2023年xx县新农村建设工作调研报告.docx

某县新农村建设工作调研报告 建设社会主义新农村是党在十六届五中全会提出的重大历史任务，是新时期做好“三农〞工作的战略任务，为当前和今后一个时期“三农〞工作指明了方向，是树立落实科学开展观，统筹城乡经济协调开展，全面构建和谐社会的重大战略举措。为贯彻落实党的十七大和中央、自治区、市委农村工作会议及县委政府关于推进xx县社会主义新农村建设的实施意见（丹发[20xx]24号）文件精神，深入贯彻落实科学开展观，全面掌握全县新农村建设情况，进一步研究和解决当前xx县新农村建设工作中存在的问题，近期，在工作队长李基辉同志的带着下我们先后深入xx县11个乡镇，围绕推进社会主义新农村建设工作进行了专题调研。调研采取听取汇报、实地观察、走访交谈等形式开展调查，广泛了解情况，认真听取意见，提出了加快推进新农村建设的意见和建议。现综合调研情况报告如下： 一、根本情况 xx县自2023年开展新农村建设工作以来，共整合资金192023.5万元，其中自治区农业厅专项资金40万元，县财政投入1300万元，部门帮扶388.2万元，公司及个体老板赞助181.3万元，群众累计投工投劳2023.55万个工日。全县累计创立了51个新农村建设试点，共涉及农户3779户16940人。我们紧紧围绕“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞二十字方针，通过创新机制，整合资源，突出重点，狠抓落实，新农村建设工作扎实有效开展，有力地推动全县社会主义新农村建设迈向新台阶。 二、xx县加强新农村建设工作的主要做法及成效 （一）创新机制，强化措施，全县新农村建设工作扎实有效开展 1、突出“四个到位〞。一是领导到位。xx县成立了社会主义新农村建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农业局。同时，各试点乡镇也相应的成立领导小组和办公室，采用党政“一把手〞负总责，分管领导重点抓，包村干部具体抓，村干部配合抓，群众积极响应的工作格局。二是人员到位。县新农办工作人员从领导小组成员单位中抽调政治素质高，工作责任心强，有一定组织协调能力的干部脱产办公。三是宣传到位。充分利用播送、电视、报刊、标语、宣传栏等进行广泛宣传新农村建设工作，在全社会营造浓厚的新农村建设气氛，使群众在新农村建设中充分发挥了主人翁地位和主力军作用。四是经费到位。我县把新农村试点建设经费纳入每年的财政预算，强调部门和企业以及群众的协作和配合，县财政每年都配套新农村试点建设专项经费，为新农村建设提供有力的支撑。 2、创新“四个机制〞。一是创新上下联动机制。建立了县四家班子领导联系机制、县直单位连接机制、企业帮扶机制、干部联系机制、社会参与机制，形成政府引导，群众主体的联动机制，彻底消除群众的“等、靠、要〞思想，充分发挥农民在建设中的主体作用，营造了人人参与新农村建设的良好气氛。二是创新试点选点机制。我县坚持社会主义新农村建设试点选点工作引入竞争机制，禁止政府定点行为，严格选点工作程序：由村屯主动申报，当地政府严格把关，县新农办审核，报经县新农村建设工作领导小组讨论择优定点来完成。三是创新资金长效机制。把新农村建设专项经费列入每年的财政预算，保证了新农村建设资金。同时通过联系单位、企业投入资金支持新农村建设，还充分调动农民群众积极筹资，投工投劳，较好地发挥了单位、企业和群众在新农村建设中的作用。同时，新农村建设专项经费由县新农村建设工作领导小组办公室统一管理，确保经费专款专用。四是创新民主管理机制。尊重农民群众的民主权利，发动群众、教育群众、引导群众积极参与新农村建设，使农民群众自觉成为新农村建设的主体。同时我们还组建了新农村建设党员议事、村民理事等民主管理机制。 （二）突出重点，狠抓落实，全县新农村建设工作初见成效。xx县新农村建设工作在区、市新农办的具体指导xx县委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、自治区、市委政府农村工作会议精神及县委政府的工作部署，突出重点，狠抓落实，全县新农村建设工作实现了“四个新〞，有力地推进社会主义新农村建设工作深入开展。 1、村容村貌有新变化。新农村试点公共根底设施进一步完善，人居生活环境逐步美化。在试点根底设施建设中，着重完善进村道路和屯内道路硬化、人饮工程建设、屯内绿化和净化、篮球场、文化室、卫生室、体育活动场等公共根底设施建设。据统计，截止目前全县累计完成投入192023.5万元，其中自治区农业厅专项资金40万元，县财政投入1300万元，部门帮扶388.2万元，公司及个体老板赞助181.3万元，群众累计投工投劳2023.55万个工日。主要完成了进屯道路及屯内道路硬化53.8公里；5处农村饮水平安工程及2060立方米蓄水池；完成168亩耕地整理及田间道路配套2.2公里，开挖果园机耕路1.2公里；完成一座漫水桥及6座小型桥梁建设、2.6公里小型农田水利建设及1个河道治理工程；建成沼气池668座；完成3320平方米村屯绿化；改造老式厕所177座；建成20座垃圾池；完成1695㎡文化活动室建设；建成休闲凉亭4座；民房立面装修71户；建成体育活动场7639㎡、村委楼450平方米及排污沟4800米；风雨桥2座；建成小型农产品交易市场一处。试点村屯的公共根底设施得到明显改善，人居生产生活环境逐步优化，农村功能配套效劳体系逐步完善。 2、农村经济有新开展。xx县始终把开展特色产业、培植市场主体、促进农民增收作为新农村建设的首要任务。突出八步椪柑、巴平特米、长角辣椒、黄腊李、瑶鸡养殖、桑蚕、烟叶、无公害蔬菜八大特色产业，重点是围绕核心基地扩规模，围绕效益抓管护，有效推动农村经济社会又好又快开展。如城关镇中平村和吾隘镇同贡村同贡屯利用气候和区位优势，采用“菜-稻-菜〞的种植模式，大力开展无公害蔬菜种植，成立了中平农产品营销协会和无公害蔬菜协会。同贡屯把开展无公害蔬菜生产作为试点群众致富工程来抓，加大农业结构调整力度，在县农业部门的指导下，采取“菜—稻—菜〞、“菜—稻—玉米〞等种植模式，全屯年均种植无公害蔬菜120多亩，总产量达480多吨，总产值达12023多万元，仅此一项户均产值1.6万元，人均收入达4000多元，被列为全县“无公害蔬菜示范基地〞，202223年9月28日市委市政府还在该屯召开了全市社会主义新农村建设工作现场会，我们作了经验介绍。车河镇八步村利用特殊资源优势，大力开展优质果品“八步椪柑〞，成立“八步椪柑〞协会，专门对果品进行产前、产中、产后一条龙效劳。 3、村风民风有新气象。通过新农村政策的宣传和新型农民的培训，引导农民移风易俗，村民的文化素质、道德修养明显提高，健康、文明的生活方式逐步形成，农村娱乐健身的多了、参加赌博的少了；读书看报的多了、搞封建迷信的少了。现在多数试点村都已建有自己的活动场所或文化大院，文体活动形式多样。 4、和谐农村有新局面。新农村理事会民主理事、积极运作，及时处理各种纠纷；基层干部依法行政、依法办事，切实为群众办实事、解难事；村村都制定了村规民约，成立了村务公开小组，村民的规划参与权、整治决策权、经费知情权、自我管理权得到全面保证，呈现出全县干群关系良好、农民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。 三、xx县新农村建设工作存在问题及困难 尽管xx县新农村建设工作取得了阶段性成果，但也存在不少困难和问题。一是思想认识还有偏差。少数试点村群众的主体意识不够强，存在“等、靠、要〞的思想，尤其是在筹资建设方面，积极性和主动性不高。二是新农村建设规划比较滞后。由于乡村建设规划人才短缺，指导不到位，各乡镇新农村建设总体规划、村庄整合规划、产业开展规划仍不够完善。旧村庄大都缺乏统一规划，房屋布局零乱，人畜混居，露天厕所、废弃水坑（塘）仍然较普遍，家户排水（污）沟独立不联通，有的家户直接把污水排到路上，家什、柴禾乱堆乱放，村庄“差、乱、脏、臭〞现象较严重，村庄整治工作难度大，新农村建设规划有待进一步加强。三是工作进展不平衡。经济条件好、群众积极性高的试点村比经济条件差、群众主体作用发挥缺乏的村进展快。四是存在重建轻管的现象。在产业开展上，少数试点村热衷于产业基地建设，放松了对基地的后期管护和相应配套的市场主体培育，导致依靠产业增收成效不明显；在根底设施建设上，通村屯水泥路、沼气池、水利设施等建设都取得了一定的成效，但在后期管护上，缺乏有效的责任机制和管理机制，影响了各类设施的效益发挥和使用寿命。五是建设资金投入缺乏，我县经济开展还比较落后，乡村集体经济薄弱，农村贫困面广，新农村建设资金筹措投入缺乏，试点建设的标准和档次还不高。六是产业支撑功能脆弱。xx县地处山区，耕地资源有限，“一村一品〞、“一乡一业〞受到局限，特色农产品加工、特色经济作物种植、特色畜禽养殖业规模化、产业化程度低，新农村建设的产业支撑功能仍十分脆弱。七是农民稳定增收难度大。农业农村生产生活条件差，城镇化水平较低，农业生产投入缺乏，组织化程度低，多数农民仅限于在承包的土地上作业，增收致富门路少，农民持续稳定增收难度大。八是农业现代化水平低。农业根底设施建设特别是农田水利设施建设还比较落后，农业生产设施、技术装备条件差，农业机械化程度低，给现代农业的开展带来了严重制约。 四、新农村建设工作的对策及建议 （一）立足长远开展，科学制定村庄开展规划。高标准搞好新村规划建设是形成良好村容村貌的前提。建设社会主义新农村，必须坚持规划先行，然后按规划分期分批逐步推进实施。一是制定切实可行的开展规划和实施方案。按照因地制宜、适度超前、突出重点、表达特色的原那么，认真编制好“十二五〞新农村建设开展规划和实施方案，统筹安排农村建设的各项用地和空间布局，综合协调村民住宅与道路、蓄水池、学校、幼儿园、卫生室、文化活动中心等各类根底设施、公共设施建设关系，为农村居民提供符合当地实际、与农村经济社会开展水平相适应的生产和生活环境。二是制定特色的村庄建设规划。在制订规划时，既要着眼于美化村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地的原那么，又要便于农民生产生活，表达地方特色。我县各村镇的自然禀赋、经济总量和开展差距较大，改善村容村貌必须区别对待，切不可脱离实际，违背农民意愿，更不能盲目攀比，搞一刀切。比方，在新村的规划建设过程中要力求表达前瞻性、美观性，从村镇的山形地势出发，依山顺水，不填塘，不砍树，表达具有当地文化风格和地域风情，追求人与自然的和谐，形成各具特色的自然村、田园农庄，防止千村一面。三是要确保村庄建设规划得到实施。农村根底设施建设和村民房舍建设要符合规划要求，对不符合规划的建设行为要及时制止，对历史建筑要逐年“消化〞。积极推进农村改水、改灶、改厕、改路、改房，实现雨污分流、人畜别离、垃圾清理，彻底改变农村“脏乱差〞现象。 （二）加快农村经济开展，促进农民增收。农村经济建设，是新农村建设的核心问题。抓农村经济开展，促进农民增收要着重抓好以下三方面工作：一要大力开展现代农业促增收。积极开展特色农业、绿色食品产业和生态农业，突出抓好畜禽、经济林、水果、蔬菜等重点特色产业的区域布局。重点开展具有山区特色的牧、特、林产业，促进资源优势向产业优势和经济优势的转化。继续开展“农家乐〞休闲旅游工程，拓宽农民增收渠道。按照“一乡一业〞、“一村一品〞的思路和“一个产业，一套规划，一套适用技术，一套扶持政策〞的要求，以“公司+基地+技术+农户〞的开展模式，抓好示范点建设，以点带面，着力完善试点农业主导产业和区域特色产业的开展规划，从资金、技术、效劳等方面制定一整套促进开展壮大的扶持政策，促进农民持续增收。二要积极推进农业产业化经营促增收。坚持“县级抓龙头、乡村抓基地、农民抓调产〞的产业化经营思路。在基地建设上，既要培育规模种养大户，更要采取“部门推荐、农户领办、金融支持、跟踪效劳〞的方法，着力抓好一