2023年XX市XX区人民政府二〇一七年度法治政府建设工作报告.doc

XX市XX区人民政府二〇一七年度法治政府建设工作报告 　XX市XX区人民政府二〇一七年度法治政府建设工作报告 　　XX市XX区人民政府二〇 　　一七年度法治政府建设工作报告 　　2023年，我区法治政府建设工作在区委、区政府的领导下，在市政府法制办的具体指导下，全面贯彻党的十八大，十八届二中、三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要〉的通知、中共河北省委、河北省人民政府关于印发〈河北省法治政府建设实施方案〉的通知、XX市法治政府建设实施方案和XX区法治政府建设实施方案的要求，紧紧围绕“四个全面〞战略布局，全面推进依法行政，加快建设法治政府，把政府工作全面纳入法治轨道，为加快建设“山水花园.智慧城市〞提供了有力的法治支撑和坚强的法治保障。“到2023年年底，法治政府建设的制度机制根本健全，重点领域和关键环节取得重大进展〞的阶段性任务已圆满完成，现将我区2023年度法治政府建设工作情况总结如下： 　　一、加强组织领导，法治政府建设推进有力 　　区委、区政府高度重视法治政府建设，始终坚持把推进依法行政作为稳固党的执政根底、构建和谐社会、建设法治政府的一项重大举措，作为一项战略性、根底性、全局性的工作，摆在更加突出的位置。区政府坚持政府常务会议会前学法制度，深入学习与政府履行职责密切相关的法律法规。区全面推进依法行政工作领导小组不定期召开工作会议，切实解决推进依法行政工作中的矛盾和问题；进一步明确区政府主要领导和各乡、各部门主要负责人作为本地区本部门推进依法行政工作的第一责任人，形成一级抓一级、逐级抓落实的良好局面。区政府印发了2023年XX区法治政府建设工作要点，对法治政府建设年度重点工作进行安排，并明确完成时限和责任单位，发挥牵引和突破作用，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。 　　二、深入推进“放管服〞，政府职能依法全面履行 　　区政府始终把简政放权作为打造法治政府的重要抓手，依法释放改革红利。 　　一是深化放管服改革，推进精准放权、精确落地。为推进“放管服〞改革向纵深开展，2023年，我区先后印发关于衔接市政府部门取消、下放和调整一批行政权力事项的通知、关于衔接落实国务院第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的通知、关于区政府部门再取消和调整一批行政权力事项的通知和关于2023年第三批取消、下放和调整区政府部门行政权力事项的通知四个承接文件，相继衔接国务院、市政府指定地方取消、下放和调整的行政权力事项333项。截止目前，我区共衔接国务院和省、市取消、下放和调整权力事项964项。根据相关法律法规的要求，我区进一步加强对于市场中介效劳机构的标准，推进中介效劳行业公平竞争，并探索制定了XX区中介效劳行业评估管理方法，待成熟后将予以出台。 　　二是建立权力清单、责任清单并实行动态管理。为促进依法行政，提高行政效能，优化营商环境，我区对清单管理制度进行了进一步完善，印发了XX区完善清单管理制度工作方案的通知。按照该方案的要求，2023年11月底前我区相关清单已全部建立，并已在政府门户网站、部门网站完成公示。我区按照XX区深化机关作风整顿“放管服〞改革工作方案制定了调整完善禁投产业目录清单的实施方案，在此方案的根底上，深入研究国家、省产业政策，在结合我区实际的情况下制定了XX区禁投产业目录清单。以上事项，均根据国家、省、市相关法律法规的变化进行动态调整，不断对清单内容和形式进行完善。 　　三是优化政府组织机构，推进组建行政审批局。根据省、市统一部署和XX市机构编制委员会办公室关于XX区设立行政审批机构建设方案审核意见的函文件精神，我区行政审批局于2023年4月28日成立。审批局推行“一章审批管审批〞的运行模式，有效解决了“权力碎片化〞问题。通过“一枚印章管审批〞和“内部流程再造〞，建立“车间式流水线〞审批流程，打造“一站式办公、一条龙效劳〞的政务效劳新平台，实现“让材料和数据多跑腿，让群众和企业少跑路〞目标，为市场主体和办事群众提供了更加标准、精细、高效的政务效劳。对行政审批事项实行目录化管理，全面推行统一受理、首问首办负责、限时办结、受理单、审查工作细那么、效劳指南、效劳承诺、公开公示、一次性告知、追究问责等一系列制度。 　　四是完善宏观调控制度建设，转变政府投资职能。我区在年初拟定并组织实施全区国民经济和社会开展战略，全面统筹协调经济社会开展，研究分析经济形势，向区人大提交了国民经济和社会开展方案报告。同时，持续监测经济和社会开展态势，承当预测预警和信息引导的责任；协调解决了经济运行中的重点问题，调节经济运行，组织了重要物资的紧急调度和交通运输协调；我区根据市调整、发布的XX市政府核准的投资项目目录，在结合我区实际的根底上，修订、发布了XX区政府核准的投资项目目录。 　　五是深入推进商事制度改革，大力推进“多证合一〞。为进一步深化商事制度改革，我区将企业注册登记作为改革的破题之举，率先推行“三证合一〞制度。此后，严格按照省市有关文件规定的时间节点完成“多证合一、一照一码〞工作。现已将社会保险登记证、公章刻制备案等纳入“多证合一、一照一码〞登记制度改革范围，实现了“二十三证合一〞。今年以来，我区共登记各类市场主体685个，注册资本亿元，同比去年市场主体增长%。同时对市场主体退出机制进行了完善，自2023年3月1日起，在整个辖区内全面实行企业简易注销登记改革，实现了市场主体的退出程序便利化、申请材料简易化。截止目前，全区共计183户企业个体通过简易注销完成市场退出。 　　六是落实文件要求，筹备社会信用体系建设。按照市政府的文件要求，我区起草了XX区社会信用体系建设规划、社会信用体系建设2023年工作要点和关于建立完善守信联合鼓励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见并予以印发，同时成立由区委常委、区政府常务副区长任组长的XX区社会信用体系建设工作领导小组，为我区社会信用体系建设工作奠定了根底。 　　七是深入推进社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系。为确保我区社会大局安稳，按照省、市统一部署，2023年我区集中开展社会矛盾纠纷排查调处和治安重点地区突出治安问题排查整治等活动，对政治安全领域、乡矛盾等领域进行了排查。通过对重点人员进行管控、行业场所进行管理、重点行业单位安保检查、加大危险物品管理力度、加强日常巡逻防控等手段，积极防范违法犯罪活动的发生。为确保我区企业安全生产，增强企业应对突发问题的能力，我区成立了应急管理工作领导小组，召开专题会议研究我区安全生产应急管理工作，催促辖区内企业按要求做好预案修订、评审及备案工作，指导各类生产经营单位编制安全生产应急预案。截止目前，我区已为46家企业进行了应急预案备案工作。集中组织了蓝鲸泛海酒店开展的模拟火灾综合应急救援演练、京张高铁项目董家庄隧道进口瓦斯突出事件应急演练、下花园发电厂脱硝系统液氨泄漏应急演练等多场应急救援演练活动，取得了良好的社会效果。 　　八是完善政府公共效劳平台，建立和开展社区效劳和社会求助效劳平台。我区对行政审批及公共效劳事项进行了全面彻底梳理，编制并公开了相应的公共效劳事项目录并对其进行实时动态调整。按照省、市统一要求标准行政许可事项名称和子项设置，简化重组行政审批要素、优化再造行政审批流程和细化量化行政审批裁量标准，积极推进行政审批要素、流程和裁量标准化，推进根本公共效劳标准化。根据XX市关于购置效劳制度的有关规定，我区制定了XX区财政局政府购置效劳管理制度，将政府购置效劳编入预算，执行预算管理，并及时按要求向市里报送有关情况和报表，提高了我区公共效劳管理水平。我区政府调拨、筹措资金用于扶持社区效劳场所建设，在社区便民效劳大厅设置饮水机、雨伞等便民物品，积极完善社区效劳功能，促进了综合效劳能力的提高。2023年，我区举办的义诊、健身、咨询、文娱等便民活动共计百余次，受益群众达万人。2023年，我区为266户符合条件的低保人员申请廉租房，为1520户低保户发放低保金，为41人办理医疗救助，为辖区853名80岁以上老人办理高龄补贴，为190名下岗失业军队退役人员进行二次安置。我区民政救济工作进一步完善，关心孤寡老人、残疾人、优扶对象、特困家庭等社会弱势群众生活制度得以全面落实。在重大节日来临之际，为困难职工发放米、面、油等慰问品，积极开展金秋助学工作。社区劳动保障水平持续提高，2023年积极推进求职登记办理、劳务输出、本地就业等工作，根本杜绝了零就业家庭的出现。我区针对局部群众下岗失业、患病、上学、突遭变故等临时困难，在严格救助手续的根底上，尽量简化程序，发放临时救助资金全部由财政直接拨付银行个人账户，确保困难群众及时拿到救助金，充分发挥临时救助救急救难的作用。 　　九是强化生态环境保护。严格贯彻上级促进绿色开展、循环开展、低碳开展的地方性法规、政府规章及配套制度。不断完善环境监管网格化体系，开展多部门联合执法，形成环境执法高压态势。突出环境监察工作重点,抓好重点企业脱硫除尘设施运行情况,确保企业污染防护设施运行正常，污染物达标排放。认真排查环境安全隐患，快速、严格抓落实。对饮用水源地保护区、危险化学用品、畜禽养殖、放射源、矿山采选企业尾矿库运行状况、管理情况等隐患点进行了全面检查，发现问题，及时快速解决。完善并严格实行环境信息公开、环境影响评价和污染物排放总量控制制度。2023年，检查工业企业16家，建筑工地13处，货运车辆500多辆，化解环境信访问题11起。对于相关的执法信息，及时在政府门户网站予以公示，保障了广阔市民的知情权。严格落实生态环境损害责任追究制度，草拟了XX区问责典型问题通报曝光制度，强化党政领导干部生态环境和资源保护职责，对损害生态环境的行为坚决予以调查并严格追究责任，待会议通过后将正式实施。 　　三、强化制度建设，行政体系建设日趋完善 　　区政府和各部门严格执行河北省标准性文件管理方法和XX市标准性文件管理规定，实行“统一登记、统一编号，统一公布〞，把风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为必经程序。坚持合法性审查制度，凡未经政府法制机构合法性审查、经审查不合法或者未按照合法性审查意见修改完善的，不得提请政府审议，政府不得作出决策。坚持标准性文件公开制度，凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的标准性文件，按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理的依据。按照政府规章和标准性文件动态管理制度，区政府和各部门已完成对标准性文件的全面清理工作，经清理后，XX区各部门及各乡没有修改、拟修改、已宣布失效以及废止的标准性文件。XX区政府、政府办决定保存继续有效的标准性文件共计47件。相关清理结果已报送市政府法制办，并于2023年12月29日通过政府门户网站予以公示。 　　四、完善决策机制，行政决策水平不断提高 　　区政府制定并严格落实XX区重大行政决策程序规定。为了加强对三项制度工作的组织领导，XX区政府成立了以区长为组长，常务副区长为副组长，相关部门主要负责人为成员的三项制度改革工作领导小组，统筹推进协调全区的三项制度改革工作。为深入推进三项制度工作高标准高质量地完成，我区建立并落实三项制度改革工作联络员制度、工作进度周报告制度、督查通报制度、信息报送制度等，定期向市法制办报送我区三项制度工作进展。我区还通过区电视台、区政府门户网站等手段，对我区三项制度改革工作进行了宣传和公示，确保了广阔人民群众的知情权和参与权。 　　三是理顺行政强制执行体制，完善行政强制执行程序。近年来，我区积极探索行政执法与刑事司法衔接制度，建立完善了联席会议制度，严格执行行政执法机关和司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度。当前我区主要执法部门均已完成“两法衔接〞信息效劳平台建设，建立了科学、高效的行政执法与刑事司法相衔接工作机制。2023年XX区两法衔接平台的运行情况良好，我区有行政处分类案件的单位均已将案件录入两法衔接平台。截止目前，我区共录入行政处分案件1060件。“两法平台〞的