第1页共5页某市“村官〞职务犯罪调研报告某市“村官〞职务犯罪调研报告200年－200年三年间，我市两级检察机关共查处“村官〞职务犯罪案件37起，本文试对这些案件进行剖析，归纳特点，探寻原因，提出预防对策，以遏制和预防同类案件的发生。“村官〞职务犯罪根本情况和特点（一）从涉案类型看，近三分之二是挪用公款罪。在发案的37件案件中，挪用公款23件，占发案数的62%，贪污2023件，占27%，受贿4件，占11%。（二）从涉案金额看，有不断增大的趋势。2023万元以下24件，2023-20230万元6件，20230-200万元2件，200万元以上5件。随着新农村经济建设的开展，近年来涉农犯罪案件案值日趋增大。莲都区塔下村原村民主任黄永豪伙同他人利用职务便利，挪用公款高达270万元。（三）从犯罪主体看，村民主任和村党支部书记居多。其中村民主任18人（其中村委副主任1人），党支部书记14人，出纳2人（其中1人是村委委员兼出纳），报帐员2人（其中村党支部委员兼报帐员1人），会计1人。（四）从判决结果看，量刑较为轻缓。在已经法院审理判决的27件案件中，判处实刑只有9人，而适用缓刑与免予刑事处分的有18人，其比例高达己判案件的三分之二。（五）从受教育程度看，涉案“村官〞绝大多没有受过高等教育。37起“村官〞案件中，文盲1人，小学文化程度6人，初中文化程度20人，高中（含中专）文化程度9人，专科文化程度1人。“村官〞职务犯罪的主要原因（一）监督制约机制缺失。发生职务犯罪案件的村子，党支部大多软弱松散，战斗力不强，村民委员会组织法没有得到很好地贯彻执行。村党支部书记、村民主任的权力过大，为所欲为。有的村干部片面理解村民委员会组织法，认为村民委员会是自治组织，享有充分的自主权，不服从乡镇党委、政府的监督和指导，中选村干部后作风霸道，骄横跋扈，搞个人说了算。第2页共5页如莲都某村王某某，任村党支部书记20多年，平常独断专行，在任职期间，随意支配村里的资金，用公款作质押在银行贷款自己搞营利，并经常拿着公家的钱送人情，随意借给亲戚朋友使用，村里经济帐目不公开，造成集体财产严重流失。再如，村级财务人员选用不标准，会计、出纳大都由村委会主任、书记根据个人喜好选用亲信担任，甚至自己“一肩挑〞，给滥用权力、自管自支、自报自批提供了方便。财务审批不严格，账目设置不标准，设置多个账本、多个户头，不定期公布账务等等，导致莲都水阁街道办事处七百秧村、缙云东渡镇东渡村、遂昌湖山乡湖方村、庆元松源镇五...
