2023年XX市人民政府政府工作报告.docx

XX市人民政府XX年政府工作报告 2023年1月7日在XX市第八届人民代表大会第一次会议上 XX市代市长王志厚 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、过去四年工作回忆 过去的四年，是白山转型开展极不平凡的四年。面对经济下行压力不断加大、转型升级刻不容缓、资源环境约束日益趋紧等多重挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们团结带着全市广阔干部群众，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委三个五及东中XX县区域战略部署，主动适应经济开展新常态，在抢抓机遇中干事创业、在迎接挑战中砥砺奋进，全力以赴稳增长、多措并举促转型，经济实力稳步提升、改革开放不断深化、社会事业繁荣进步、根底设施明显改善、民生福祉持续增进、生态建设成效显著。主要标志是跃上两个新台阶、完成两个翻番、实现两个超越：即2023年gdp和全口径财政收入分别跃上700亿元和70亿元台阶。民营经济主营业务收入1910亿元，旅游社会总收入125亿元，均比2023年翻一番。新五样占gdp和地方级财政收入比重分别到达61.5%和45.4%，超越老三样；城乡居民人均可支配收入年均增长8.8%和9.1%，超越gdp增速。这些成就的取得，标志着我市已经站在绿色转型新起点，正在集聚振兴崛起新能量。 刚刚过去的2023年，全市上下以市委3331战略为指引，以绿色转型为主线，以十大工程（战役）为统领，克难攻坚、精准发力，实现十三五良好开局。 经济开展势头强劲。预计实现gdp715亿元、地方级财政收入47亿元、效劳业增加值258亿元，分别增长7%、5%和10%，增速始终居全省前列。扎实推进工业稳增长调结构增效益，实现规上工业增加值430亿元、增长7%，利润24.8亿元、增长11.7%。打响效劳业开展攻坚战，推进46个效劳业重点项目，效劳业占gdp比重提高2个百分点。扩大有效投资，长白山鲁能胜地、市区地下综合管廊、西北岔水源地等一批重点产业、重大根底设施、重要民生项目顺利实施，全市开复工3000万元以上项目464个，完成投资438亿元。县域经济综合实力不断增强，gdp、规上工业增加值、地方级财政收入占全市总量比重分别到达73.7%、76%和72.9%，抚松、临江荣获全省县域综合开展（2类县份） 二、三等优胜奖。 改革开放步伐加快。推进供给侧结构性改革，关闭退出煤矿26处，煤炭去产能484万吨，商品房去库存14万平方米，为企业减费降税4亿多元。加快放管服改革，建成责任清单，启动政务效劳一张网建设，五证合一新登记企业3000户。加快投融资体制改革，组建江源、浑江农商行和长白榆银村镇银行，百亿级医药产业基金、新能源汽车产业基金落户白山，安广物流等3户企业上市。大力实施创新驱动战略，开展百所高校进白山、院士专家白山行等活动，新增健康效劳业等3个院士工作站和林源春等6户国家高新技术企业。加快向东向南开放，长白国家重点开发开放试验区纳入新一轮振兴东北规划。出台招商引资22条意见，开展精准务实招商，借助台企吉林行、首届全球吉商大会、世界500强进吉林等平台全方位对接洽谈项目，成功引进安永、万景、银泰等一批战略投资者，引进域外资金增长10%。 城乡面貌显著改观。启动六城联创，全面综合整治城市环境。开工建设滨江等5条街路，拓宽改造浑江和长白山大街，金河大桥竣工通车；建成XX县区管廊管沟15.9公里、输水管线18公里，气化白山投入运营。城市景观进一步提升。栽植花卉150万株、乔木4300余株，新增绿地3.4万平方米；完成4条街路、23栋楼体亮化；改造3个老旧小区69栋居民楼。城镇化水平不断提高。统筹推进抚松新城建设、长白和靖宇旧城改造、临江引泉入城等工程；推进美丽乡村建设，高标准建设1个整体推进县、6个整体推进镇、36个示范村、8600个美丽庭院和2万户干净人家，松江河等5个镇入选全国重点镇。交通建设取得新突破。鹤大高速竣工通车，辉白高速全线开工，白临高速完成ppp模式实施方案，松江河至长白高速完成工可研，沈阳至佳木斯高铁前期工作加快推进，新机场项目列入十三五民航机场开展规划。 生态环境全面改善。开展环境保护专项行动，全面整治70项突出问题，完成减排项目8个、环保目标项目28个，取缔燃煤小锅炉30台，淘汰黄标车和老旧车3242辆，市区空气优良天数增加25天，松花江、鸭绿江、浑江干流出境水质到达3类以上标准，县级以上集中式饮用水源水质100%达标，超额完成主要污染物减排目标。推进生态红线区划定，完成珠宝河湿地公园等7个生态环境治理工程。清收林地12.8万亩，植树造林4.2万亩。建立矿山地质环境信息系统，实施11个地质灾害治理项目。健全绿色开展生态考核体系，推进生态环境资源公益诉讼，完成184户重点环境风险企业应急预案备案。 社会保持和谐稳定。高度重视安全生产工作，全力开展煤矿、道路交通、消防等重点领域大排查、大整改专项行动，深入落实国务院安委会第八巡查组反响7方面21项整改措施，实现五覆盖、五落实、五到位，安全生产形势好转。群众饮食用药安全得到进一步保障。连续37年无重大森林火灾。健全矛盾纠纷多元化解工作格局，信访积案百日攻坚集中解决144件。扎实推进治安防控网建设，群众安全感满意度明显提升。强基富民固边成效显著，实现全国双拥模范城三连创。 民主法治和政风建设进一步加强。扎实推进依法行政，出台重大行政决策程序规定，开展全省行政大复议试点，推广双随机一公开监管。扎实开展两学一做学习教育，全面完成省委第二轮巡视回头看反响12项整改任务。加强廉政建设，实施权力入笼工程，强化审计、软环境等监督，推进政务督查、跟踪问效，推动各项决策部署落地生根。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议和政协委员提案124件，面复率、满意率均达100%。 各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果；是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果；是全市人民开拓创新、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府向全市各族人民，向驻白山人民解放军指战员、武警部队官兵、公安司法干警、中省直单位，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向关心支持白山开展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢。 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的差距和问题。一是经济总量不大，综合实力不强，财力不能满足经济社会开展需求，民生保障水平不高；二是转方式、调结构、促转型任务依然繁重，新旧动能转换仍需持续发力，老三样向新五样转型仍需提档加速；三是向东向南开放需要新突破，落实三去一降一补任务仍需加大力度；四是城市品位不高、承载力不强的问题还未得到有效解决，生态建设和环境保护压力较大，与宜居宜业宜游目标有较大差距，土地征收、开发区建设以及融资等开展瓶颈制约严重；五是局部政府工作人员开展意识、大局意识、责任意识不强，不作为、乱作为，不敢担当、不善担当现象时有发生等。对此我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、未来五年目标和任务 未来五年，是白山绿色转型全面振兴的关键期，全面建设小康社会的决胜期，更是开展优势充分释放、新旧动能加速转换、改革开放活力迸发、城乡建设协调推进、人民群众幸福感和获得感显著提升的战略机遇期。市政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想和科学开展观为指导，深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握五位一体总体布局、四个全面战略布局、五大开展理念、稳中求进工作总基调，按照省委三个五战略部署，认真贯彻落实市第七次党代会精神，坚持生态立市、产业强市、特色兴市不动摇，深入实施3331战略，全力打造吉林东部绿色转型开展先行区、国家生态文明建设示范区，加快白山绿色转型全面振兴，与全省同步全面建成小康社会。 未来五年开展的奋斗目标是： 经济质量更加优化，转型振兴卓有成效。全力打造全省东部绿色转型开展先行区，到2023年实现两个高于、两个突破、三个跃升目标，即gdp和城乡居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，gdp和财政收入分别突破千亿和百亿级大关，新五样、效劳业和民营经济占gdp比重分别跃升至70%、46%和75%以上。 城乡统筹更加协调，一体化格局深入推进。全力推进城乡统筹协调开展，中心城市品位和承载力显著提升、县城建设迈上新台阶、重点城镇彰显特色、农村面貌明显改观，根底设施全面改善，根本形成资源共享、优势互补、布局合理、特色鲜明的城乡开展新格局，建成宜居宜业宜游的长白山区域生态城市。 开展活力更加充分，创新体系日趋成型。全力实施创新驱动开展战略，以科技创新为支撑的经济体系和开展模式初步形成。供给侧结构性改革全面落实，供给体系质量和效益显著提高，放管服等重点领域改革取得决定性成果，市场主体活力充分激发。全面融入国家一带一路和我省向东向南开放两翼并进战略，着力打造鸭绿江开发开放经济带，形成东西互济、南北互通、多向开放新格局。 人与自然更加和谐，生态文明成为示范。全力打造国家生态文明建设示范区，到2023年实现一个领先、四个更加目标，即生态环境质量全省领先，生态空间格局更加优化、生态安全屏障更加稳固、生态资源优势更加突出、生态承载功能更加完善。主要污染物排放量持续减少，产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、可再生能源利用规模化水平大幅提升，绿色生态理念和低碳环保生产生活方式更加普及。 人民生活更加幸福，公共效劳体系日益完备。全力建设和谐、平安和法治白山，城乡居民收入大幅增加，贫困人口全部脱贫，就业更加充分，社会保障全覆盖，社会事业全面进步，公共效劳体系更加健全，社会治安和安全生产形势持续向好，边境安全稳定。 围绕上述目标，新一届政府将重点抓好五方面工作： （一）充分释放开展优势，加快产业转型升级。着力推动老三样、新五样向集聚化布局、规模化开展、中高端迈进，将生态、资源等优势转化为竞争、开展优势。大项目支撑。全力以赴实施一批成长性、创新性、引领性强的大项目好项目，着力在优化存量、突破增量、提升质量上下功夫，为产业转型夯实根底、积蓄动能。大企业带动。鼓励企业开展资本运作和强强联合，不断开展壮大百亿龙头、十亿骨干、亿元规模企业梯队，形成一批国内一流、东北领军的行业旗舰，力争五年30户以上企业上市。大品牌驱动。大力实施品牌战略，发扬工匠精神，培育百年老店，争创一批中国名牌产品和著名商标，打响长白山矿泉水、人参和旅游等国内同行业第一品牌。大产业集聚。围绕龙头企业、主导产品，不断细化产业分工协作，搞好上下游产业衔接，形成关联度紧密的产业链，构建一批开展层次高、协同效应好、配套效劳优、特色优势强的百亿级产业集聚区。全力建设国家级新材料基地、国际矿泉城、世界人参之都、长白山北药生产研发基地、国家全域旅游示范区和长白山区域现代效劳业中心。 （二）坚持创新驱动，加快新旧动能转换。牢固树立抓创新就是抓开展、谋创新就是谋未来理念，释放开展新动能。打造一批双创基地。放宽政策、放活市场、放开空间，激发全社会创新潜能和创造活力，让群众创业、万众创新蔚然成风。建设一批创新平台。完善厅市会商和政产学研用合作机制，鼓励企业与高校院所共建高层次创新载体，加快组建多领域院士工作站、博士后工作站、产业技术创新联盟、企业研发中心和工程技术中心。到2023年，全社会研发经费支出占gdp比重超过1.6%，每万人拥有创造专利1.5件。推进一批创新项目。在硅藻土、生物医药等领域掌握一批行业领先和核心关键技术，打通科技成果转化通道，有效对接创新链和产业链。到2023年，规上工业增加值中高新技术产业比重到达16%以上。培育一批创新人才。推进重大人才工程、人才方案和人才培养项目，建设长白山职业技术学院万人大学