2023年XX局“信用交通省”创建工作的情况报告.docx

XX局“信用交通省〞创立工作的情况报告 XXXXX厅： 一年来，在省厅的关心指导下，我局深入贯彻国家、部、省关于信用体系建设的决策部署，认真落实广东省交通运输厅广东省开展改革委关于印发〈广东“信用交通省〞创立工作实施方案〉的通知要求，紧扣行业营商环境优化，聚焦信用与业务深度融合，抓实抓细信用信息的预备、归集、奖惩、修复及诚信宣传等关键环节，推动我市交通运输信用体系建设不断向纵深开展。 一、主要做法 根据上级要求和部署，结合行政许可、行政处分、诚信评价等日常业务的开展，充分应用“广东省GUANGDONG政务信息资源共享门户〞“信用中国〞等网站的强大功能，认真做好行业社会信用体系制度建设、信用信息上报归集和共享公开、信用承诺和归集、信用评价和管理、失信认定和联合奖惩、分级分类管理，信用修复和专项治理、诚信宣传教育等方面的工作，创新监管机制，切实维护诚信经营的市场秩序，优化行业营商环境，全面推进行业治理体系和治理能力现代化，为加快交通强国建设奉献一份力量。 〔一〕强化信用制度和根底建设。以国家发布的10个社会信用体系建设顶层设计文件为根底，将各级政府和有关主管部门的社会信用体系建设文件分为10大类，集中汇编成XXXXX法规体系暨业务工作手册，方便学习宣传和领会理解，在细化权限、实施主体等方面一目了然，确保贯彻落实及时、查漏补缺到位、应用标准。 〔二〕构建“双公示〞岗位责任制。根据行政许可和行政处分业务的工作特点，统一实施人员账户和责任清单管理，明确行政执法决定承办人员收集“双公示〞信息的岗位责任，要求相关承办人员在作出行政执法决定之日起7个工作日内上传至“广东省GUANGDONG政务信息资源共享门户〞网站。同时，确定每周四为批量上传时间，在批量上传前按统一标准进行复核复查，确保“双公示〞信息准确、公示及时。据统计，自2023年XX月XX日起至2023年XX月XX日止，我局上传“双公示〞信息共XXX宗。 〔三〕拓展信用承诺制度的应用。结合我局转发关于开展信用承诺活动的通知〔XX函〔XX〕XX号〕精神和成功实践经验，持续推进XXXXX领域信用承诺制度实施方案〔XX办〔XX〕XX号〕的实施和完善，认真落实广东省人民政府办公厅关于印发广东省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知要求，主动与省交通运输厅对应处室联系，按省厅和市政府公布的证明事项清单，及时更新调整线上、线下办事指南、文书格式。同时，进一步明确了承诺对象、程序及方式，标准了审批替代型、容缺受理型、行业自律型、主动公示型、信用修复型等类型信用承诺书格式。要求各业务科室和岗位及时公示信用承诺信息、切实强化履约践诺情况的监督检查，特别是对未开通“广东省GUANGDONG政务信息资源共享门户〞网站账号的个别县区，提供了市局对应科室转公示不具有地方特征的信用承诺信息的渠道。据统计，自2023年XX月XX日起至2023年XX月XX日止，共收集和公示容缺受理型信用承诺书XX份、证明事项告知承诺型信用承诺书XX份、行业自律型信用承诺书XX份、主动公示型信用承诺书XX份、信用修复型信用承诺书XX份，暂未发现违诺行为。 〔四〕持续开展行业诚信评价。通过现场诚信评价打分、违法违规信息线上共享评分，及时在“广东省道路运输诚信评价信息管理系统〞上登记道路运输相关企业和从业人员的奖惩和处分情况，并由该系统按季自动换算道路运输相关企业和从业人员的诚信评价计分分值，为年终市初评、省终评提供依据，并针对评价出来的结果落实相应的奖惩措施。同时，还配合省厅做好交通建设工程设计、施工、监理、试验检测机构诚信评价相关事项的审核工作，及时在“港航管理系统〞上传水运企业加减分信用信息。据统计，2023年上半年，全市交通运输行业累计对XX家道路客运企业现场诚信评价达标项目XX项、对XX家驾驶员培训机构现场诚信评价达标项目XX项、对XX家机动车维修企业违法违规扣分XX分，对XX名从业人员违法违规扣分XX分；完成2023年年终市初评驾驶员培训机构XX家、机动车维修企业XX家，出租汽车企业XX家，道路运输从业人员XX人。 〔五〕落实联合奖惩工作。充分应用XXXXX局联合奖惩应用清单，营造公平诚信的市场环境。一是在评先评优活动中的诚信鼓励。2023年底成功应用诚信评价结果评选了客运、危运、公交等交通运输领域的最美司机。二是在政府投资工程建设项目招标活动中的失信惩戒。对报备审查的交通建设工程招标文件引入信用报告审查机制，依法限制相关失信主体参与政府投资工程建设项目的投标活动。三是在政府采购活动中的失信惩戒。对本局实施的政府采购公开招标文件和磋商性文件，均明确要求供给商未被“信用中国〞网站列入“失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单〞，未被“国家企业信用信息公示系统〞网站列入“严重违法失信企业名单〞，在“中国政府采购网〞中没有处在因“政府采购严重违法失信行为信息记录〞而禁止参加政府采购活动的期间。四是在行政处分工作的失信惩戒。作出行政处分决定后，均通过“广东省GUANGDONG政务信息资源共享门户〞网站，将信用主体违法失信信息共享到“信用中国〞“信用交通〞“国家企业信用信息公示系统〞等网站，依法及时向社会公布，确保在公示期间不予参与特定活动，实现全社会的联合惩戒。据统计，2023年XX月至2023年XX月，全市交通运输行业共评选择出最美司机XX人；市管交通运输建设工程招标文件备案审查复查XX件，未发现违法失信主体中标案件；本局承办的重要政府采购项目应用信用联合奖惩案例XX宗、向社会公布违法失信信息XXX宗。 〔六〕加强分级分类管理。结合“双随机、一公开〞等行政检查工作的开展，按照三年内有违法失信信息超过10宗的，一年内双随机抽查不少于一次；发现三年内有违法失信信息超过20宗的，一年内双随机抽查不少于该时段内检查次数的50％；发现三年内有违法失信信息超过50宗的，一年内双随机抽查均应全覆盖检查等标准，初步实现对信用主体的分级分类管理。 〔七〕加强信用修复建设。在强化信用惩戒的根底上，我局还非常注重建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制，予以失信企业主动纠正违法失信行为、消除不良社会影响、修复违法失信信息、重建良好守信经营形象的时机，重点从三个方面健全信用信息异议处理和信用修复工作机制：一是针对申请人认为自身信用信息公示情况存在错误、遗漏、超期公示等情况，指明了“提出申请〞“调查核实〞“结果处理〞等异议处理程序和步骤；二是针对失信企业申请信用修复的条件和流程、交通运输主管部门出具修复证明材料的范围和流程提供了相应的指引；三是通过信用修复专窗宣传、和短信提醒、约谈警示等方式约束失信企业主动申办信用修复事宜。据统计，2023年XX月至2023年XX月，由我局协助企业完成的信用修复案件XX宗，其他方式完成的信用修复案件XX宗。 〔八〕实施诚信缺失突出问题专项治理。立足行业实际积极组织开展“屡禁不止、屡罚不改〞严重违法失信行为专项治理行动，及时印发实施方案，压实工作责任，对交通运输领域三年内存在10次以上被行政处分严重违法失信信息未修复的XX家市场主体纳入专项治理台账，催促各县区交通运输主管部门认真开展重点约谈、全面约束专项治理对象企业落实综合信用承诺并修复违法失信信息，并及时上报市发改局公示专项治理台账每月变动情况，为完成治理目标的专项治理对象企业逐级申报退出专项治理台账。据统计，截至2023年XX月XX日，各县区交通运输主管部门均已根据省发改委关于疫情防控特殊时期的工作要求，对XX家专项治理对象企业进行了重点约谈；XX家专项治理对象企业也按要求作出了综合信用承诺，并累计修复违法失信信息共XXX条，实现全部退出专项治理台账。 〔九〕深入开展诚信宣传教育活动。根据省厅统一部署，以“老实守信一路畅行〞为主题，在全市交通运输系统组织开展了“信用交通宣传月〞活动。据统计，活动期间累计开展信用交通主题宣传日活动XX次，悬挂横幅XX条；收集上报了XX个从业人员助人为乐、拾金不昧的老实守信典型案例，向社会展现交通运输行业老实守信的良好风气。上半年，每季度均开展了一个诚信主题宣传活动，其中第一季度的主题是：坚持强化失信个案宣传引导，畅通信用修复挽救渠道；第二季度的主题是：提升正能量，协助开展最美司机集中宣传报道。通过主题宣传活动，弘扬了诚信正气，在行业内形成了老实守信的良好气氛。 二、工作亮点及经验 〔一〕领导重视，职责明确是关键。局党组高度重视，主要负责同志亲自过问，切实将社会信用体系建设工作职责写进局“三定〞方案，分管统筹工作和业务办理工作的班子成员都能切实将社会信用体系建设工作提上工作议事日程，强化工作督导。公.文思.享.文.库出.品，同时，坚持实施岗位责任制，切实将信用承诺、行政许可、行政处分、行政检查信息公示工作分解到业务科室、业务岗位，既保证了信用信息的及时公示，又增加了信用资源的积累，也强化了分级分类监管力度。 〔二〕争取本级信用监管部门的有力支持是重要保障。通过加强与市发改和政数部门的沟通联系和学习取经，取得了市发改和政数部门的重视和支持，在每次专题培训中均能争取到更多的培训名额，特别是在机构改革后岗位人员换岗较多，受疫情影响不能开培训班也能给予或者上门指导。在具体工作中，对审核数据发现的填报过失均能直接沟通提醒和纠正，确保了公示质量，特别是在“严重违法失信市场主体核查工作〞和今年上半年开展的“严重违法失信行为专项治理〞工作中，能够第一时间通知开展并全程跟踪效劳，保证了工作任务的全面完成。 〔三〕按职责权限落实工作任务是重要条件。按照国家发布的10个社会信用体系建设顶层设计文件要求，以及省、市提倡开展的信用体系建设新措施中，能够坚持应做必做、越权不枉，所以在获得全市考评第XX名的同时，未发生未经立法程序设立黑名单、信访处置等方面信用应用泛化的问题，确保了行业社会信用体系建设的质量。 〔四〕强化宣传教育是推开工作的力量源泉。一是通过开展的“信用交通宣传月〞活动，在现场悬挂标语、发放宣传资料、解答问题，让从业人员和人民群众知晓交通运输主管部门也在全力开展社会信用体系建设、相关工作措施对于交通运输事业健康开展的重要作用，营造了良好的舆论气氛；二是通过强化失信个案宣传引导，在信用修复专窗或者打，及时告知失信主体落实信用修复的重要意义和根本程序、不及时修复失信信息的不利影响等事项，较好地促进了鼓励与关爱机制的实施，在行业内培育了守信经营的良好意识；三是通过集中宣传报道最美司机事迹，在行业从业群体中激发了“为民效劳、为交通运输事业作奉献〞的荣誉感，为争先创优挖掘了不歇的力量源泉。 三、存在的困难和问题 〔一〕缺乏顶层设计政策文件支持。社会信用体系建设是系统工程，涉及较多的措施和制度，由于缺乏国家立法以及省级立法调整范围有限，在省、市政府、部和省厅出台相关政策文件前，市、县交通运输主管理部门先行先试相关措施和制度存在较多的权限限制，展不开手脚。 〔二〕工作职责权限变动较大。近两年来，市、县两级交通运输主管部门机构改革变动较多，行政许可职能由直属事业单位划入局机关后，诚信评价工作定位出现了一些波动，经实践检验后，才刚刚确认诚信评价工作的事务性质，应考虑归口直属事务中心办理，对工作产生了一定的影响。 〔三〕个别工作事务青黄不接。上级主管部门关于道路运输诚信评价的标准性文件到期后没有及时修订印发，诚信评价系统也多有故障，阶段性布置文件也不够及时，相关工作事务出现了延误、耽误的现象。 〔四〕行业和地方的社会信用体系建设工作衔接缺乏。行业的“信用交通省〞创立工作与地方的“公共信用信息〞管理工作存在侧重点不同、内容事项通用性不够、报送系统不共享、考核检查不同时等诸多问题，两条线走路，影响了工作效率。 〔五〕人力和物力保障不到位。一是交通运输主管部门监管门类较多，社会信用体系建设的工作方式方法差异较大，但机构编制不允许独立设置信用管理机构，归口到其他科室统筹后，处于攻坚阶段的社会信用体系建设工作显得有些人力缺乏；二是受疫情影响，多年未参加省厅组织的业务培训，市级培训也