点工程建设全面提速，重点工程周边违法建设也闻风而动。为有效效劳重点工程工程建设，我局建立健全责任追究机制，会同市监察局、市法制办起草了XX市违反控制和查处违法建设管理规定行政首长问责暂行方法，坚持源头控管、拆查并举、绩效考核、跟踪管理。以全市36个重点工程区域范围为控违重点，市区成立专班，实行专人专班对口守控责任制，对查控绩效进行跟踪督查，确保了重点工程周边违法建设得到有效遏制。撤除重点工程范围内各类违法建设1443处、27.57万平方米，占全市拆违总量的33.5%，节约城市建设资金7.5亿元。 四、深入发动，强化联动，增强党风廉政建设