2023年XX市十一五规划纲要中期评估报告.docx

XX市十一五规划纲要中期评估报告 关于十一五规划纲要中期实施情况评估的报告 华蓥市人民政府 ——2023年10月28日在市八届人大常委会第21次会议上 我代表市人民政府向市人大常委会报告华蓥市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要中期执行情况，请予审议。 2023年，市政府制定出台了华蓥市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要（以下简称纲要），2023年2月经市七届人大常委会第5次会议通过，现将纲要执行情况作如下评估。 一、“十一五〞规划中期经济和社会开展方案执行情况 2023年以来，在市委坚强领导下，在市人大、市政协的关心支持下，市政府坚持以科学开展观为指导，坚持“六大战略〞，“五大跨越〞不动摇、加快“四大〞建设（全省县级工业强市、全国旅游名山、社会主义新农村、和谐社会），推进“四化〞进程（工业集群化、旅游品牌化、农业产业化、城乡一体化），全力维护社会和谐稳定，努力提高人民生活水平，经济社会开展保持健康开展，为全面完成“十一五〞规划目标奠定了坚实根底。 （一）经济增长目标。按照“十一五〞规划目标，到2023年我市地区生产总值（gdp）达56.87亿元，年均增长11%，五年累计完成全社会固定资产投资118.9亿元。2023年至2023年6月，gdp连续保持高速增长，增速分别为12.9%、14.2%、14.5%、14.9%，分别比“十一五〞规划目标高1.9、3. 2、3.5、3.9个百分点；预计“十一五〞期内gdp年均增速14%，超规划目标3个百分点，“十一五〞末gdp达75亿元，超规划目标31.88%。三年半累计完成全社会固定资产投资96.7亿元，完成“十一五〞规划目标的81%，年均增速20%以上，预计“十一五〞末固定资产投资累计达130亿元，完成规划目标的110%，超规划目标10个百分点。 （二）产业结构调整目标。按照“十一五〞规划目标，到2023年， 一、 二、三次产业占地区生产总值的比重为11：55：34。2023年以来，坚持以工业强市为主线，加大产业结构优化与调整，有效推动了产业经济开展，到2023年底三次产业结构比由2023年的15.1：54.9：30变为12.7：58.7： 28.6。与2023年比第一产业比重下降2.4个百分点，第二产业比重上升3.8个百分点，第三产业比重下降1.4个百分点，产业结构进一步优化，为经济社会可持续增长注入了活力。 （三）财政收入目标。按照“十一五〞规划目标，到2023年地方财政一般预算收入达1.28亿元。2023年完成地方财政一般预算收入8363万元，同比增长20%；2023年完成地方财政一般预算收入10039万元，同比增长20%；2023年完成地方财政一般预算收入1.15亿元，同比增长15%。预计“十一五〞期内年均增长20%，比规划目标高7个百分点，“十一五〞末达1.7亿元，完成规划目标的132.8%。 （四）人民生活目标。按照“十一五〞规划目标，到2023年末，农民人均纯收入4300元，城镇居民可支配收入11215元。2023年农民人均纯收入3729元，同比增加242元；2023年农民人均纯收入4291元，同比增加561元；2023年农民人均纯收入4899元，同比增加608元；预计“十一五〞末农民人均纯收入可达5522元，超规划目标28%。2023年城镇居民人均可支配收入8611元，同比增长13%；2023年城镇居民人均可支配收入10078元，同比增长17%；2023年城镇居民人均可支配收入11741元，同比增长16.5%；预计“十一五〞末城镇居民人均可支配收入可达14816元，超规划目标32%。城乡居民收入持续增长，生活水平逐年提高。 （五）社会开展目标。按照“十一五〞规划目标，“十一五〞期间，人口自然增长率控制在4‰以内；城镇登记失业率控制在5%以内；全市城市化率到达35%左右;全市人均受教育的年限提高到9年，适龄劳动者人均受教育程度达11年，高中阶段教育达85%，初中适龄少年入学率达98%以上。2023年以来，劳动就业和社会保障明显改善，累计城镇新增就业12664人，累计转移农村劳动力25.92万人，实现劳务收入15.25亿元，城镇登记失业率控制在3.8%以内，新型农村合作医疗参保率达96.69%。教育事业持续开展，办学条件逐步改善，小学适龄儿童入学率100%，毕业率达100%；初中入学率达99.08%，毕业率达99.37%；教育 教学水平明显提高。文化、卫生事业全面开展，医疗效劳条件逐步改善。计生工作常抓不懈，人口素质明显提高，人口自然增长率控制在3.5‰以内。 （六）粮食总产量。按照“十一五〞规划目标，到2023年末实现粮食总产量11万吨。2023年全市粮食总产量9.1万吨，下降10.5%，2023年完成粮食总产量10.2万吨，增长12.3%，与规划目标持平，2023年粮食总产量10.5万吨，增长2.5%，预计“十一五〞期间年均增长3%。 （七）社会消费品零售总额。按照“十一五〞规划目标，到2023年末实现社会消费品零售总额15.6亿元。2023年实现社会消费品零售总额11.1亿元，增长15%，超规划目标4个百分点;2023年实现社会消费品零售总额13.05亿元，增长17.2%，超规划目标3.7个百分点;2023年实现社会消费品零售总额15.8亿元，增长21.2%，超规划目标6.2个百分点。预计“十一五〞末可达21.8亿元，年均增速18%，到达规划目标的140%。 （八）旅游开展目标。2023年实现旅游收入6.4亿元，增长33.6%;2023年实现旅游收入7.7亿元，增长20.3%，超目标4.7个百分点;2023年实现旅游收入9亿元。预计“十一五〞末可达11.1亿元。 二、纲要中明确的重点任务实施情况 （一）关于工业强市战略。坚持开展第一要务，大力推进工业经济开展，做大做强优势产业，开展后劲不断增强。编制完成“十一五〞中后期工业开展规划和循环经济开展规划。2023年工业园区根底建设完成投资1.2亿元，新建0.5平方公里，新入驻企业10户。重点工业项目进展顺利。广能蓥峰200万吨水泥技改项目正式投产，川铁200万吨水泥项目加快平场，天池100万吨水泥技改项目抓紧拆迁安置，川广100万吨水泥项目平场根本完成，骨干煤矿技改扩能稳步推进。金达机械、大川二期、鑫福寿面粉、正大汽配等项目竣工投产。依法整治污染企业3户、关停小纸厂3户，万元工业增加值综合能耗下降7%。2023年市域规模以上工业实现总产值58亿元，增长58%;工业增加值22.1亿元，增长26.9%；新增规模以上企业6户，新增产值过亿企业4户。 （二）关于建设社会主义新农村。坚持“农业稳市〞战略，着力推进社会主义新农村建设，逐步建立了新产业，打造了新农家，培育了新农民，农村面貌焕然一新，36个行政村新农村建设全面完成。2023年，阳和快乐现代农业示范园区成功创立省级农业科技园区，完成1万亩土地流转，建成优质葡萄基地2000亩、特色蔬菜基地500亩、优质柑桔3000亩、速生林竹1万亩，完成园区沟、池、路、供水等根底设施建设。加快推进农业产业化建设，培育年销售收入500万元以上龙头企业20家，各类农民专业合作经济组织126个。认真落实惠民政策。大力实施农业综合开发、农村沼气池建设、天池湖水利工程、水土保持工程、天然林资源保护、石漠化综合治理等重点农业项目，农业根底设施逐步改善，有效促进了农村经济的开展。2023年农业实现总产值11.6亿元，增长4.8%，增幅高0.2个百分点;农业增加值7.1亿元，增长4.4%。预计“十一五〞末粮食生产能力稳定在11万吨。 （三）关于以旅游为重点的第三产业。2023年成功创立中国优秀旅游城市，修编完善了旅游开展总体规划，全面实施华蓥山红色旅游专题规划、天池特色旅游场镇专题规划、石林景区二期建设规划，2023年启动了大石林景区规划和天池乡村狩猎场项目规划编制。扎实推进景区建设，加快石林、宝鼎、天池乡村狩猎场项目建设，华蓥山游击队遗址红色旅游项目一期根本结束，二期项目前期工作正抓紧实施。旅游根底设施不断完善，油化了XX县区至小山坝旅游公路，根本建成了华邻路b段、溪口镇到黄龙寺旅游公路；及时维修了旅游公路的水毁路段和标识标牌等配套设施，旅游根底设施逐步改善。商贸流通日益活泼。大力推进“万村千乡〞市场工程建设，2023年建立农资店20个，农资配送率目标全面完成，2023年建立日用品农家店59个，截止2023年9月底，已建立日用品农家店66个，率先在XX市完成村村农家店任务。 （四）关于根底设施建设。交通网络日益完善，2023年我市累计投资1.3亿元，完成了仪华路华蓥段18公里路面改造、30公里通乡公路改造及46公里通村公路建设、170公里村道硬（黑）化，完成3座渡改人行桥、2座病危桥整治。水利设施加快建设，维修整治山平塘140口，新建山平塘5口，新增渠系配套21公里，新增有效灌面6200亩，新增节水灌面7000亩，新增蓄水量60万立方米，天池湖水库枢纽工程和渠系配套工程加速推进，新建农村饮水安全工程供水站12个，集中供水点30个，打机井1820口，解决了13个乡镇50个村5.11万群众的安全饮水问题。电网建设全面提速，铜堡220kv变电站建成投入运营；全市110kv变电站3座、35kv变电站4座，35kv及以上输电线路超过187.2km，10kv配电线路980km，配电变压器739台，总容量6.049万kva，初步形成了以220kv为中心，以110kv为环网的供电网络。 （五）关于加快推进城镇化。坚持以城带乡、梯度推进、整体开展思路，加快城乡统筹建设，逐步形成区域性城市化格局。完成了城市总体规划和市域城镇体系规划修编工作，编制完成了7平方公里城市控制性详规。房地产业开展态势良好，滨河丽景、星星丽都、华蓥山广场二期等项目如期竣工，圣之佳天下、宏云御景花园、蓥城首座、荟景时代等房地产建设有序推进。快乐、溪口、庆华小城镇建设逐渐培育形成独具特色的产业集镇。加强城市配套设施建设，城北旅游城市标志广场根本建成，污水处理厂投入试运行，实施城市主干道黑化工程。截止2023年底，华蓥XX县区面积拓展到6.5平方公里，城市人口6.5万人，全市城镇人口13.3万人，城镇化水平达39.2%。 （六）关于资源保护与综合利用。加快林业生态建设，大力实施天然林保护、退耕还林、石漠化治理工程，华蓥山采煤沉陷区治理项目有序推进，生态环境得到有效改善。2023年我市森林覆盖率达44.51%，2023年达45.5%，2023年达46%，年均增长1%。预计到“十一五〞末，全市完成造林50万亩，森林覆盖率到达48%，完成“十一五〞规划目标。狠抓环境保护，大力实施清溪河、漩溪河流域综合治理，整治污染企业23户，治理水土流失18.8平方公里；华蓥山酒业、华禹种猪场、四方电力公司绿水洞矸石电厂、锦春煤业等重点污染企业限期整改。截止2023年，全市化学需氧量实际减排937.5吨，氨氮实际减排30.7吨，二氧化硫实际减排104吨，均控制在规划许可范围内。 （七）关于构建和谐华蓥 1、强化科技创新和成果转化。逐步提高综合科技实力，全市科技进步对经济增长的奉献率达43%（规划目标45%）；农业科技成果转化率达55%。积极鼓励研发创新，鼓励申报自主知识产权。2023年全市取得重大科技成果5项，申报专利4项，授权3项，应用性技术成果的推广率达60%。2023年我市13项科技成果获得省、XX市科技进步奖，申报、授权及实施专利6项，应用性技术成果推广率达68%。 2、大力开展教育事业。全省“义务教育示XX县区〞、稳固“两基〞成果顺利通过验收。优化学校布局，融合教育资源，全面完成双河小学扩建