2023年XX县区第三届人民代表大会第一次会议政府工作报告新编.docx

XX县区第三届人民代表大会第一次会议政府工作报告 全面贯彻科学开展观 推进实施三大战略 奋力开创武威经济社会跨越式开展的新局面 ——火荣贵在中国共产党XX县区第三次代表大会上的报告（摘登） 大会的主题 高举邓小平理论和“三个代表〞重要思想伟大旗帜，以科学开展观为指导，全力实施城乡融合、工业强市和生态立市战略，解放思想，真抓实干，奋力开创武威经济社会跨越式开展的新局面。 过去五年的工作 取得的成就 ——经济建设快速开展，人民收入稳步提高。去今两年，全市多数主要经济指标增速高于全省平均水平，是武威建设工程最多、投资额度最大、开展速度最快、综合效益最好的时期。2023年，预计全市生产总值到达267.5亿元，是2023年的1.9倍，年递增11.9％；全社会固定资产投资到达303亿元，是2023年的3.9倍，年递增31.6％；社会消费品零售总额到达90.3亿元，是2023年的2.2倍，年递增17.5％；大口径财政收入和一般预算收入分别到达20亿元、2023亿元，年递增25.9％、26.1％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别到达13053元、5188元，年递增11.8％、11.3％。 ——石羊河流域重点治理近期目标根本实现，生态恶化趋势有效遏制。去年以来，面对重点治理欠账多、任务艰巨的严峻形势，全市改革创新，严格问责，狠抓落实，重点治理近期目标如期实现。蔡旗断面过水量连续两年超额实现了规划目标，到达2.6亿m3以上。今年，预计民勤盆地地下水开采量可控制在0.89亿m3，全市水资源配置总量比2023年减少7.1亿m3，新建设施农业2023万亩，开展特色林果业12万亩，人工造林33万亩、封山沙育林草3l万亩。启动实施了石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划。民勤盆地干涸51年之久的青土湖连续两年人工形成了季节性水面，目前到达2023平方公里，生态恶化的趋势得到有效遏制，区域环境质量持续改善。 ——工业骨干工程加快建设，根底设施明显改善。去今两年，全市固定资产投资增速位居全省前列。强力推进工业强市，工业经济快速开展。引进建设了电力、水泥、电石、新型建材、碳基材料、化工、食品加工和物流等方面的一批骨干工程。青啤武威60万千升啤酒、荣华易地搬迁技改、威龙2023万吨葡萄酒堡、响水煤业300万吨洗精煤、八冶武威2023万吨钢结构等重大工程相继开工建设。工业园区建成区面积到达47平方公里，比2023年增加32平方公里。交通和城乡根底设施建设取得重大突破。金大快速通道加快推进，金武高速、双营高速、永古高速和武西高等级公路建设进展顺利，在建高等级公路总里程达412公里。新建、改造农村公路4482.2公里。全市公路通车里程到达8851.2公里，路网密度增至26.7公里/百平方公里。实施XX县区配网、西部农网完善等工程，构建电源网架，保障供电。中心XX县区面积由2023年的24.6平方公里扩大到30平方公里，XX县区人口由26万人增加到4l万人。 城市集中供热、火车站站房改扩建等工程建成运营，城市天然气入户、供排水工程进展顺利。去年，全面启动了XX县区建设，体育馆、博物馆、影剧院、公共卫生综合效劳楼、水务公共效劳楼以及天马湖景观治理工程、热电联产等重点工程开工。 ——社会事业全面进步，民生保障体系根本形成。千方百计扩大就业，城镇新增就业5.8万人，城镇登记失业率控制在4％以内。社会保障体系初步形成，各类保险制度根本建立，城乡低保标准成倍提高。扶贫攻坚力度逐年加大，贫困人口显著减少。累计建成城市廉租房和经济适用房12558套、66.5万m2，改造农村危房5.5万户。解决了62万人的饮水平安，建成农村户用沼气4.7万户。坚持优先开展教育事业，新办了兰州交大新能源与动力工程学院、甘肃威龙葡萄酒业专修学院，武威职业学院纳入“国家示范性高等职业院校建设〞方案、武威卫校并入职业学院，开启了武威开展高等教育和高职教育的新阶段。公共卫生体系和突发公共卫生事件应急机制逐步建立，基层医疗卫生效劳体系建设加快。 ——民主政治建设全面推进，精神文明建设扎实开展。市委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，大力推进多党合作、政治协商、民主监督等社会主义民主政治建设，凝聚和调动了加快开展的智慧和力量。支持市人大、市政府、市政协依法依章履行职能，注重同各民主党派和无党派人士的合作共事，支持工会、共青团、妇联依章开展工作。探索军民融合式开展新路子，市（区）县全部被命名为全省“双拥模范城（县）〞。开展民族团结进步创立活动，依法加强对宗教事务的管理，保持了民族团结、宗教和顺和社会稳定的良好局面。认真开展主题宣传活动，加强社会主义核心价值体系宣传教育，广泛开展公民道德建设、群众性精神文明创立和未成年人思想道德建设推进活动，公民思想道德素养和城乡文明程度逐步提高。 ——社会管理不断加强，社会大局和谐稳定。严格落实稳定第一责任，清理化解了一批重大社会矛盾积案和涉法涉诉信访积案。“五五〞普法规划全面完成，实施了平安武威创立活动第二个五年规划，不断加强治安防控体系建设，社会治安综合治理取得明显成效。严格落实平安生产责任制，有效遏制了重特大事故发生。 ——党的建设全面加强，领导能力不断提高。认真开展深入学习实践科学开展观活动和创先争优活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。树立正确鲜明的用人导向，加强领导班子和干部队伍建设。深入推进干部人事制度改革，引进急需紧缺人才526名。面向全国公开选聘工业园区管理干部，推行市直部门中层干部竞争上岗、跨部门交流和内部轮岗制度，干部队伍活力增强。建立健全了党建工作述职评议、年度报告等制度。全面实施了党代表任期制。圆满完成了县乡和村“两委〞换届，基层组织建设得到加强。认真落实党风廉政建设责任制，对158名党员领导干部实施了责任追究。扎实开展“作风建设年〞、“提质增效年〞活动，干部作风明显转变。 积累的经验 ——必须坚决不移地坚持党的领导，始终与党中央保持高度一致，坚持走中国特色社会主义道路，认真贯彻落实省委的重大战略部署。 ——必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深化市情认识，完善开展思路，不断更新观念，改革创新，用先进理念指导实践。 ——必须坚持把开展作为第一要务，大力调整经济结构，转变开展方式，走新型工业化道路，建立现代农业体系，加快开展，扩大经济总量，增强综合实力，夯实开展根底。 ——必须坚持正确的政绩观，立足可持续开展，改善和保护生态环境，建设节水型社会， 植树造林，防沙治沙，节能减排，推进生态文明建设。 ——必须坚持以人为本，真心为民谋取利益，解决贫困群众的生产、生活困难，扩大就业，着力保障改善民生，不断提高人民生活水平，构建和谐社会。 ——必须坚持加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面推进党的建设新的伟大工程，永葆共产党人的政治本色，充分发挥各级党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。 ——必须坚持以开展凝聚人心、用工程衡量政绩，正视差距、直面矛盾，弘扬正气、敢于担当，强化责任、只争朝夕，治庸治懒、改进作风，艰苦奋斗、真抓实干，充分发挥人的主观能动性。 面临的困难 在全省加快开展的大格局中，武威整体开展水平低，改革开展任务艰巨繁重。经济总量小，经济实力弱，人均水平低，财政十分困难；经济结构层次低，工业处于低水平开展阶段，重大工程和骨干企业少；自然条件严酷、生态环境脆弱、水资源严重匮乏的条件没有根本改变，石羊河流域治理任务长期而艰巨；城镇化水平低、带动农村能力弱，农村根底条件差、贫困面大、贫困人口多，保障改善民生任重道远；改革开放水平低，各种矛盾叠加交织，一些深层次的矛盾和问题未能有效破解；党的基层组织建设需要进一步加强，人才队伍薄弱。特别是一些干部，思想观念陈旧、工作作风浮夸、行政能力弱，责任意识不强、缺少与人民群众的感情，懈怠推诿行为突出、缺乏真抓实干的精神和作风。 今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务 指导思想 以邓小平理论、“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照省委区域开展战略和跨越式开展总体要求，坚持以开展凝聚人心、用工程衡量政绩，大力实施城乡融合、工业强市和生态立市战略，培育壮大主导支柱产业，推进石羊河流域重点治理，加强根底设施和社会事业建设，促进金武一体化进程，提高民生保障水平，维护社会和谐稳定，奋力开创武威经济社会跨越式开展的新局面。 主要奋斗目标 经济总量保持两位数的增速，主要经济指标比2023年翻一番、增速高于全省平均水平。2023年，全市生产总值到达600亿元，年递增14％；工业增加值到达300亿元，年递增25％；全社会固定资产投资五年总计到达2022亿元；大口径财政收入到达50亿元、一般预算收 入到达25亿元，年递增20％；社会消费品零售总额到达200亿元，年递增17.2％；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别到达2420230元、2023000元，年均分别递增13％、14％。努力把武威建成全省重要的能源化工、制造业和农产品基地，西北重要的综合交通枢纽和物流节点区，全国节水型社会示范区和国家级生态恢复示范区。 重点抓好十个方面的工作 （一）竭力实施城乡融合战略，构筑城乡一体化新格局。竭尽全力实施武威城乡融合开展核心区总体规划，按照“交通轴+葡萄串+生态绿地〞的模式，建成金大快速通道。构建核心区脊椎和主动脉，打破行政区划界限，组团开展，形成“一轴双城三组团〞的主体布局，构筑城乡一体化新格局。一是以金大快速通道为骨架，建设通组团和园区、通乡镇和旅游景区与通村组的“三级〞干支公路网络，衔接高速公路、铁路、航运，形成承东启西、接南连北的交通枢纽，实现空间融合。二是以凉州XX县区、大靖XX县区和永丰组团、黄羊组团、土门组团核为中心，加快教育、卫生、科技、文化、体育等社会事业开展和城镇根底设施建设，增强城乡公共效劳功能，实现公共资源共享，形成承载能力强、功能设施全的中小城镇集群，加速城乡融合，提高城镇化水平。三是以工业产业园区和物流中心为载体，加快特色产业聚集，建设一批企业规模大、产业竞争力强的工业集群，提高核心区工业化水平。四是以绿洲区域为基地，建设一批节水效益好、科技水平高、增收能力强的设施农牧业集群，开展现代农业。五是以“一个生态绿轴、六条水源修养廊道、多个生态协调区〞为主体功能区，造林绿化、防沙治沙，构建城乡核心区生态平安体系。六是以居民素质不断提升为目标，推进城乡文化一体化建设，探索建立新型社会管理体系，着力创立精神文明示范区。促进全民思想观念和生活方式转变、城市与农村融合、工业文明与农业文明融合，实现城乡共建共享和繁荣进步。七是以统筹城乡基层党建示范区建设为重点，推动核心区党组织融合共建、党员队伍融合共管、党建资源融合共享、党建工作与核心区建设其他工作融合共进，加强党的建设，促进和保证城乡融合开展核心区建设。 积极推进天祝县融入兰白经济圈，依托资源、区位优势，以金强河道的综合治理开发为骨架，建设金强川经济综合开展核心区，带动藏区跨越开展。以XX县区城和红沙岗为核心，围绕民武路、民昌路建设核心经济区，促使全县产业、人口向城镇、工业区和绿洲片带集中，实现率先开展。协同实施金武区域经济一体化战略，加快推进金武一体化进程。 （二）全力实施工业强市战略，加快调整经济结构。坚决不移地推进工业强市，坚持引工程、找矿藏、建园区、上规模、增效益，构建具有比较优势的新型工业化开展体系。一是全力以赴建设工业骨干工程，形成特色产业链。大力开展能源工业，加大矿产资源地质勘探力度，重点建设煤炭、电力等能源工程。加快开展化工、冶金、碳基新材