2023年xx县征地拆迁存在的问题及对策调研报告.docx

某县征地拆迁存在的问题及对策调研报告 2023年换届以来，xx就遇上了2023年脱贫攻坚核验要出列，2023年按照自治区要求xx区要初步建成或根本建成，现在又处在全力推进xx大健康产业龙头基地和xx合作特别试验区建设的关键时期等机遇和挑战。所以今年是进入决胜脱贫攻坚、决战xx区建设的关键时期，是承上启下最为关键的一年，顶上去，可能任务就会完成，顶不上去，一泻千里。 经过一年多的努力，xx的招商工作取得了前所未有的成绩，等待落地的工程很多。脱贫攻坚、xx区建设、xx大健康产业龙头基地和xx合作特别试验区建设等工作都有一个根本的前提，就是需要有土地来启开工程建设，任务重、压力大。这不仅是xx未来开展的希望所在，也是改变当前xx开展形象、提升xx外界影响力的重要途径，更是率领xx老百姓过上美好生活的重要举措，我们必须牢牢把握和抓住。 说是非常时期的非常任务，自治区领导评价xx总的来讲开展很快，进步很大，但是底子薄、欠账太多、开展还不充分。换句话来讲，领导认为xx发生变化了，也取得了很大的成绩，但是还不够。也就是说现在的开展水平还远远达不到xx区建设的要求，特别是适应当前大健康产业开展的各种硬件建设的要求，包括根底设施、道路、供排水、污水处理等根底设施的建设远远跟不上xx开展的需要。尽管大家可以看到外面都在热火朝天地干，但是还不够，远远不够。所以每每想到这些事情，压力非常大。这些必须要有时不我待的精神，同时在谋划工作上必须要超前，否那么我们的工作永远是被动的，我们的开展也永远是被动的，这都是在一个整改的过程中。我们的眼光要超前，谋篇布局上要超前20年、30年，具体工作上要超前5到2023年，超前太多也不现实，不是很客观，因为财力等各方面的保障不能脱离实际情况。 当前制约xx开展的硬件建设，根底设施、道路、供排水、污水、环保，包括现要提乡村振兴、美丽乡村，脱贫攻坚的硬件建设，xx区、宾馆、酒店、酒店式公寓、公寓式酒店、康养基地的建设等等，这些硬件的建设没有地只是画一个饼是不行的。这说明距离自治区对xx的战略要求战略定位，我们还有很大的差距，还要努力。所以说xx开展的方向已经明晰，理念问题也已经解决，思路已经确定，这也是自治区领导对我们的充分肯定。而且来的企业也多，工程也多，不缺一些大企业，也不缺一些行业领军的企业，资金的问题，总的来讲也能够根本保障。缺的就是征地拆迁保障工程落地。现在摆在全县干部群众面前的首要任务就是要抓落实抓工程落地，把招商引资的成果展现在工程建设上，把政策优势转化成工程优势，进而转化成实体经济优势，带动xx经济社会快速健康开展，这是全县当务之急。必须以攻坚战的方式集中时间、集中力量大力开展征地拆迁工作，全面掀起工程建设新高潮，迅速翻开根底设施建设、康养基地建设、景区景点建设等各项工作新局面。务必在政治上、思想上、行动上与县委、政府保持高度一致，把主要精力、精兵强将都投入到征地拆迁中来，从四家班子领导做起，从各乡镇和各部门主要领导做起，率先垂范，认领任务，亲赴一线，动用一切力量，形成强大合力完成征地拆迁工作任务。 一、2023年全县征地拆迁工作总体情况 去年全县总体效果是不错的，成绩是巨大的，有目共睹，老百姓非常满意，非常支持配合，从自治区到市委、市政府都给予了高度肯定。去年我们方案是征收2.79万亩，一年下来累计完成2.0024万亩，这是重点工程，还没有包括面上的一般工程。全县去年共完成2.6万亩，重点工程2万亩。这里面XX县区拟征地16471亩，完成2023325亩，完成率63%； 旅游重大工程拟征地352023亩，完成3671亩，完成率20235%； 高速公路拟征地7930亩，完成6027亩，完成率76%。拆迁的问题，房屋拆迁涉及到的拆迁户是590户，目前已完成189户，这项工作还需要加快。迁坟的情况，需要涉及到的迁坟的座数是3756座，已搬迁2718座，已补偿3053座，这个成绩也是不错的。去年一年共付征地拆迁补偿款7.4149亿。总的来讲，去年一年大家付出的成绩有了巨大的收获，这是土地的问题。 二、当前全县征地拆迁存在的主要问题 （一）局部片区工作组组长、副组长对征地拆迁工作不够重视。个别片区工作组组长没有以上率下，身先士卒，没有深入一线和广阔一线干部职工一起并肩作战，对征地拆迁工作不管、不顾、不问，没有认真研究政策，解决热点难点问题，大多数工程受一两个节点难点问题的影响，工作无法推进。因此，要求各个工作组组长要切实担负起责任，深入一线。或者说工作组在工作中碰到问题需要领导出面拍板和解决问题时，组长和副组长必须亲自到场，同时协调会必须是定期或不定期的来开。这一点，我们要向一些老同志来学习，比方沈子壮老主席负责高速公路的拆迁工作，实事求是地讲，是让县里最放心的。比方刚刚讲到的有的工作组体量大，但是每个组下面又分假设干个小组，每个小组的征地任务是差不多的，完成最快的是我们王子元副主任这个组，超额完成了12023%。当然，其他工作组的同志也不错。总结起来这些都是亲力亲为的表现。 （二）局部干部职工对做好征地拆迁工作信心缺乏，有畏难情绪。由于当前征地拆迁工作任务繁重，个别工作队员工作主动性不强，表现出了畏难情绪，不熟悉征地拆迁政策，对群众提出的问题，解释、解决能力不强。今年征地拆迁工作方案对人员进行了调整，调整了局部工作组组长，也调整了一批工作队员，选拔了一批积极性高、工作能力强和责任心强的同志。主要目的之一就是提振广阔参与征地拆迁工作同志的信心和决心。征地拆迁工作是县委、政府赋予我们的职责，县委、政府是我们征地拆迁工作组的坚强后盾，在困难和挫折面前，我们要以坚决必胜的信念，做到心中有党、心中有人民，我们的工作就有了动力，说话就有了底气，才不被困难所折服。 （三）历史遗留问题较多，没有得到有效及时解决。被征地村民集体产业用地规划滞后，后期扶持资金没有及时发放，拆迁回建土地落实不及时，规划安置还是停留在纸面上。原来历史遗留问题，比方一些表态，没有得到有效解决，长的甚至有十年二十年，影响了征地拆迁工作的快速推进。今年的征地拆迁工作不仅仅是征地拆迁，而且还要解决征地拆迁历史遗留问题。解决历史遗留问题的过程就是为了更好的征地，也是为了更好的取得群众的支持，也是更好的赢得党委、政府在群众心中的份量。所以各征地工作组在实际工作当中，遇到群众反映的历史遗留问题要及时和部门、乡镇反响，部门和乡镇要及时给予处理解决，涉及多个部门的，由征地办统筹协调解决，解决不了的报告县委、政府，由我XX县区长来主持研究解决。各部门、各乡镇要根据职责职能要求按照征地办统筹协调的意见，解决反响的问题，决不允许推诿扯皮。 （四）工程前期工作没有扎实开展。拟规划建设区入驻工程，如果立项不够及时，将导致工程征地拆迁无法开展征地预公告。比方我们2023年有一批工程是这样的，产业安置用地、盘阳大道一级开发工程、市政配套设施、文教卫工程等等，总的来讲这些都是被动的。要特别提醒各个部门的负责同志，不管是本部门的工程，还是招商引资对接的工程，工程一旦确定下来，就必须立即开展工程前期工作。工程拿到立项批文，抓紧时间开展工程征地预公告，依法开展征地拆迁工作。过去我们好多工程由于没有扎实开展工程前期工作，工程停留在工程表上，资金下达后有的未批先建，违法违规； 有的工程无法建设造成资金闲置，被上级收回资金等等，这些教训对xx来讲都是非常深刻的。说到工程前期工作，我需要特别提到一个，要坚决杜绝数据不准确或者严重不作为的现象。比方，学校用地面积要严格按照教育部和xx关于学校用地的标准进行征地，防止土地资源浪费。扎实做好前期工作，业主单位、行业主管部门和审批单位要切实担负起责任，把好关，不能层层失守。 （五）统筹协调不够。统筹协调无非协调几件事情。第一，有矛盾了，历史遗留矛盾也好，现实的矛盾也好，这个需要协调。第二，资金的调拨，这是一个矛盾需要协调。然后其他的，群众的思想工作、建设方案，比方我们把过去的三产用地安置，从一块一块的改为集体上楼等等，群众的思想需要转变，这些都需要来做思想工作，这里就不展开了，这个需要进一步加大力度。 （六）矛盾纠纷得不到及时解决。集体与集体的、集体与个人的、个人与个人之间的山林土地纠纷大量存在，推诿扯皮时有发生，团结协作的气氛不够，矛盾纠纷得不到及时解决。林业、调处、国土、水利等部门要调整充实调处队伍，把一些年纪轻、能力强、干事创业激情高的同志调到调处一线来。要明确，征地拆迁过程中出现的矛盾纠纷，先由片区征地工作组调解，征地工作组调处不了的转由乡镇立案查处，乡镇调处不了的，将案件移交县人民政府统筹协调部门调处，水利纠纷的由水利部门牵头，山林纠纷的由林业部门牵头，土地纠纷的由国土部门牵头，其他重大纠纷的由调处办牵头，提高案件办理的效率。 （七）局部用地手续得不到有效落实。新增建设用地报批问题落实不够及时，如耕地占补、林地占用、规划调整得不到及时落实，影响了工程建设用地。县政府分管土地、林业、住建的同志要加强与区、市行业主管部门沟通汇报，多争取支持。需要我XX县区长去自治区、市里沟通汇报的，请分管领导做好前期的对接。 （八）局部群众诉求比较高。对于群众合理的诉求、合法的利益，我们要予以充分的保障； 对于非法的利益、无理的要求，严格按照中共中央国务院在2023年1月份发出的关于开展扫黑除恶专项斗争的通知中指出，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层的“拍蝇〞结合起来，对于征地拆迁过程中组织和煽动群众与组织对抗的要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，这是中央的文件。政法机关要进一步明确政策法律界限，统一执法思想，加强协调配合，既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，又坚持严格依法办案，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。 三、认清形势，统一思想，深化对征地拆迁重要意义的再认识 一是当前我县加快国际旅游区建设和xx合作特别试验区建设面临的一项最紧迫、最现实的任务，我们一批工程等着落地。 二是征地拆迁是贯彻落实中央经济工作会精神、稳定经济增长的重要措施。别的地方工程少，xx工程多，资金多，如果工程未能及时落地，影响了xx开展，我们这一届就有负于xx人民的期望。目前xx的根本情况，投资拉动还是一个很重要的方式，底子薄，不是说我们投资过头了，现在要调结构，xx的投资还远远不够，我们的硬件还远远不够，根底设施不够，我们的企业、水厂、工业都比较薄弱，现在我们要做大做强做优，有三个方面都要努力。做优指的就是高质量，或者用另外一种说法是又好又快，好就是高质量，对于xx这样落后欠兴旺的地方，又好又快是我们的根本标准。 三是征地拆迁是扩大开放、招商引资的必然要求。 以上的重要意义聚集起来就是总书记讲的七个字“艰苦奋斗再创业〞。xx创业永远在路上，创业需要永远保持艰苦奋斗的精神。 四、咬住目标，落实责任，确保按时完成征地拆迁任务 （一）目标任务。2023年征地拆迁总体任务是征收3202397亩土地和支付已经测量3890.48亩土地的补偿款。这个任务是动态的，只会增加，不会减少。因为这个方案中，比方一些马上要开展征地的农业工程没有放进去，还有一些交通工程，如百林、那桃二级路的升级改造所涉及的征地没有放进去，再比方所略片区整体改造提升所涉及到的征地，没有放进去等等。这个方案还比较粗，还需要进一步完善，这是目标任务。 （二）落实工作责任。这个工作方案尽管内容需要调整，但是各个组是已经确定的，比方组长、副组长、组员是已经确定的，方案对各工作组的任务做了一些具体安排，希望四家班子和各乡镇部门对照方案分工，认真抓好落实。对于方案中没有明确具体责任的征地拆迁，比方教育均衡验收扩大校园建设用地需征收