2023年XX县区法制办公室关于开展规范基层行政执法行为工作情况报告新编.docx

XX县区法制办公室关于开展标准基层行政执法行为工作情况报告 XX县区标准行政执法行为活动情况汇报 为提高机关效能，优化开展环境，根据市政府办公室关于印发全市行政执法机关开展标准行政执法行为活动实施方案的通知（吉府办发【202223】 26号）的部署，我县积极开展了标准行政执法行为活动，制定工作方案，强化工作措施，落实工作责任，取得了较好的工作成效。现将有关情况汇报如下： 一、统一思想，明确工作要求 按照市通知精神，我县下发了全县行政执法机关开展标准行政执法行为活动实施方案（安府办发[202223]39号），明确开展标准行政执法活动的重要性和紧迫性，要求对行政执法主体、行政执法人员、行政执法依据、行政收费行为进行清理，标准行政执法程序和行政执法文书，改进行政执法作风，并明确具体时限和工作要求。各部门均按要求做好清理工作、报送相关材料。 二、精心组织，强化工作措施 （一）清理行政执法主体资格。我县认真落实行政执法主体资格合法性审查制度，对全县行政执法主体进行了一次全面清理，全县61个行政执法主体核发了资格证，并由县政府通过文件和网站的形式向社会公布，接受社会监督。 （二）清理行政执法人员。我县严格实行行政执法人员持证上岗制度，今年6月份对全县行政执法人员进行了清理，禁止无行政执法资格证的人员参与行政执法活动，对已经调离行政执法岗位的人员由县政府法制办收回其行政执法资格证。目1 前，我县共清理出合法持证的行政执法人员共有756人，行政执法人员的名单及其根本情况都通过政府网站予以公布。 （三）清理行政执法依据。我县对各部门执行的现行有效的法律、法规、规章进行了全面的清理，汇编了执法依据目录，列出了各部门执行的执法依据，并以政府网站等形式向社会公布。 （四）清理行政审批事项。针对行政审批工程繁杂、程序多、时间长等问题，我县按照省市有关文件精神印发了XX县区行政审批事项清理标准工作方案，同时，县政府法制办组织人员逐个上门，协助各行政执法单位清理行政审批事项，对全县39个行政执法单位进行清理，目前，行政许可工程清理工作已顺利完成。全县有行政许可权限的单位有38个（乡镇除外），原有行政许可工程302项，清理后保存行政许可工程262项，精减了40项，其中投资工程保存了11项，精减了15项。在审批时间上均缩减了35%以上，为标准行政审批行为、提高行政效率、降低行政本钱奠定了坚实的根底。 （五）制定执法制度建设规划。一方面，我县已经制定了依法行政的局部制度，比方岗位责任制、效劳承诺制、限时办结制、首问责任制、效能考评制、失职追究制、工程招投标及全程监督制、会计核算制、政府采购审批和采购别离制等监督管理制度，标准了机关工作人员的行政行为。另一方面，进一步完善依法行政的各项制度。我县根据市政府办的吉府办字 [202223]149号文件印发了关于落实建立健全依法行政工作制度任务与责任分工的通知，安排部署了依法行政工作制度建设任 务，明确了各项制度的具体名称和内容，落实了责任单位和时间要求。 （六）标准行政处分自由裁量权。制定下发了XX县区标准行政处分自由裁量权工作实施方案，对各行政执法单位完成行政处分自由裁量权工作提出了具体的时限要求，要求各单位按照法定原那么、公平公正原那么、处分与教育相结合原那么，切实做好标准行政处分自由裁量权工作。 （七）落实了行政执法评议考核制。我县各乡镇、各部门均建立了行政执法评议考核制度，细化了评议考核的方法和标准，并将行政执法考评情况纳入年终考核内容。 （八）标准行政处分和行政许可工作程序。实行了行政处分调查、审核和批准三别离制度，要求行政处分案件调查完毕，调查人员提出初步的处分意见，报法制机构予以合法性和合理性审核同意后，报行政执法机关主管领导批准，才能制作、送达行政处分决定书。建立了行政许可受理、调查、审核相别离制度，要求对行政许可需要进入实质审查的，由专业人员（2人以上）进行实质审查，然后报部门法制机构提出意见，经主管领导批准后制作行政许可决定书。 （九）开展行政收费清理工作。一方面，要求各行政执法单位严格执行“收支两条线〞等执法制度，坚决制止各种形式的乱收费和下达收费指标等错误做法；另一方面，积极开展农民建房乱收费乱罚款专项治理活动，以县政府办公室名义转发了关于深入治理农民建房乱收费乱罚款行为的实施意见，建立了相关单位联席会议制度，取得了较好的工作成效，逐步 实现农民建房乡镇、村级组织“零收费〞目标。 （十）开展案卷评查工作。今年我县印发了关于202223年执法监察工作安排意见的通知，部署对全县执法活动的监督检查，在案卷评查中，做到“三个精〞，即领导重视、组织精密；程序科学，评查精细；尺度统 一、计分精确。通过交叉检查、查找问题、讨论案情，有力地促进了我县行政执法水平不断提高。 （十一）改进行政执法作风，强化效劳理念。我县始终坚持把改进行政执法作风、提高效劳意识放在第一位，以企业和群众满意不满意为标准，不断完善效劳机制，改进效劳方式，标准效劳行为，拓宽效劳渠道。一是扎实开展了“四个一〞活动，即：“一张笑脸、一句问候、一张椅子、一杯热茶〞活动，要求各单位在执法活动中语言文明、礼貌待人。二是严格落实了“四制〞。即：首问负责制、效劳承诺制、一次性告知制、限时办结制。首问负责制要求凡因工作需要的来人、来信、来电，首次与之建立联系的工作人员，必须对该项工作负责到底；效劳承诺制要求根据本部门制订的效劳承诺相关条款，按承诺履行职责；一次性告知制要求凡企业需要的办理事项，其办理程序和工作要求都必须一次性告诉企业，提高为企业效劳的效率；限时办结制要求对群众和企业需要办理的事项，一般在3个工作日内完成，如需延长必须经分管领导同意并书面告知企业延时原因和时限，不得无故拖延。 三、存在的主要问题 标准行政执法行为工作是循序渐进，不断完善的过程。我 们清醒地认识到，行政执法仍存在诸多方面的问题，与省、市政府的要求和人民群众的期望相比，还存在差距与缺乏。主要表现是：一是标准行政执法行为工作开展不平衡。个别地方和部门对依法行政，建设法治政府紧迫感不强，有的行政执法工作根底薄弱，依法行政制度建设和工作开展尚不全面。二是行政执法理念有待进一步增强。个别地方和部门在行政执法活动中，从行使权力向提供效劳转变认识不够，运用法律手段管理经济社会事务的能力水平有待进一步提高。三是行政责任追究机制有待进一步完善。对行政权的监督制约机制还不够健全，行政执法责任制和过错责任追究体系还有待进一步完善。 四、今后的工作打算 当前和今后一个时期，以落实科学开展观为统领，以贯彻国务院纲要和决定为主线，进一步创新机制，加强制度建设，强化行政执法的指导、考核，推进法治政府建设进程，促进我县经济社会又好又快开展。 （一）认真贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定和省、市政府关于加强市县政府依法行政决定的实施意见，加强制度建设，促进经济社会协调开展。 （二）转变政府职能，深化行政管理体制机制改革，合理设置行政机构，理顺和标准政府职能，做到机构、职能、编制标准化、制度化。继续深化行政审批制度改革，建立行政审批工程动态清理机制。加强机关效能建设，严格执行限时办结、一次性告知、全程跟踪“保姆式〞效劳等各项工作制度。 （三）建立权责明确的行政执法机制，标准行政执法行为。 开展行政执法案卷评查工作，标准行政处分行为。推行行政处分自由裁量基准制度。在梳理执法依据，分解执法职权的根底上，完善行使行政职权流程图编制工作，严格标准行政执法行为。严格实行行政执法人员资格认证制度。深入推行行政执法责任制，严格依法行政目标考核和行政过错责任追究。 （四）完善行政监督制度，强化对行政行为的监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法机关的司法监督，进一步建立健全政府部门行政问责体系，强化监察、审计等专门监督。 二00九年八月二十日 第7页 共7页